轨道交通运营企业行政管理中的国企主题方向落实策略研究

轨道交通运营企业作为典型的城市公共服务类国企，其行政管理工作不仅要保障企业日常运营的高效有序，更要将党建引领、安全生产、民生服务、绿色发展等国企主题方向深度融入管理全过程。苏州轨道交通运营有限公司运营线路覆盖苏州主要城区，日均客运量超百万人次，其行政管理中对国企主题方向的落实成效，直接关系到市民出行体验和城市交通命脉的稳定。当前，如何通过系统化的行政管理优化，确保国企主题方向在基层落地生根，成为苏州轨道交通运营有限公司面临的重要课题。

1. 苏州轨道交通运营有限公司行政管理中落实国企主题方向的现状

苏州轨道交通运营有限公司行政管理在落实国企主题方向上，呈现基础架构初步形成但深度与广度有待拓展的现状。公司构建了“党委领导 - 行政执行 - 基层落实”的三级管理体系，将主题方向融入核心环节。党建引领方面，通过“党建 + 行政”模式完成多个融合项目；安全生产上，牵头制定管理办法，建立安全机制，整改大量隐患；民生服务中，推动多项民生项目，市民满意度高。然而，落实过程存在明显不足。党建与业务融合度不够，具体工作中党建引领作用未充分发挥；安全生产行政管理协同性差，部门衔接不畅影响制度落地；民生服务创新响应慢，满足市民多样化需求的全流程周期长；新兴国企主题如绿色发展融入不足，行政管理在节能降耗等方面缺乏系统化推进机制，需进一步改进完善。

2. 苏州轨道交通运营有限公司行政管理中落实国企主题方向的主要挑战

2.1 主题方向的行政渗透机制不健全

国企主题方向在行政管理中的渗透缺乏清晰的制度设计和流程规范。一方面，部分国企主题方向（如 " 创新驱动 "" 数字化转型 "）未被细化为行政工作的具体指标，导致行政部门在制定工作计划时难以精准对标；另一方面，缺乏有效的主题方向融入评估标准，例如在行政考核中，对 " 党建引领成效 "" 民生服务质量 " 等指标的量化考核不足，更多依赖定性评价，影响了落实效果的可衡量性。此外，行政部门内部岗位设置中，未明确专人负责国企主题方向的统筹协调，导致各项主题方向的落实呈现" 碎片化" 特征。

2.2 跨部门协同推进力度不足

国企主题方向的落实往往涉及多个业务部门，行政部门作为协调中枢，其跨部门协同能力面临挑战。例如，在落实 " 智慧地铁 " 这一创新主题时，行政部门需要协调技术部、运营部、信息中心等多个部门，但由于缺乏明确的协同机制和利益协调方案，各部门在资源投入、责任承担等方面存在分歧，导致项目推进缓慢。在民生服务主题中，行政部门收集到的市民诉求（如站点商业配套优化）需要联合物业、招商等部门解决，但因跨部门沟通渠道不顺畅、反馈机制不及时，部分诉求未能得到快速响应，影响了国企服务民生的形象。

2.3 行政人员的主题方向认知与执行能力欠缺

行政人员对国企主题方向的理解和执行能力有待提升。部分行政人员将国企主题方向视为 " 口号式 " 要求，未能深刻认识其对企业发展的战略意义，在工作中存在 " 重事务执行、轻主题融入 " 的倾向。例如，在撰写行政报告时，仅关注工作完成情况，未体现党建引领、民生服务等主题元素；在组织会议时，未能将安全生产、绿色发展等主题与会议议程深度结合。此外，行政人员缺乏针对国企主题方向的专业培训，在如何将抽象主题转化为具体行政举措方面能力不足，导致落实过程中出现" 形式化" 落实的现象。

3. 苏州轨道交通运营有限公司行政管理中落实国企主题方向的优化策略

3.1 构建主题方向融入的行政制度体系

建立系统化的制度保障，确保国企主题方向深度融入行政管理各环节。首先，制定《行政管理中国企主题方向落实指引》，将党建引领、安全生产、民生服务、创新驱动、绿色发展等核心主题细化为可执行的行政指标，例如在党建引领方面，明确行政会议中 " 第一议题 " 学习的频次和质量要求；在安全生产方面，规定行政部门对安全隐患整改的跟踪率和闭环率需达到 100% 。其次，完善考核评价机制，将主题方向落实情况纳入行政部门 KPI 考核，设置 " 党建融合度 "" 民生诉求响应时效 "" 安全协调成效 " 等量化指标，权重不低于 30‰ 此外，在行政岗位说明书中增设 " 国企主题方向落实职责 "，明确各岗位在主题方向推进中的具体分工，确保责任到人。

3.2 健全跨部门协同推进机制

打造 " 行政中枢 + 业务部门 + 基层单元 " 的协同网络，提升主题方向落实效率。一是建立主题方向专项工作组，针对党建融合、智慧地铁、民生服务等重点主题，由行政部门牵头，联合相关业务部门成立跨部门工作组，明确各组的职责分工、工作流程和沟通机制，例如在民生服务工作组中，行政部门负责诉求收集与汇总，运营部负责服务优化方案制定，物业部负责落地执行，形成" 收集 - 分析 - 解决 - 反馈 " 的闭环协同链条。二是搭建数字化协同平台，开发国企主题方向落实管理系统，实现跨部门任务派发、进度共享、问题反馈等功能，提升协同效率。例如，在安全生产主题中，行政部门可通过平台实时跟踪各部门的安全隐患整改进度，并自动提醒超期未完成项。

3.3 加强行政人员的主题方向能力培训

通过系统化培训提升行政人员的主题认知和执行能力。一是开展主题方向专题培训，邀请党校专家、企业高管等授课，解读国企主题方向的内涵与战略意义，结合苏州轨道交通实际案例（如 " 党建引领下的地铁防汛应急管理 "民生导向的站点服务优化"），帮助行政人员理解主题方向与行政工作的结合点。二是组织场景化实操训练，设计 " 党建会议纪要撰写 "" 民生诉求协调模拟安全生产行政督查 " 等实战场景，通过角色扮演、案例研讨等方式，提升行政人员将主题方向转化为具体行动的能力。三是实施 " 导师制 " 培养，安排经验丰富的行政骨干与新员工结对，通过 " 一对一 " 指导，传授在行政管理中融入国企主题方向的实践技巧，加速能力提升。

结束语

轨道交通运营企业行政管理中落实国企主题方向，是践行国企使命担当、实现高质量发展的必然要求。苏州轨道交通运营有限公司作为区域标杆企业，需通过构建制度体系、健全协同机制、加强能力培训、完善监督激励等策略，将党建引领、安全生产、民生服务等国企主题方向深度融入行政管理全过程。未来，还需结合城市发展和行业变革，持续优化落实路径，使行政管理成为推动国企主题方向落地的核心支撑，为市民提供更安全、高效、优质的轨道交通服务，彰显国企的社会责任与价值。

参考文献

[1] 李军 . 国有企业行政管理中党建与业务融合路径研究 [J]. 企业改革与管理 ， 2022（15）：34-36.

[2] 王丽 . 城市轨道交通运营企业安全生产管理体系构建 [J]. 交通企业管理 ， 2023（02）：56-58.