破局混合所有制企业党建工作薄弱环节“四项提升行动”助推党建与技术创新融合发展

蜀道装备公司是国家级高新技术企业、省级企业技术中心和工业设计中心，是国内最早进入天然气液化及液体空分产业并掌握该领域关键技术的企业之一，是住建部、国家质检总局《天然气液化工厂设计规范》国家标准的编制单位，在深冷液化技术领域内拥有多项专利、专有技术及国内外压力容器制造许可证，技术性能指标处于国内领先水平。2021 年，面临公司从“民企”向“国企相对控股混合所有制企业”身份转变，公司立足自身装备科技型、混改上市企业和国企相对控股、高度市场化、充分竞争型企业的实际，始终把强化党的领导、加强党的建设作为根本原则，把党建与技术创新融合发展作为基本遵循，全方位推进实施人才强企战略，全过程培养重用技术骨干人才，全领域支持保障技术研发创新，着力破局混合所有制企业党的建设难点堵点，统筹推进党建与业务深度融合，有效巩固提升了公司的市场地位和品牌形象。公司先后荣获国家级“专精特新”小巨人企业、“中国上市公司投资价值金梧桐奖最佳内部治理上市公司”、四川省“绿色工厂”等称号。

一、坚持以党的建设为“主引领”，持续开展员工素质提升行动，确保了政治上“靠得住”

针对公司转入国企相对控股前为民营企业，党组织设置不够规范、党建工作部门职能职责不够清晰、员工对党建工作认同度普遍不高的实际，坚持以“健全组织体系、完善公司治理、强化理论学习”为主要抓手，着力强化组织建设、制度建设、思想建设等，确保了公司改革转型发展的正确方向。

1 及时优化组织机构设置

先后完成党组织和工会关系转接、支委改选、支部换届、总支成立、党委成立、党建入章、工会换届等，根据公司发展先后 5 家出资企业党支部，优化公司本部各党支部设置，严格落实“一肩挑”“双向进入、交叉任职”等国企体制要求，成立公司人才工作领导小组及办公室，调整设置党委工作部（党委办公室、人才办、人力资源中心）、群团宣传部（党委统战部、工会办公室）、纪检办公室等工作机构，推荐 2 名公司领导、5 名党员中层分别进入新设支部班子和控股子公司领导班子，为落实党管干部、党管人才要求提供了保证。按照党员向业务骨干、业务骨干向党员“双向培养”的思路和员工思想政治觉悟、经营管理业务“双项提升”的要求，近 3 年共发展党员 16 名，研究确定发展对象 34 名、入党积极分子 54 名，为党组织储备了一批新鲜血液。

2 不断完善公司法人治理体系

根据集团党委批复，修订公司《“三重一大”事项决策实施细则》《各治理主体权力运行清单》，研究制定《党委会议事规则》和“两个事项清单”，着力把加强党的领导和完善公司治理相统一，进一步厘清了党委会和其他治理主体的权责边界。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制，完善领导班子议事程序机制，严格按制度、按原则、按程序研究涉及重大资金使用、项目建设、大项物资采购等事项，保证了决策的民主化、制度化、科学化。

3 着力强化创新理论武装

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神等作为“第一议题”，把公司领导纳入中心组学习对象，把技术骨干与党（团）员、入党积极分子一起编入学习小组，常态化抓好党的创新理论武装，员工学习积极性、主动性不断增强，政治领悟力、政治判断力、政治执行力全面提升。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育等系列教育为契机，把技术骨干纳入学习教育对象，先后组织赴郫都区战旗村、二郎山隧道、天全服务区、红色泸定桥等开展主题实践活动。通过瞻仰红色遗址，重走“长征路”，重温入党誓词，开展党组织书记讲党课、读书分享会、观看红色革命电影等活动，并采取支部带小组、委员带党员、邀请技术骨干和职工代表列席提意见建议的方式，召开专题组织生活会，开展主题党日活动。有的党员感慨：“以前长期在民企工作，多年没有像这样严肃认真地参加过组织生活了，大家的素质觉悟在潜移默化中得到提升。”

二、坚持以技术创新为“主引擎”，持续开展国企改革提升行动，确保了专业上“过得硬”针对公司是国家级高新技术企业、省级企业技术中心和工业设计中心，坚持把技术创新作为企业发展的首要战略，深入贯彻国企改革行动要求，多方面、多举措增加技术创新能力，全面提升企业核心竞争能力。

一是强化组织领导。坚持以国企改革三年行动、“三项制度”改革、职业经理人制度试点改革、授权放权综合改革试点、蜀道集团提级管理等为契机，以老深冷公司原始创业团队为基础，以股东单位委派推荐和公开选聘为补充，全面推行领导班子成员任期制和契约化管理，率先完成公司本部职业经理人制度改革试点、经理层全员签约等任务，并把公司本部及控股子公司的总工程师岗位单设，将他们作为公司领导班子成员，剥离其行政管理职能，实现了专人专长、主业为主、主责主抓。

二是强化力量整合。结合国资收购三年整合过渡期实际，将公司原设计部与技术研发部、原质量部与安全环保部等合并，并设立总工办、“大师工作室”，创建党员示范岗、党员责任区，在集团内部开展产业协同人员公开选聘，实现了人员整合、技术融合、力量聚合。优先配齐配强技术部门中层管理人员，聘任在公司工作多年、经验丰富、业绩突出的 9 名专业技术副总工及业务总监，牵头组建专业技术和业务团队，结合日常生产经营、重大项目执行等，广泛开展“五小”经济技术活动，开展导师帮带、读书成才、岗位练兵、技能竞赛等，涌现出“成都工匠”“菁英计划”等10 余人。

三是强化技术支撑。坚持以交通装备制造、深冷技术装备、绿色能源开发利用、气体投资运营“四大平台”为牵引，聚焦“双碳”“三新”等目标，紧盯技术前沿，扎实开展氢能源、特种气体、综合能源站、环保装备等研发创新。公司近年来完成各类绿色能源装置技术方案200 余个，新增6 项技术开发成果并将申报专利，具备了自主知识产权的LNG 设备、空分装置、一体化充电站、移动旅居和环保装备等全套制造服务能力。

三、坚持以推进绩效管理为“主导向”，持续开展价值贡献提升行动，确保了岗位上“干得好”。

针对公司处在经营管理整合过渡期、产业转型布局期、“十四五”攻坚期，成本负担能力有限，按照传统国企要求加强人才队伍建设、推进“三项制度”改革等还有一定差距的情况，探索优化人力资源管理体系，推行符合上级要求、契合公司实际的绩效管理机制，确保员工立足岗位成长成才、贡献价值。

1 坚持人才优先

充分借助国有企业、上市公司的平台资源优势等，大力弘扬“精益求精·贡献价值”的企业文化，先后出台员工福利、中层选聘、技术评定等办法和职业经理人改革试点的配套制度，建立退休返聘、劳务派遣等柔性人才引进机制。近年来，先后吸纳研究生以上学历、“双一流”本科专业、产业协同熟手等50 余人。

2 坚持宽幅薪酬

依据技术人员的思想政治觉悟、岗位价值贡献、业务绩效表现等，设立专业技术技能型人才库，实施宽幅、区间、差异化薪酬体系，明确“经绩效考核和部门推荐、专项审核、会议研究后实行动态调整”的机制，实现了人员能进能出、岗位能上能下、收入能增能减。

近年来，先后吸引 30 余名生产技术型员工回流和加入。这一宽幅薪酬体系的实施，极大地激发了技术人员的积极性与创造力，促进了技能与知识的持续更新。通过构建公平竞争的环境，不仅优化了人才结构，还提升了整体团队的技术创新能力。近年来，随着该体系的不断完善与推广，所吸引的生产技术型人才在各自领域内发挥了重要作用，为企业带来了显著的经济效益与社会效益，进一步巩固了企业在行业内的竞争地位。

3 坚持竞聘上岗

实施全员竞聘、竞争上岗、试用期管理，将为公司改革发展作出贡献的 5 名中层纳入总助职级，将专业技术副总工程师、业务总监等纳入中层管理人员待遇，将中层及以上管理人员全部取消职级、“身份”变“岗位”，建立健全转岗、待岗及退出机制。近年来，公司技术人员中先后有3 人转岗、1 人退出，实现了竞争上岗、优胜劣汰。

四、坚持以廉洁自律为“主基调”，持续开展作风纪律提升行动，确保了底线上“守得住”针对公司转入国企相对控股的时间不长，有的员工长期处在市场经济条件下，不同程度存在对全面从严治党、依法依规治企等认识不足、站位不高的问题，着力强化政治建设、制度建设、廉洁建设等，确保了员工忠诚、干净、担当。

1 突出政治建设

突出把党的政治建设摆在首位，以中层及以上领导管理人员和党员、团员青年为重点，聚焦坚决拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”等重大政治原则要求，旗帜鲜明把党的政治纪律和政治规矩讲清讲明讲透，引导公司上下自觉感党恩、听党话、跟党走。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、全面依法治国等系列重要讲话和指示批示精神，把党外领导、专业人才、核心骨干等纳入党委理论学习中心组和党支部“三会一课”对象，按照线上与线下结合、组学与自学配合、思想与业务融合的要求，引导公司上下自觉筑牢拒腐防变的理论根基。

2 突出制度规范

及时修订出台“三重一大”事项决策实施细则及各治理主体议事规则、权责清单等 30余项制度办法，建立健全决策、执行、监督、反馈、整改等工作机制。积极推进公司内控体系建设，整理汇总内部管理制度102 份、外部法律法规200 余份，组织梳理业务流程126 条，识别风险点 249 个，编制完成公司《合规内控管理手册（试行）》《员工合规手册（试行）》，形成采购管理、投资管理、项目管理、知识产权管理等7 个具有特色的《重点领域合规指引》，不断强化制度性规范、经常性教育、常态化管控和政治上的关心激励，确保公司人人、事事、时时、处处都在组织管理和制度管控之中。

3 突出底线防范

坚持教育为先、预防为主、警示在前，做好一人一事、经常性的思想工作和管理工作。突出政治监督，强化日常监督，综合运用组织监督与制度监督、业务监督、群众监督、舆论监督等形式，组织全体管理、技术人员人人签订《廉洁从业承诺书》。把党章党纪党规、国家法律法规、上市公司规则及国企领导人员廉洁从业若干规定等纳入经常性学习教育内容，以深化党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等为抓手，引导公司上下自觉强化依法履职、廉洁从业、秉公办事的意识。公司中层以上领导管理人员在参观锦江监狱后，纷纷表示“在岗数年、廉洁为佳，人生百年、平安是福”。

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