教师学历标准提升背景下高职院校小学教育专业建设对策研究

小学教育是国民教育体系的必要组成部分，是国民素质形成的奠基工程，相对于高等教育和职业教育等处于先导重要地位。而教师作为发展教育的第一资源，教师教育则是教育事业的工作母机。党和国家历来高度重视教师工作，把学历作为衡量教师专业水平和综合素质的重要维度，多次围绕教师学历提升做出系列决策部署。自 2018 年起，已有多项政策陆续引导小学教师学历标准提升至本科层次。然而由于历史原因，目前仍有相当数量的高职专科院校开设有小学教育专业，面向小学等培养师资。与此同时，教育部办公厅 2021 年 1 月发布的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》允许高职专科院校升级为职教本科层次或者开办职教本科专业。但是职教本科师范专业仅设置有学前教育专业，表明目前职教专科小学教育类师范专业没有晋升本科的通道。面对小学教师学历标准提升和职业教育本科层次专业设置的现行趋势，高职院校小学教育专业发展面临巨大的压力与挑战，如何调配整合现有资源，凸显和发挥高职院校小学教育专业价值值得关注探讨。[1] 本文针对当下未有明确政策调整控制高职院校小学教育类专业的局面，通过了解教师学历要求提升进程，把握当下教师学历层次变化趋势，分析高职院校小学教育专业建设存在的核心问题，从学校、学院、学生三个层面探索高职院校小学教育类专业建设的推进策略，以期突破专业发展和学生发展瓶颈，提出清晰可行的升学、就业路线，提高学生升学备考、求职就业竞争力，并为其他高职院校推进小学教育专业建设等工作提供借鉴依据。

一、小学教师学历要求提升的历史演变

党和国家将教师队伍摆在突出位置，将教师学历逐步提升作为教育质量切实提高的重大决策部署，激发在职教师拓展渠道进行学历提升，拔高小学教师学历准入要求达到更高层次，标志着教师教育体系再次进入高质量发展的新阶段。

（一）小学教师中师学历标准时期

在中华人民共和国成立后，我国独立设置师范的体制并统一学制，建立相应规章制度。1953 年，对初级师范学校进行调整，从原来以初级师范学校为主转变为以中级师范学校为主，但小学教师的任职资格并未有严格的学历要求。1980 年，教育部颁布《关于办好中等师范教育的意见》，明确中师为小学培养师资的目标。[2]1983 年，国家教育委员会发布《关于中小学教师队伍整顿和加强管理的意见》，要求小学教师应具备中等师范学校毕业的学历或同等学力。

（二）小学教师专科学历要求阶段

随着知识经济时代的到来，高等教育大众化趋势日益显现，中专学历小学教师难以满足义务教育发展需要。1999 年，教育部发布《关于师范院校布局结构调整的几点意见》，取消中等师范学校，师范教育层级结构开始由“三级”（高师本科、高师专科、中等师范）向“二级”（高师本科、高师专科）师范过渡。2011 年，教育部发布《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》明确提出对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，到 2012 年，小学教师学历逐步达到专科以上水平。[3]

（三）小学教师本科学历导向趋势

2018 年，中共中央国务院发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次教师。教育部在深入调研基础上，于 2021 年形成《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》，提出取得中小学教师资格，应当具备高等学校师范专业本科或者其他相关专业本科毕业及其以上学历，并获得相应学位。2024 年，中共中央国务院发布《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》强调强化高层次教师培养，为小学、幼儿园重点培养本科及以上层次教师。

二、小学教师学历层次变化的基本趋势

（一）小学专任教师队伍的学历结构持续呈橄榄球状

通过梳理近十年小学专任教师不同学历层次人数等数据， 体趋势是专科及以下层次学历教师人数总体保持逐年减少状态，专科以上学历教 师人数持续增加 高中阶段毕业的教师人数年均下降率分别为 22.44%、22.20%。 师人数年 （5.86%），但是从 2021 年开始专科毕业学历教师减少人数翻倍， 本科学历教师人数年均增长率分别为 24.32%、9.87%，但总体增长趋势势头均呈减弱状态。 在此增减的状态下 小学专任教师学历结构历年均呈现高低两端学历人数较少、中间学历人数较多的“橄榄球”状。（具体情况详见表1）

表1 近十年小学专任教师不同学历层次人数统计汇总表

（二）小学专任教师队伍主体的学历从专科变为本科

近十年，小学专任教师队伍专科学历教师人数逐年递减，人数减少势头较猛；本科学历教师人数目前持续逐年增加状态，增长人数总体保持递增趋势，但 2022 年出现拐点，后续形式有待进一步观察分析。2016 年，本科毕业学历教师人数达 2874007 人，反超专科学历教师（2502616）371391 人，标志着小学专任教师队伍主体学历从专科层次转变为本科层次。[4] 根据现有数据统计情况和先前教师学历提升情况分析，小学专任教师队伍主体本科层次学历这一阶段，将会继续保持较长一段时间。（具体情况详见图1）

图1 近十年小学专任教师本科、专科毕业学历人数变化趋势图

小学专任教师学历层次区域分布具有特殊规律

通过汇总梳理近两年小学专任教师不同学历层次在城区、镇区、乡村等区域分布情况，可以看出博士、硕士研究生学历教师多集中在城区学校任职，年均占比分别为75.29%、80.75%。本科毕业、专科毕业学历教师在区域分布上相对均匀，但也各自具有特点：本科 学历教师在区域布局年均比例中由高到低顺序为城区（43.27%）、镇区（35.66%）、乡村（21.07%），而专科学历教师在区域布局年均比例中由高到低顺序为镇区（40.86%）、乡村（34.68%）、城区（24.47%）。高中阶段及以下学历教师主要分布在乡村和城镇，年均比例分别为 52.64%、34.34%。（具体情况详见表 2）①

表2 近两年小学专任教师学历层次人数区域布局统计汇总表

三、高职院校小学教育类专业人才培养的突出问题

（一）学生学习能力不足、目标意识不强、毅力不够坚

高职院校学生普遍存在学习基础相对薄弱、自主学习意识不强的问题。此外，入学时对专业认知模糊，缺乏明确职业规划和清晰学业目标，导致学习动力不足。在面对课程难度或升学压力增加时表现出毅力不足的现象也较为普遍。以上情况影响学生整体学习效果和长期持续发展。

（二）课程内容有待改革、教学方法陈旧、实践质量欠佳

目前高职院校小学教育专业的课程课程内容更新缓慢，未能充分体现新时代核心素养导向、跨学科教学、教育信息化等基础教育改革的要求。教学方法缺乏项目式学习、案例教学、情境模拟等现代教学方法的应用，难以激发学生的学习兴趣和创新能力。实践基地建设不完善，实践教学环节存在时间短、内容泛、指导少等问题，与小学实际教育教学的结合不够紧密，导致学生的实践能力和职业适应能力提升有限。

（三）学生升学压力骤增、就业出路受阻、受认可度较低

随着小学教师学历要求的普遍提升，高职院校小学教育专业学生面临日益加剧的升学压力。专科层次学历在就业市场上的竞争力不断下降，导致专科毕业生就业机会减少。即便部分学生通过专升本进入本科阶段学习，仍可能面临第一学历歧视和职业发展瓶颈。同时，社会对高职院校师范类专业的认可度相对较低，进一步影响学生的就业信心和职业归属感。

四、高职院校小学教育类专业建设发展的推进对策

（一）引导学生求学求职坚持目标导向，为学生升学

1. 确定入学后安排学业职业导师，树立合理求学求职目标。

从入学起增加面试、心理测试与职业倾向评估，选拔真正乐教适教的学生，从源头上提升生源质量。从新生入学开展专业教育开始，开展贯穿全程的职业认知教育，通过组织学生参观小学、与优秀教师座谈、体验课堂教学等活动，增强专业认同，形成职业规划。同时，推行学业职业双导师制度，建立学生学习过程监测与预警机制，为每名学生配备一名学校专业教师和一名小学专任教师作为导师，共同指导学生制定个人成长计划，开展定期评估并动态调整目标，及时发现学生学习困难，提供针对性辅导和支持。

2. 营造良好的教师教育文化氛围，重塑学生学业职业观念。

在职业观念方面，培养长期从教、终身从教信念，通过开设师德讲座、举办教书育人楷模报告会、开展教育情怀主题班会等形式，强化学生的职业使命感与责任感。在此基础上，形成标准规范、质量优劣意识，通过引入小学教师专业标准和开展教学基本功竞赛、优质课评比等活动，帮助学生树立追求卓越的质量观念。此外，引导学生前往乡村小学等任教，参与乡村教育实践专项、乡村学校顶岗实习等，增强学生服务基层教育的意愿和能力。

3. 多措监督学生学习内容及节奏，扎实强化计划执行力度。

先是提出学生学习阶段任务，明确各学期、各学年在专业知识、教学技能、综合素养等方面应达到的目标，形成任务清单。以此为基础明确任务完成时间节点，建立动态跟踪机制，利用云班课记录学生学习进展，对未按时完成阶段任务的学生及时预警和帮扶。通过建立学生学习成果体系，对应各个阶段学习任务设置技能证书、竞赛获奖、实践作业等多维度可视化成果，全面反映学生成长成效。

（二）加强人培质量治理学生升学求职，为学生提升升学就业竞争力加足动力燃料

1. 切实推进课程内容体系改革，推动教师教育教学创新。

基于实践导向的教师教育课程内容改革，突出应用能力培养，重新构建模块化的教师教育课程体系，支持学生按需选学、分层提升。通过研究制定系列职普贯通的专业课程标准，研究制定系列职普贯通的专业课程标准，与合作本科院校共同开发衔接课程，确保专科与本科阶段学习内容不断层、不重复。

2. 加强规范开展实践教学活动，凸显职业教育优势特征。

在建立稳定的教师教育实践基地基础上，将实践教学贯穿培养全部过程，从一年级认识实习、二年级教学实训到三年级岗位实习，实现实践能力递进提升。同时，对实践前中后提出明确的要求，实践前有方案、实践中有指导、实践后有考核，形成“计划、实施、反思、改进”的闭环管理。

3. 更新教师教育教学方法策略，落实以学生为中心理念。

充分利用信息化技术变革师生的教与学方式方法开展以“自主、合作、探究”为主的研究性教学，广泛采用项目学习、案例教学、小组研讨等方式，激发学生主动学习和创新能力。尝试借助毕业设计等手段培养学生反思研究能力，要求学生结合教育实践完成教学设计、课堂观察报告等毕业作品，提升综合职业能力。

（三）创新探索人才培养新颖模式机制，为以升学为目标学生建筑好便捷快速车道构建“中高本贯通”培养模式，打通学历提升通道

1. 积极推进与本科院校间合作，建立贯通培养机制

畅通国内国外多个通道帮助学生实现高职中职学历升本。与国外本科院校建立“2+2”“3+1”等中外合作办学联合培养模式、与国内本科院校“3+2”国内专本分段定向委培模式等联合制定人才培养方案，专本贯通人才培养模式。采取“5+2”“3+4”中职与普通本科学校联合开展中本贯通培养或是中职学生毕业当年参加职业教育高考，进入普通本科继续深造。[5]

2. 设立学生升学的专项强化班，提供辅导资源支持

通过考核选拔，组建专升本强化班，配备优质师资，制定专门的辅导计划。针对专升本考试要求，重点加强文化基础课程和专业核心课程的教学，同时开设考试技巧、心理调适等辅导课程。定期组织模拟考试和学习评估，及时发现解决学生学习中问题。建立学长学姐帮扶制度，邀请已成功升本的学生分享经验，增强学生的学习信心和动力。

3. 加强与本科院校的教研合作，提升专业建设水平

与合作本科院校建立常态化教研合作机制，借助信息化手段研发虚拟教研室，定期开展联合教研活动，交流教学经验和教学方法，共同研讨人才培养方案和课程标准的制定与修订，推动高职小学教育专业与本科教育在内容、标准、评价等方面的衔接与融合。通过深度合作，不断提升专业建设水平，为学生的贯通培养提供质量保障。

（四）科学合理制定学生毕业求职路径，为以就业为目标学生提供好职业发展地图

1. 帮助学生明确就业导向，重点强化职业技能培养

系统分析教师招聘要求与岗位能力需求，明确其职业面向的核心技能，在人才培养方案中增设“就业导向模块”，重点强化实用技能训练。推行“岗课赛证”融通培养，将课堂教学与教师资格证考试、教学技能大赛等内容深度融合，组织模拟招聘、面试工作坊等实战训练，切实提升学生的求职竞争力和岗位适应能力。

2. 积极拓展就业信息渠道，加强与教育部门的合作

建立健全与地方教育局、小学等常态化合作机制，依托校企合作平台，与区域小学共建“实习就业”一体化基地，积极开展“订单班”“定向培养”等合作项目。基于就业信息服务平台，实时搜集、筛选和推送各地教师招聘信息、特岗计划等，为学生提供精准、高效的就业信息服务，降低求职信息差与成本。

3. 建立就业跟踪反馈机制，持续优化人才培养方案

收集毕业生岗位适应情况、职业发展瓶颈及用人单位满意度评价数据，重点分析研判研究未就业、离职率较高、专业相关度低等情况的成因，形成年度就业质量分析与专业建设反馈报告。将其作为修订人才培养方案、调整课程内容设置、改进教