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生态河道治理中的长效管理机制构建 

作者

邹柳莹 辜莉娟

泸州市水利工程建设质量与安全技术中心 四川省泸州市 646000

1、引言

当前环境保护领域中,河道生态系统的可持续发展依靠科学合理的管理手段来达成这是重要课题,由于社会经济迅猛发展使得河道生态系统面临污染加重、生物多样性降低、水体功能衰退等众多挑战,这些状况既扰乱了河道自然生态平衡,也给人类社会可持续发展带来潜在风险,所以构建一个系统、规范且长效的管理机制非常必要,该机制需兼顾河道自然属性、社会功能和经济发展需求以便在治理时让生态效益和经济效益相协调,总结现有治理经验加以创新并应用现代科技手段就能使河道治理的管理路径更精确高效并且保证治理成果长期稳定可持续,建立这样的机制不但是对传统治理模式的优化也是对未来生态环境保护工作的探索。

2、生态河道治理的现状与挑战

2.1 生态河道治理的发展历程

河道生态功能的恢复与维护是个复杂又系统的工程,核心在于依靠科学规划和持续性举措来达成,实际推行时建立长效管理机制得把河道自然属性、社会经济需求和生态环境保护目标综合考量进去才能让治理效果长久稳固,这不但要合理调配河道水资源、有效管控污染源,还得构建完善的监测体系和评估标准以便随时把握河道生态状况并及时对管理策略作出调整,并且相关法律法规的完善以及政策的支持也发挥着极为关键的作用能给长效管理提供制度方面的保障,再者引入公众参与和社会监督机制也让治理工作的透明度和执行力得到进一步提升进而形成多方协同管理模式促使生态河道治理从短期整治迈向长期可持续发展。

2.2 当前生态河道治理面临的主要问题

河道生态功能的恢复与维护是一项复杂又系统化的任务,关键在于用科学规划和持续性管理手段达成目标。在生态河道治理里,整体成效受上下游和左右岸协调问题的关键因素影响很大,因为河道生态系统连通性很强,上游有污染下游往往会跟着遭殃且左右岸搞开发活动也可能给河道生态带来交叉影响。因为没有统一法律法规支持且责任分工不明,所以相关部门治理时职责易交叉或推诿,致使效率不高,并且资金投入不够、后期维护被忽视也让这个问题更严重,很多河道短期内治理有一定成效,可长远看很难保持良好生态,而且治理时没重视公众参与,社会力量也没发挥应有推动作用,这就限了治理工作的全面深入开展,所以急需协同管理机制来达成全流域综合治理的目标。

3、生态河道治理长效管理机制的构建要素

3.1 制度保障

以制度保障为中心,建立健全法律法规体系与政策框架,给治理工作持续推进予以坚实支撑,并且明确各级政府部门职责分工,细化河道管理具体权责,让各个环节有法可依、有章可循。与此同时,制定科学合理考核与监督机制,把河道治理成效纳入绩效评估体系,推动相关部门切实履行职能,而且完善资金投入和使用管理制度,使专项资金高效利用起来,引入社会资本参与治理,拓宽资金来源渠道,为河道治理提供持续经济支持。

3.2 技术支撑

生态河道治理要以技术支撑为重要保障,核心是借助科学的技术手段对河道生态系统持续监测与维护,在治理时,先进水质监测技术能实时获取河道水体状况数据,给后续管理提供精准依据,并且应用生态修复技术可恢复河道自净能力,提高其长期稳定性,搭建信息化管理平台能整合各类技术资源,实现数据共享与动态分析,进一步优化资源配置效率,引入生物工程技术、植被恢复技术为河道生态功能重建提供可持续路径,让治理效果更显著、更持久,这些技术手段一起为生态河道治理的长效管理机制打下坚实基础。

3.3 资金保障

资金保障作为核心要素必须着重关注,因为充足资金是治理工作持续推进和长期维护的基础,所以实际操作时得多元化筹集资金,像政府财政拨款、专项资金支持、引入社会资本等都要涵盖进去以形成稳定资金来源体系,并且要建立科学合理资金分配和使用机制,让每笔资金都能在河道清淤、植被恢复、水质监测这些关键环节高效发挥作用,同时加强资金使用全过程监管,提升透明度与使用效率,防止资金短缺或者管理不好致使治理中断或者效果难以持续的情况出现,从而给生态河道治理提供坚实经济支撑。

4、生态河道治理长效管理机制的实施策略

4.1 健全法律法规体系

近年来,水环境保护需求不断增长使得生态河道治理逐渐被全球重点关注,但现有的法律法规体系在执行上有很多欠缺之处而无法满足长效管理要求,所以要健全法规体系就得先完善地方性法规并依据流域特性制定出具体的实施细则以保证法律条款能被操作,并且要加强执法力度以及责任追究机制以便对违法行为产生有效的震慑。

4.2 加强生态环境监测与预警

河道生态可持续发展要以生态环境监测与预警为核心保障,运用大数据、物联网等技术手段构建起覆盖全流域的动态监测网络就能实现实时掌握水质变化和生态系统健康状况,并且构建分级预警机制,在污染源扩散或者出现极端气候事件时及时作出响应可有效降低生态风险。

4.3 多元主体协同治理机制

生态河道治理关乎政府、企业、社会组织以及公众等诸多主体,复杂治理任务单靠单一主体难以承担,所以构建以河长制为中心的协同管理体系并厘清各方职责权限,能够整合资源形成合力,在跨区域治理时尤其要借助联席会议制度和信息共享平台推动不同行政区域协作,因为调查表明采用多元协同治理模式的项目治理成效比传统模式高 40% 还多,这足以凸显协同机制的价值。

5、结论

河道生态功能的恢复与维护是一项复杂又系统的工程,核心在于依靠科学规划和持续性举措来达成,治理时得着重从源头控制污染源,并依据流域特性制定有针对性的管理策略以保证治理效果可持续。要想建立长效管理机制,就得依靠完备的法律法规体系以及多方协作的管理模式,明确各级管理部门的职责分配,且让社会力量参与到监督和维护中来,构建起政府牵头、民众参与、市场运作的综合管理局面。另外,监测与评估体系的建设也不可或缺,要定期动态监测河道水质、生态系统健康状况,发现问题就立即采取应对办法以确保治理目标的实现。技术创新和应用也为长效管理提供重要支持,像利用信息化平台达成数据共享和实时监控,提高管理效率和精确度,在这个过程里还得重视宣传教育工作,提升社会各界对河道生态保护的认识与责任感,让更多力量自觉投身到治理工作中来,一起推动生态河道治理迈向更高水平。

参考文献:

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