新时代乡镇民政服务中计划生育政策的实践路径与效能提升研究

引言

随着我国社会经济的不断发展，人口结构发生了显著变化，计划生育政策也在不断调整和完善。乡镇民政服务中心作为计划生育政策落实的基层单位，其工作成效直接关系到政策的实施效果和群众的切身利益。身处基层一线，在新时代背景下，如何有效实践计划生育政策、提升服务效能，成为亟待研究的重要课题。

一、新时代乡镇民政服务中计划生育政策的实践路径

（一）政策宣传普及

额敏镇社会便民服务站（民政）服务中心高度重视计划生育政策的宣传工作。通过在服务大厅设置宣传展板，定期更新国家及地方的计划生育政策、奖励扶助措施等内容，让群众直观了解政策要点。利用乡镇集市、节假日等人员密集的时机，组织工作人员开展现场宣传活动，发放宣传手册、宣传单，解答群众疑问。同时，充分利用村级广播、微信群等媒介，将政策信息及时传递到各村组、各家庭，提高群众对政策的知晓率。

（二）生育服务管理

生育服务环节推行 " 一证通办 " 模式，群众凭夫妻双方身份证、户口本即可到服务窗口办理登记，工作人员当场核验材料完整性，符合条件者当日核发生育服务证。针对牧区群众办事不便的情况，设立流动登记点。对符合政策的生育家庭，采取 " 主动核查 + 上门告知 " 方式落实奖励，涵盖生育补助、婴幼儿照护补贴等，确保政策实惠直达群众手中。

（三）优生优育指导

服务中心与镇卫生院搭建"婚育服务联合体"，由卫生院妇幼专干驻点坐诊，为育龄夫妇提供一对一优生咨询。每季度在村文化室开设 " 孕育课堂 "，通过案例讲解、模型演示普及孕前筛查、孕期营养等知识。对新婚夫妇实行 " 婚前检查预约制 "，联合发放包含叶酸增补、遗传咨询等内容的服务包，引导群众从备孕期开始践行科学孕育理念。

（四）流动人口管理

针对辖区内流动人口流动性强的特点，服务中心实行" 网格化登记" 制度，由网格员入户采集信息，建立动态管理台账。与流动人口户籍地、现居住地的社区服务中心建立信息互通机制，定期交换生育服务记录。在农贸市场、工地等流动人口集中区域设立服务点，开展巡回政策宣讲和免费健康检查，保障其平等享受计划生育服务。

二、新时代乡镇民政服务中计划生育政策实践存在的问题

（一）宣传方式有待创新

当前政策宣传仍以橱窗海报、纸质传单和集市讲解为主，虽覆盖了部分群体，但形式单一。尤其对返乡青年等群体吸引力不足，难以引发关注，导致其对生育补贴、产假延长等政策细节知晓不全面。

（二）服务水平有待提高

服务中心人手紧张，部分工作人员对生育政策细则掌握不扎实，面对群众多元需求时常显吃力。如优生优育咨询环节，因缺乏专业医护背景，难以解答染色体筛查、孕期用药等专业问题，服务精准度不足。

（三）部门协作不够紧密

生育政策落实涉及民政、卫健等多部门，但协同机制尚未健全。各部门多各自为政，信息传递存在滞后性。如流动人口生育信息需手动传递，易出现遗漏，导致对其孕情、服务记录等掌握不完整，影响服务精准度。

（四）群众参与度不高

部分群众对计划生育政策的认识存在偏差，认为政策与自身利益无关，参与计划生育工作的积极性不高。在一些宣传活动和服务项目中，群众的参与率较低，影响了政策的实施效果。

三、新时代乡镇民政服务中计划生育政策效能提升策略

（一）创新宣传方式

结合新时代信息传播特点，创新政策宣传方式。充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音、快手等，制作生动有趣的政策宣传视频、图文信息等，提高宣传的针对性和趣味性。针对不同年龄段、不同职业的群众，开展个性化的宣传活动，如为年轻夫妇举办线上优生优育知识竞赛，为老年人开展线下政策解读讲座等。

（二）提升服务水平

聚焦服务能力建设，建立分层分类培训机制。邀请县级妇幼保健机构业务骨干开展驻点教学，通过政策解读、案例研讨等形式提升工作人员业务素养，内容涵盖生育政策细则、优生优育常识等。与本地医疗机构建立协作关系，吸纳妇产科医师参与日常咨询服务，同时配备专职人员提供生育心理疏导。推行" 前台综合受理、后台分类办理" 模式，开通线上业务办理通道，提供预约服务，针对行动不便群体推出上门代办服务，优化服务流程以提升群众体验。

（三）加强部门协作

构建跨部门协同服务网络，以民政窗口为枢纽，与卫生健康、户籍管理等部门建立常态化沟通渠道。通过定期组织业务对接会，梳理生育服务中的衔接问题，明确各环节责任主体与办理时限。在流动人口服务中，与户籍地、现居住地相关机构建立纸质台账交互机制，由专人负责生育信息核对与服务记录传递。联合开展政策落地专项行动，针对跨部门业务办理中的堵点，共同制定流程优化方案，形成服务闭环。

（四）提高群众参与度

通过村民议事会、生育政策恳谈会等形式，邀请群众代表参与政策落地细节讨论。在村规民约修订中纳入优生优育条款，组建 " 生育服务志愿者队 " 协助政策宣传。对主动提供流动人口孕情线索、参与婚检动员的群众，给予积分奖励兑换生活用品，逐步培育群众的主体参与意识。

四、总结

额敏镇民政服务中心在生育政策落地中，通过网格化管理、跨部门联办等举措取得实效，但仍存在宣传形式滞后、服务专业度不足等问题。需从创新传播载体、建强服务队伍、完善协同机制、激发群众参与活力等方面发力，优化实践路径，提升服务精准度，助力乡镇人口与社会发展相协调。

参考文献：

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