以党建为引领，构建烟叶收购廉洁风险长效防控机制

烟叶收购工作中出现不公平、不公正的行为和现象，不仅会挫伤烟农的种植积极性，甚至会对整个行业发展带来负面影响，为了确保烟叶行业的长远发展，构建公平的烟叶收购环境至关重要，为此，相关部门采取相关措施来营造更加廉洁和公平的收购环境。

一、烟叶收购存在的不规范现象

收购是烟叶产业链的重要环节，受各种原因的影响，一些地区的烟叶收购工作还存在一些问题。目前较为常见的烟叶收购问题主要包含有“关系收购”“人情收购”等问题，影响了收购工作的公平性。部分工作人员在开展烟叶收购工作时，会将自身的社会关系带到工作当中，不能客观地开展烟叶收购工作，出现不合理的提级、提价等问题，扰乱了烟叶收购市场。同时，部分收购站点管理松散，制度执行不到位，为“暗箱操作”提供了空间；另外，个别人员利用信息不对称，压级压价或优亲厚友，侵害了烟农权益；助长了不公平现象，这些深层次问题，都亟需通过系统性、长效化的机制予以解决。不公平的收购行为以及现象，会对整个烟叶收购市场环境造成极大的影响，不仅会扰乱整个市场秩序，更是会挫伤烟农的种植积极性，影响了整个烟叶产业链的发展。

二、促进烟叶收购公平化发展的关键举措

（一）做好阳光收购工作

要促进烟叶产业链的持续发展，需要进一步营造公平化的收购环境，才能维护整个烟叶市场秩序，进一步调动烟农的种植积极性。在开展烟叶收购过程中，应当做好阳光收购工作，也就是要做好信息公开、程序公开以及结果公开工作，将相关收购信息进行公开，确保每一位烟农都可以获取最新的收购信息。相关部门应当制定明确的收购标准，提供公平秤，提供不同级别的样品等，采用对样收购的方式，确保烟叶收购的公平性。阳光收购的核心在于打破信息壁垒，可以利用信息化手段，开发烟农 APP 或设置电子公示屏，实时发布当日收购等级标准、价格、各等级样品图片及已收购烟农的等级、数量、金额，让烟农随时随地可查、可比较、可监督，真正将权力运行置于阳光之下。

（二）加强职责分解和责任追究

为了避免不公平收购现象的发生，在开展烟叶收购工作中，应当层层落实好责任，做好相关职责的分解和责任追究工作。关于烟叶收购工作可以划分为初分、预检、初定级、定级、过磅等多个工作环节，每一个工作环节都也应当落实具体的责任人，避免权力过于集中，影响了烟叶收购的公平性 。为了更好地压实责任，还应当做好烟叶收购工作的考核工作，可通过建立三级考核的方式来考核所有工作人员，借助考核来落实工作，确保收购工作的公平性。同时，责任追究必须动真格，建立“一案双查”制度，不仅查处直接责任人，也要追究相关领导的管理和监督责任。将收购廉洁情况与责任人绩效、评优评先、晋升晋级等硬挂钩，实行“一票否决”，形成“不敢腐”的强大震慑。

（三）强化责任意识

为了营造更加公平的烟叶收购环境，也需要进一步强化相关人员的意识。首先，需要强化工作人员的社会责任意识。烟草作为我国重要的行业，在开展烟叶收购工作时，需要从机制上、人员队伍上等做好规范管理工作，从中营造公正的收购环境，切实维护好烟农的合法利益；其次，应当强化共同发展意识。不公平的收购行为会直接损害烟农的合法利益，影响烟叶产业的长远发展。因此，工作人员需要树立良好的共同发展意识，认识到公平的烟叶收购对促进社会经济发展以及社会稳定所起到的重要作用，强化法治意识和契约精神教育，让工作人员深刻理解收购工作的法律法规依据和合同约定，明确违规违纪的法律后果，养成依法依规、按章办事的职

业习惯，从思想根源上筑牢防线。

三、以党建为引领构建烟叶收购廉洁风险长效防控机制的措施

要营造公平的烟叶收购环境，促进烟叶产业的长远发展，减少人情收购、关系收购等不良现象的发生，相关部门应当做好烟叶收购廉洁风险长效防控机制的建立，并且发挥好党建的引领作用。党建的引领作用，关键在于将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，转化为风险防控的治理效能。

（一）加强思想防范教育

党建作为思想教育的重要方式，为了更好地发挥出党建的引领作用，相关部门需要落实好人员的思想防范教育工作，建立多级廉政教育制度，切实做好各级人员的廉政教育工作。各部门需要按照上级要求来落实好烟叶收购的廉洁教育工作，定期组织工作人员、纪检人员等相关人员参与到廉洁教育工作当中。在开展廉洁教育工作时，应当做好常态化的警示教育，加强违规违纪典型案例的宣传和教育，以此来发挥出警示作用，构建更加廉洁的烟叶收购环境。此外，针对参与烟叶收购工作的相关人员，应当要求签订廉洁工作承诺书，严格按照收购制度和要求来落实烟叶收购工作，明确收购的相关纪律要求，切实确保收购工作的纪律性，减少违规违纪行为的发生。为了更好地强化工作人员的廉政意识，教育人员应当将廉政教育和日常例会进行结合，不断地强化廉政教育，加强烟叶收购工作要求、纪律、严禁规定等内容的宣传和教育，进一步提高工作人员的政治站位。

（二）建立完善的监督体系

为了减少违规违纪现象的发生，针对烟叶收购工作，相关部门应当建立多元化的监督体系，从多个角度来监督管理烟叶收购行为[2]。纪检部门、内部管理部门以及专卖管理部门等可以共同组成内部监督小组，专门负责烟叶收购行为的监督和管理工作。监督人员应当不定期开展监督抽查工作，对各个收购站点进行督查和督导工作，确保烟叶收购工作的合规性。此外，针对监督人员，也应当落实好廉洁教育工作，确保监督人员能够严格按照相关要求和规定来落实好监督工作，确保监督工作的有效性。

（三）打造公开化的收购环境

烟叶收购的主管部门应当做好相关政策的宣传工作，打造一个公开化的收购环境[3]。为了更好地发挥出党建的引领作用，在开展“我为群众办事”党建活动时，相关部门应当做好烟叶收购相关工作政策的宣传和公开工作，广泛宣传烟叶种植的补贴政策和收购政策工作，进一步提高烟农的信息知情权。此外，相关部门还需要做好相关信息的公开化工作，如公开各级的廉洁举报方式，如公开举报电话号码、举报邮箱等，切实提高广大人民的监督作用。

四、结语

要推动烟叶收购工作的规范化发展，更好地推动烟叶产业的健康发展，打造公平的收购环境至关重要，相关部门应当切实发挥好党建的引领工作，推动党建教育和烟叶收购廉洁风险防控工作之间的结合，进一步营造廉洁的烟叶收购环境，构建良好的烟叶收购环境。

参考文献：

[1]陈静，刘小飞，张翔，等.桐梓县烟叶收购站点规范管理现状及对 策[J].现代农业科技,2020(17):228-229+233.

[2]叶谌睿，左伟标，王永齐，等.烤烟专业化分级散叶收购模式的实践与探索[J].安徽农学通报,2020,26(19)：28-29.

[3]李福君，李谨成，李志鹏，等.景东县烟叶精益化收购管理模式探讨[J].南方农业,2025,19(05):113-120.