县域视角下共同富裕的实践路径研究

摘要：实现全体人民共同富裕是社会主义本质要求，也是中国式现代化重要特征之一，中国共产党始终坚持人民至上，在新征程上，深刻认识到共同富裕的思想渊源和丰富内涵，因地制宜发展城乡经济、促进共同富裕至关重要。

关键词：共同富裕  居民收入  城乡发展

在党的二十届三中全会上，围绕进一步深化改革的总目标进行深入讨论时，明确提出了“七个聚焦”。其中之一是“聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”此次全会将全体人民共同富裕置于重要位置，这充分体现了中国共产党为人民群众谋求福祉的初心使命，也为新征程上党和国家事业发展指明了方向。

一、共同富裕的思想渊源

（一）马克思恩格斯共同富裕思想

处于资本主义飞速发展时期的马克思和恩格斯，目睹了资本家对工人的无情掠夺和肆意剥削下，经过深入思考和实地调研，他们提出工人贫穷困苦的根源是资本主义私有制。这种制度导致了阶级矛盾，因此他们主张消除私有制，从而实现共产主义。

（二）中华民族自古以来的理想追求

春秋战国时期，儒家勾勒出了一个“大同社会”的古代中国理想社会的蓝图，提倡“天下为公”，并以此表达了希望所有人民都能获得充足的生活的愿景。在中国历史上，一系列农民起义运动中，都表现出了对财富公平分配的渴求。例如，在唐朝末年，王仙芝领导的起义第一次鲜明地提出了“平均”的理念；北宋时期，王小波和李顺的起义中提出了“均富贵”的主张；而在南宋，钟相通过其起义宣扬“法分贵贱贫富，非善法也。我行法，当等贵贱、均贫富”的思想；到了元末，农民起义号召“摧富益贫”；明朝末期，李自成的起义中明确提出“均田免赋”的政策；清朝末年，太平天国运动更是倡导平均分配土地，并宣称“凡天下田，天下人同耕”。这些波澜壮阔的历史事件背后都蕴含了对平均与共同富裕的执着追求，这种追求已深深镌刻在中华民族的灵魂深处，并成为中华优秀传统文化中的重要组成部分。

（三）中国共产党对共同富裕的探索实践

在新民主主义革命时期，中国共产党着手制定了《井冈山土地法》和《兴国土地法》，让农民过上好日子。新中国成立后，党带领人民开始积极探索建立社会主义制度的建设，完成了“三大改造”，从而奠定了共同富裕的基本经济制度。改革开放的总设计师邓小平同志明确提出“贫穷不是社会主义”，主张“先富带动后富”，改革开放后中国经济飞速增长进一步为共同富裕奠定了坚实的物质基础。之后的领导人江泽民和胡锦涛，适应时代的发展，对共同富裕的理念进行了进一步的阐释。

二、共同富裕的科学内涵

第一，我们所说的共同富裕，是指全体人民都很富裕。从2015年到2024年，中国的国内生产总值从70.25万亿元攀升至134.9万亿元，人均GDP达到9.57万元。尽管整体GDP和人均GDP呈上升趋势，然而，细究之下，区域和城乡之间的发展差距依旧显著。以太和县为例，2024年城镇常住居民的人均可支配收入为4.1万元，农村常住居民人均可支配收入1.8万元，收入差距较大，尤其是农村部分脱贫户仍面临返贫风险。此外，城乡在基础设施如水、电、路的建设及教育、养老、医疗和就业等公共服务方面的差异亦不容忽视。因此，面对当前城乡差距较大的情况，国家提出巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接工作，通过因地制宜的政策助力建立集体经济新的增长点，以多元化方式提升农村集体经济收入，从而促进城乡一体化发展。

第二，我们所说的共同富裕，是物质生活和精神生活都很富裕。自改革开放以来的四十多年，经济与社会进步显著提升，至2024年，人均国内生产总值已达到9.57万元人民币，按年平均汇率折算约为1.36万美元。由此可见，我国的物质生活水平已相当可观，然而，社会的主要矛盾已然转变，人民对工作稳定性、生活环境、医疗和法律公正等方面的期待明显提高。但当下的现实却不尽如人意。根据国家统计局于2024年发布的《中国劳动力市场发展报告》，我国职场人士平均每周工作时间为47.2小时，远远超出法定的40小时标准。在一些如互联网和金融行业，员工的周工作时长甚至超过了55小时。并且，根据中国劳动学会的调查，有76.3%的职场人士表示经常加班，其中42.7%每周加班超过10小时。这也导致一些互联网大厂员工戏称自己“今天996，明天ICU”。即便在县城工作的务工人员，也常常面临加班现象。由此可见，尽管中国人的物质基础相对较好，但精神生活上却匮乏自由的个人时间，同时缺少法治的有力保障。在实现全民共同富裕的进程中，除了保障经济的迅猛发展，更应全面关注民主、法治、环境、医疗和养老等多方面的需求。

第三，我们所说的共同富裕，是全体人民共同建设、共同享有的富裕。纵观西方高福利国家，过高的福利政策导致人民认为不工作反而比努力工作的人过得更好，从而滋生出大量懒汉，影响社会安定和经济发展。因此，为实现共同富裕，我们必须坚持“以人民为中心”的理念，广泛动员群众的参与和力量，营造一个人人参与、各尽所能的积极氛围，使每个人都能享受到成就感，并且，建立一套让社会能长足发展的政策体系，以期望减少惰性和保护经济平稳。

第四，我们所说的共同富裕，是通过分阶段、逐步推进的方式达成的。超过14亿人口的共同富裕无疑是一项巨大的工程，绝非一朝一夕即可完成，唯有通过循序渐进的策略才能逐步实现最终目标。此外，共同富裕并不意味着在时间和程度上的完全同步实现。即便到了一个相对较高的发展阶段，社会成员之间仍然会存在一定程度的差异，对此我们应该保持清醒且理性的认知。

三、县域推进共同富裕面临的问题及对策

中国是一个人口规模巨大的发展中国家，县城作为行政区划的基层单元，在城和乡之间起着一个纽带的作用，在实现全体人民共同富裕的道路上，县城面临的问题更加纷繁复杂，和人民群众的生产生活更是息息相关，因此需要高度重视。

第一，工业增长乏力和农业产业化不足问题。以太和县为例，2024年太和县GDP总量531.2亿元，其中规上工业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额为498亿元，粮食播种面积为297.3万亩，总产为101万吨‌。这些数字反映出太和县具有较为明显的农业资源优势。然而，从过去几年的发展可以看出，太和县在推动农业产业化方面存在不足之处。例如，产业链不够完整，品牌的影响力不强，导致农产品的附加值较低。这种状况进一步导致了经济增长的乏力，从而影响了农民的生产积极性。不少年轻人选择外出工作，而不是专注于农业生产，使得对农业的投入和关注减少。同时，工业增长乏力，产业转型和升级难度较大，交通运输成本较高，人才和科技优势也不够显著，资金投入不足等都限制其进一步发展。太和县的实体经济以医药和发艺这样的传统行业为主，而高新技术产业较为稀缺，加之工业多位于供应链的末端，在利益分配中所占比例不大，难以形成完善的产业链及供应链。

在追求县域共同富裕的过程中，产业结构优化调整，实现经济高质量发展将是重中之重。一方面，确保农业稳定增产和增强收益是关键。充分发挥徐淙祥现代农业种植专业合作社的影响力，可以提高农民在科学化和技术化种植方面的水平，使传统农业焕发新生并增添活力。此外，通过延伸农业产业链和供应链，将农副产品做精做细做出特色，可以进一步打响太和品牌。另一方面，通过引进高新技术企业，推动传统产业转型升级，同时完善产业链供应链配套设施建设，推动太和县域经济健康发展。

第二，县域人口结构失衡问题。当前，伴随人口老龄化加剧，人口红利逐渐消退，县域内人力资源显现出结构性不足的问题。尽管太和县的人口总量依旧可观，但由于许多大城市相继发起的“抢人大战”，适龄劳动力持续流失。数据显示，2025年初，太和县的户籍人口总数为177.8万，相较于上一年末减少了0.024万。这样的人才外流趋势加剧了县域内劳动力的短缺程度，对地方的产业结构、财政的可持续收入、以及市场规模等各方面均产生了负面影响。

人才是县域可持续发展的关键。太和县近年来通过大力增加教育投入，制定吸引高素质人才的政策以及实施“接您回家”项目鼓励农民工返乡创业，成功促使返乡人数逐年增长。例如，徐淙祥现代农业种植专业合作社也吸引、培养不少农业方面人才。然而，如何成功留住这些人才仍是关注的重点。尽管疫情后就业形势严峻，高技能人才开始向基层流动，一些县直单位的招聘要求从本科逐渐提高到硕士甚至博士。但是随着经济社会逐渐向好发展，就业形势也会随之改变，到时候基层单位很可能会面临大量人才流失的局面，即使现在，每年也有年轻人报考省、市单位。因此，一方面要积极引进、悉心培养各领域专业人才，建立分层分类人才评价体系，保障人才福利待遇，严格落实《劳动保护法》，摒弃“996”“007”“白加黑”等不健康工作方式，定期举行学习培训交流，满足人才进一步发展需求，同时培养造就更多高水平技能人才。另一方面，在保障基础的薪资待遇基础上，在住房、医疗、子女教育、父母赡养等方面为人才提供更多便利，解决他们的后顾之忧，提高人才“留下”的意愿。

第三，城乡发展不平衡问题。尽管脱贫攻坚战已告捷，但城乡之间的不平衡现象依旧存在，2024年城乡居民人均可支配收入差距较大，基础设施和公共服务方面也存在显而易见的不足，这些因素都成为推动县域实现共同富裕道路上的巨大挑战。

推动共同富裕的最困难且艰苦的部分仍然是农村地区，要发展农村经济，一要因地制宜，发展特色农业，做好农产品深加工，延长产业链供应链，当好长三角地区的菜篮子、果盘子、米袋子；二要科学种植，发展智慧农业，确保农业稳产增收；三要吸引人才回流，想法再好也要落实在行动上，只有充足的人力才能确保农业领域向好发展，尤其是青壮年头脑更加灵活，更具有创新思维，对高新技术产品接收快，更有利于农业经济发展；四要完善基础设施和公共服务建设，尤其是农村地区这方面较为薄弱，需要进一步发展完善，为农业、工业和服务业发展打下坚实基础，不断提高群众的满意度、幸福度。

实现全体人民共同富裕是一项长远、艰巨的任务，需要久久为功，从解决当前县域经济社会发展面临的问题开始，一步一步为实现共同富裕打好物质基础，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精，进一步全面深化改革、推进中国式现代化。

2024年度阜阳市全市党校（行政学院）系统重点课题，课题编号FYDXKT202443。