农村公路建设、养护与管理的难点及改进措施

引言

公路是区域经济和社会发展的重要基础。加强农村公路建设，是实施乡村振兴战略、加速推进交通强国的重要举措。如果农村公路的建设滞后，会直接影响到当地居民的日常生活和工业发展。另外在公路建成之后，还要进行保养，运用适当的维护技术，将道路安全隐患排除，保证道路的正常运营，提高农村道路的利用价值。因此，研究农村公路的建设、维护和管理工作，对于促进农村道路的建设水平，提升道路利用价值，促进区域的可持续发展，有着十分重要的意义。

一、农村公路建设、养护与管理工作中存在的问题

（一）农村道路后期养护机制不健全

对公路项目而言，在做好工程施工处理的同时，也应做好相应的养护工作。目前，许多农村公路工程尚未建立健全的养护制度，维修经费不足，项目负责人及管理人员也未给予足够的关注，导致后续公路缺少完备的维修程序，最终造成公路后期运行中出现一系列的质量问题。尽管国家相继颁布了相关的政策及文件，但是在执行过程中还存在许多问题，重建设轻管理等问题依然普遍存在。另外，目前我国农村公路养护管理工作，整体还处在一个相对落后的阶段，缺少专业的养护管护机构，相应的设施不完备，技术更新滞后。因为缺少专业的维修管理机构，所以当发生问题时，各职能部门之间就会互相推卸责任，造成问题得不到及时有效地解决，最后随时间的流逝，问题不断扩大，最后引起一系列的安全事故。

（二）农村道路建造技术水平不达标

农村公路施工管理工作中，许多方面都存在着技术滞后的问题，这些问题综合起来，就会使工程质量不能得到有效保证。首先是建筑技术手段相对落后，在许多地方，公路施工仍然在使用传统施工方法，效率非常低，同时成本很高，还易发生工程质量问题。与此形成鲜明对比的是，现代高速公路建设中，可以通过机械化施工、先进技术等手段完成高质量施工，但是这些技术在农村道路建设没有得到有效应用。其次从选材、工程设计等方面看，在我国农村公路建设中，不少农村公路所用的材料品质较差，施工技术也不够先进，公路易发生老化、破损等问题。在施工阶段，由于对地质条件、交通流量和环境等多方面的考虑不足，工程设计得不合理，从而影响了整个工程的服役寿命与安全。最后从维修、管理等方面看，技术水平相对滞后。公路有养护的需求，但因缺少先进的养护技术与装备，养护工作不能按时完成，造成路面破损严重，影响行车安全性，道路的通行效率也很低。

（三）农村公路前期建设规划不合理

就农村公路而言，其建设与管理的起点在于为人民提供优质的服务，方便他们的出行，并为其拓展农产品的流通路径。但是近年来，我国农村公路建设呈现出向多元化发展的趋势，农村公路在规划、建设和管理等方面存在着一些问题。农村公路建设和经营的出发点，是为农民的出行提供便利，扩大农产品流通渠道，提高农民的生活质量。然而，近几年来乡村道路的规划建设与管理出现了不少问题。在很多地方，工程施工都会受到地形和其他环境因素的制约，从而影响到工程质量。并且因为建筑行业中，专业技术人员相对较少，这就导致了许多工作进行不够顺利。

二、完善农村公路施工、维修和管理工作的对策

（一）制定长期养护制度

建立健全公路长效维护机制，是优化乡村公路养护管理对策的关键。首先应根据区域发展特点、道路重要程度等因素，分别制定相应的分区养护规范，确定养护内容和养护频次。同时，要建立完善的中长期维修资金储备体系，建立专门的资金池，并向上级政府申请资金，开辟多元化的筹资渠道，确保资金的充足性、稳定性。其次，要构建维护管理信息系统，以提高维护工作的效率和质量。通过在路面上布置传感节点，实时监测路面和结构物的变形、沉降等信息。另外还需要推进道路全寿命周期的信息化养护模式，通过BIM、GIS 等技术，实现道路的数字化模型构建，对道路施工过程中的数据进行完整记录，方便后期的分析决策。

最后要加强责任监督，才能保证道路后期保养工作的有效开展。在这一过程中，应明确责任，合理分配资源，持续优化监督方法，提高监督效率，通过定期检查评估和不定期抽查，全面提高监督质量。全面提升监理工作的质量，有关部门要进行定期检查或不定期地抽查等。在此过程中，应充分发挥基层组织的作用，强化公众参与，构建相关部门监督、社会监督、舆论监督等监督机制，提高养护工作的透明度。

（二）加强对道路管理和维护人员的培训

为满足农村公路建设与养护管理的需要，需要对道路管理和维护人员进行专业培训，从基本的工程知识到高级的技术技巧。在基本训练过程中，要涵盖道路设计原理、建材知识、施工工艺与安全管理等内容，以提高管理和维修人员对道路设计的总体认识能力。通过先进的地理信息系统、项目管理软件和现代施工装备的使用，可以更加方便地进行路况监测和数据分析。为了保证训练的有效性，需要将理论与实践相结合，并通过现场实践与仿真演练相结合的方式，使员工能够更好地把理论知识运用到工作中，提高工作效率与质量。通过提升我国农村道路养护管理与养护团队的专业化程度，为农村道路工程的顺利开展与可持续发展提供保障。

（三）提升建设质量和执行标准

从规划、设计到施工等各个环节必须要严格进行质量管理，以提高农村公路的施工质量。首先，要加大招标投标的力度，特别对于小型公路项目，可以通过捆绑招投标的形式，选择有经验、有实力的公司进行施工。在项目实施过程中，利用现代工程设计软件及 GIS 技术，对项目实施过程中的地形地貌进行精细分析，以保证项目的可行性与科学性，并兼顾当地的气候、地貌特征。同时，对施工材料、施工设备、施工人员也要进行严格管理，采用标准化的施工工艺，以现代化的技术，不断提高公路施工的质量与水平。强化农村道路施工的验收与检查，保证道路建设规范化。有关单位还要根据具体的施工特征，制定相应的管理战略，进行专业施工管理，为公路的工程质量提供保障。

（四）加强农村公路执法管理

为有效控制超限超重车辆对农村公路的危害，有关部门必须加强农村公路的执法管理。对于这些公路上行驶的超限超载车辆，除了根据违法行为的严重性，采取罚款、扣分之外，有关部门还必须对这些超限运输车辆的源头企业进行彻查，争取在源头上解决问题。在确认具体公司后，有关部门需要清楚地告知他们超限行为的危害，与他们签订公路隐患告知书或者保证不超限等书面协议，如果今后再犯，要采取更为严厉的处罚措施，如果发现有多次违规的企业，可以将其列入黑名单限制其业务。另外，有关部门还需要加大对这些超限运输车辆司机的安全普法教育，让他们了解车辆超限超载的危害以及相关的法律法规，还有关于安全驾驶的重要性。通过上述措施，营造一个更加规范的公路运输环境。

结语

交通公路的建设、维护和管理工作是一个系统性的工程，在实施过程中难免会出现许多困难，严重影响人们的出行安全。因此本文以农村道路的施工和保养管理为例，针对工作中出现的问题，提出了几点改进措施，通过制定长期养护制度、加强对道路管理和维护人员的培训、提升建设质量和执行标准等手段，使农村公路管理水平得到进一步的提升，将公路的作用更好地发挥出来，保障人民群众出行平安。

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