关于基层政工干部能力提升的对策研究

一、引言

新时代下，我国基层社会治理机遇与挑战并存。一方面，社会经济发展使基层群众对美好生活的需求从物质转向多元层面，对基层工作精细化、个性化要求提升；另一方面，信息传播变革使思想观念碰撞加速，部分群众对政策和社会问题的认知有差异，基层思想政治工作难度与复杂度加大。政工干部作为基层思想政治工作的组织者与实施者，其能力决定工作质量与成效。但面对新形势，部分基层政工干部在能力储备、工作方法等方面有短板，难以满足基层工作需求。因此，研究基层政工干部能力提升路径，成为推动基层思想政治工作创新发展、筑牢基层治理根基的重要课题。

二、基层政工干部应具备的核心能力体系

基层政工工作的特殊性与复杂性，决定了政工干部需要具备多维度的核心能力，这些能力相互关联、相互支撑，共同构成开展工作的基础保障。

（一）思想政治引领能力

思想政治引领能力是基层政工干部的立身之本。一方面，政工干部需具备坚定的政治立场，能够准确把握党的理论方针政策的核心要义，深刻理解新时代中国特色社会主义思想的精神实质，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保思想政治工作的正确方向；另一方面，需具备将理论转化为实践的传播能力，能够摆脱“照本宣科”的传统模式，用群众听得懂、易接受的语言和方式，将党的理论、政策主张传递到基层群众中，引导群众形成正确的价值观念，凝聚思想共识，为基层发展营造良好的思想氛围。

（二）群众工作能力

基层政工工作的核心是“做人的工作”，群众工作能力是政工干部践行“以人民为中心”理念的关键支撑。首先，需具备倾听与共情能力，能够主动深入群众，耐心倾听群众的诉求与意见，准确把握群众的思想动态与实际困难，站在群众立场思考问题，建立与群众之间的情感联结；其次，需具备矛盾化解能力，面对基层常见的邻里纠纷、利益矛盾等问题，能够运用法律政策、道德规范等多种手段，通过理性沟通、耐心疏导，将矛盾化解在萌芽状态；最后，需具备服务群众能力，能够结合群众需求，协调各类资源，为群众解决就业、教育、医疗等实际问题，以实实在在的服务赢得群众信任，增强思想政治工作的说服力与感染力。

（三）政策执行与解读能力

基层是政策落地的“最后一公里”，政工干部作为政策执行与解读的重要角色，需具备精准的政策理解与转化能力。在政策执行层面，要能够深入研读上级政策文件，准确把握政策制定的初衷与目标，同时结合所在地区、单位的实际情况，对政策内容进行合理调整与细化，避免“一刀切”式的执行方式，确保政策能够贴合基层实际、发挥实效；在政策解读层面，要能够将专业性较强的政策语言转化为通俗易懂的日常表达，通过多种渠道向群众清晰阐释政策的内容、意义与受益方式，帮助群众消除认知误区，提升群众对政策的认同感与接受度，为政策顺利实施奠定群众基础。

（四）沟通协调与组织动员能力

基层工作涉及多个部门、不同群体，政工干部需具备较强的沟通协调与组织动员能力，以整合资源、形成工作合力。在沟通协调方面，要能够与上级部门保持顺畅沟通，及时汇报工作进展、反映基层问题；与同级部门建立良好协作关系，打破部门壁垒，共同推进跨领域工作；与群众保持密切互动，及时回应群众关切，形成良性互动机制。在组织动员方面，要能够准确把握群众的利益诉求与参与意愿，通过搭建合理的参与平台、设计有效的激励方式，动员群众主动参与基层公共事务、文化建设、志愿服务等活动，让群众从“旁观者”转变为“参与者”，增强基层治理的活力与凝聚力。

（五）创新与应急处置能力

面对基层工作的新变化、新挑战，政工干部需具备创新与应急处置能力，以应对复杂局面、推动工作发展。在创新能力方面，要能够突破传统工作思维的束缚，主动适应信息时代的发展趋势，探索思想政治工作的新形式、新方法，如利用新媒体平台开展思想传播、通过文化活动融入价值引领等，让政工工作更加贴近时代、贴近群众；在应急处置能力方面，要能够在面对突发事件（如自然灾害、公共卫生事件、群体矛盾等）时，保持冷静清醒的头脑，快速准确判断事件性质与发展趋势，按照应急预案有序开展处置工作，同时做好群众的情绪安抚与信息发布工作，有效控制事态发展，维护基层社会稳定。

三、当前基层政工干部能力建设存在的主要问题

尽管基层政工干部在长期工作中积累了丰富经验，但从新时代工作要求来看，能力建设仍存在诸多亟待解决的问题，这些问题制约了政工工作实效的提升，也影响了基层治理效能的发挥。

（一）思想认知层面：重视不足与学习懈怠并存

部分基层政工干部对新时代政工工作的重要性认知存在偏差，在“重业务、轻政工”的错误观念影响下，将政工工作视为“辅助性”“务虚性”工作，未能充分认识到其在凝聚人心、引领思想、保障发展中的核心作用。这种认知偏差直接导致干部在工作中缺乏主动性与责任感，难以全身心投入政工工作。同时，部分干部的政治理论学习存在“应付式”“表面化”现象，满足于完成规定的学习任务，缺乏对党的最新理论成果、政工工作前沿知识的深入钻研，理论素养与时代要求存在明显差距。在面对复杂思想问题、解读最新政策时，往往因理论储备不足而力不从心，难以有效开展思想引领工作。

（二）专业素养层面：培训缺失与方法滞后叠加

基层政工干部的专业素养提升缺乏系统性保障。一方面，多数基层单位针对政工干部的培训机制不完善，培训内容多聚焦于通用知识，未能结合政工工作的专业需求，设置思想政治工作方法、群众心理学、政策解读技巧等针对性课程，导致培训与实际工作需求脱节，难以帮助干部提升专业能力；另一方面，部分干部在工作中过度依赖过往经验，对思想政治工作的规律、群众工作的科学方法缺乏深入研究，工作方式仍停留在“开大会、念文件”的传统模式，对新时代群众的思想特点、接受习惯缺乏准确把握，专业能力的滞后性使得政工工作难以触及群众内心，工作实效大打折扣。

（三）实践能力层面：基层脱节与处置乏力交织

实践能力的不足是当前基层政工干部面临的突出问题。部分干部存在“坐办公室多、下基层少”的现象，与群众的沟通交流局限于正式场合，未能真正深入群众生活，对群众的实际需求、思想困惑缺乏全面了解，导致在开展工作时往往“闭门造车”，提出的解决方案缺乏针对性，难以有效解决群众问题。此外，在面对复杂矛盾与突发事件时，部分干部表现出明显的处置乏力：要么因缺乏经验而手足无措，无法快速制定处置方案；要么因统筹协调能力不足，难以整合各方资源形成处置合力；要么因沟通技巧欠缺，无法有效安抚群众情绪，甚至导致事态扩大，这些问题都反映出干部实践能力与基层工作需求的不匹配。

（四）创新能力层面：思维束缚与技术短板制约受传统工作模式与思维习惯的影响，部分基层政工干部的创新意识薄弱。在工作中习惯于遵循固定流程，缺乏对新情况、新问题的主动思考，难以从群众需求变化、技术发展趋势中寻找工作创新的突破口。同时，新媒体技术的应用能力不足成为制约创新的重要短板。随着互联网、智能手机的普及，群众获取信息、表达诉求的渠道发生显著变化，但部分政工干部对短视频、直播、社群运营等新媒体工具的了解与运用能力有限，未能将这些工具与政工工作有效结合，导致思想传播的覆盖面狭窄、吸引力不足，难以适应新时代群众对政工工作的多元化需求。

（五）能力提升机制层面：体系不完善与激励不足并行

基层政工干部能力提升缺乏健全的机制保障。在培养体系方面，多数基层单位尚未形成“选拔 — 培养 — 考核 — 晋升”的完整链条，培养计划缺乏长期性与系统性，培训内容更新缓慢，难以跟上时代发展与工作需求的变化；在考核评价方面，考核指标多侧重于工作任务的完成量，对干部能力提升的成效、群众满意度等质性指标关注不足，考核结果与干部的晋升、奖励等关联度不高，难以形成有效的约束与激励；在激励保障方面，部分基层单位对政工干部的职业发展关注不够，职称评定、职务晋升渠道不够畅通，同时缺乏必要的人文关怀，未能及时解决干部工作生活中的实际困难，这些因素共同导致干部提升能力的内在动力不足，难以主动投入能力建设。

四、基层政工干部能力提升的对策建议

针对当前基层政工干部能力建设存在的问题，需从思想、培养、方法、机制、实践五个维度协同发力，构建系统性的能力提升路径，确保干部能力与新时代基层工作要求相适配。

（一）强化思想引领，筑牢能力提升根基

思想是行动的先导，提升基层政工干部能力，首先需从思想层面入手，激发干部的内在动力。一方面，应建立常态化政治理论学习机制，将党的最新理论成果、政工工作前沿知识、政策法规等纳入必修内容，通过集中学习、专题研讨、线上课程等多种形式，引导干部深入学习、准确把握，同时设置学习考核环节，确保学习不走过场、取得实效，切实提升干部的政治理论素养。另一方面，需开展理想信念教育与职业使命感教育，通过组织参观红色教育基地、邀请先进政工干部作报告、分享优秀工作案例等方式，帮助干部深刻认识基层政工工作在党和国家事业发展中的重要地位，理解自身工作的价值与意义，树立“以人民为中心”的工作理念，从内心深处激发提升能力、做好工作的责任感与主动性。

（二）完善培养体系，提升专业与实践能力

专业与实践能力的提升需要科学完善的培养体系作为支撑。应构建“理论 + 实践”双轨培训模式，在理论培训环节，聚焦政工工作的专业需求，设置思想政治工作方法论、群众心理学、政策解读与执行技巧等课程，邀请高校专家、资深政工干部进行授课，帮助干部系统掌握专业知识；在实践培训环节，通过岗位练兵、轮岗锻炼、基层蹲点等方式，让干部深入一线参与矛盾调解、政策落实、群众服务等工作，在实践中积累经验、提升解决实际问题的能力。此外，可建立“传帮带”培养机制，选拔政治素质高、业务能力强、经验丰富的资深政工干部担任导师，与年轻干部结成帮扶对子，通过一对一指导、工作复盘、经验分享等方式，帮助年轻干部快速熟悉工作流程、掌握工作方法，缩短成长周期。

（三）创新工作方法，增强能力适配性

适应新时代基层工作需求，需推动政工干部工作方法创新，提升能力的适配性。首先，应推动政工工作与新媒体技术深度融合，加强对干部的新媒体技能培训，引导干部学习运用短视频、直播、微信公众号、社群等新媒体工具，将党的理论、政策解读、先进事迹等内容转化为生动有趣的图文、视频作品，通过群众喜闻乐见的方式开展思想传播与互动交流，扩大工作覆盖面、提升吸引力。其次，应鼓励干部结合基层实际开展工作创新，定期组织工作方法交流研讨会，让干部分享在工作中探索出的有效做法与创新思路，对优秀创新经验进行总结推广，同时建立创新激励机制，对在工作创新中取得显著成效的干部给予表彰，引导干部打破思维定式，主动探索贴合群众需求、符合时代特征的工作新模式。

（四）优化保障机制，激发能力提升动力

健全的保障机制是激发干部能力提升动力的关键。在考核评价机制方面，应重构考核指标体系，将政治理论素养、专业能力水平、工作创新成效、群众满意度等纳入考核范围，采用定性与定量相结合的方式进行综合评价，同时加强考核结果的运用，将考核优秀与职称评定、职务晋升、评优评先、物质奖励等直接挂钩，形成“能者上、优者奖”的鲜明导向，倒逼干部主动提升能力。在激励保障制度方面，需畅通政工干部的职业发展渠道，明确职称评定、职务晋升的标准与路径，避免“论资排辈”现象；同时加强人文关怀，定期与干部开展谈心谈话，了解其工作生活中的困难，在政策允许范围内提供必要的帮助，如解决住房、子女教育等问题，增强干部的归属感与幸福感，让干部能够全身心投入能力提升与工作实践。

（五）搭建实践平台，促进能力转化应用

能力的提升最终需通过实践检验与应用，才能真正转化为工作实效。基层单位应主动为政工干部搭建实践平台，一方面，可设立基层重难点工作攻坚项目，如矛盾纠纷集中化解、政策落地难点突破、社区文化建设等项目，让政工干部牵头或参与项目实施，在解决复杂问题、应对困难挑战的过程中，检验自身能力短板、提升综合素养；另一方面，可建立跨部门、跨区域政工干部交流机制，通过挂职锻炼、联合工作、经验交流等方式，让干部走出熟悉的工作环境，学习其他地区、部门在政工工作中的先进经验与做法，拓宽工作视野，借鉴优秀思路，促进自身能力的全面提升与转化应用。

五、结语

基层政工干部是党的思想政治工作在基层的“毛细血管”，其能力水平影响基层思想政治工作实效和基层治理现代化进程。本文研究明确，新时代基层政工干部需具备思想政治引领、群众工作等五大核心能力，当前干部能力建设在思想认知、专业素养等方面存在不足。针对这些问题，需通过强化思想引领、完善培养体系等对策系统性提升干部能力，以适应新时代基层工作需求。基层政工干部能力建设是长期系统工程，需基层单位、干部自身及社会各方共同努力。未来研究可结合基层工作新变化，细化核心能力指标体系，探索针对性培养模式，为加强基层政工队伍建设、推动基层思想政治工作高质量发展提供理论与实践参考。

参考文献：

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