高等职业院校科教融汇的现实困境与生态系统优化路径研究

1 引言

在全球产业链深度重构与 成为高等职业教育高质量发展的核心引擎。教育部《20 术成果转化率不足 3%，远低于应用型本科院校（ 15% 结构性矛盾：国家战略需求与院校能力错配，类型教 高职院校作为技术技能人才培养的主阵地，只有深 高素质人才，助力产业在激烈的市场竞争中抢占先 高职科教融汇研究，构建“四维联动”优化模型，为 偏差”的复合困境提供中国方案。

2 高等职业院校科教融汇的现实困境的生态诊断

基于生态学理念高等职业院校科教融汇的现实困境是多维度、系统性的，涉及制度设计、主体协同、资源配置、文化认知等多个层面，这些困境相互交织，制约了科教融汇的深度推进。2.1 制度层面政策碎片化与协同机制缺失

制度是科教融汇的“骨架”，但当前高职科教融汇的制度设计存在明显短板，导致各方主体难以形成合力。政策衔接不足，缺乏系统性设计。国家层面虽多次强调科教融汇（如《现代职业教育体系建设规划（2021-2035 年）》），但具体政策多分散于“双高计划”“产教融合型企业认定”“职业教育法修订”等文件中，缺乏针对“科教融汇”的专项立法或统一实施细则。例如，部分地方将“科教融汇” 简单等同于“校企合作”，政策指标与高职科研能力、企业技术需求的匹配度低，导致基层执行时“各取所需”，难以形成协同效应。评价体系错位，导向性偏差。对高职院校的评价仍以“教学质量”“就业率”为核心，科研指标权重低，且科研评价多模仿普通高校的“论文导向”，忽视高职科研“应用性、实践性” 的本质。对企业的评价缺乏“科教融汇参与度”的激励，企业参与高职科研的投入难以纳入税收减免、信用评价等优惠体系，导致企业“被动参与”居多。权责划分模糊，纠纷风险高。校企合作中，科研项目的知识产权归属、成果转化收益分配、风险承担等缺乏明确法律界定。例如，某高职与企业合作开发的实训设备技术专利，因未提前约定归属，后期企业单独产业化时引发纠纷，导致其他院校对合作科研“敬而远之”。

2.2 主体协同层面多元主体“断层”与互动低效

科教融汇需要政府、高职院校、企业、科研机构等多元主体协同，但当前各主体的角色定位不清、互动机制不畅，形成“各自为战”的局面。政府“越位”与“缺位”并存。部分地方政府过度干预校企合作细节，忽视市场规律；另一部分政府则仅停留在“政策号召”，缺乏对校企科研合作的资金引导、平台搭建等实质性支持，导致“政策热、实践冷”。

企业参与深度不足，短期利益导向明显。企业作为技术需求方和资源供给方，其参与度直接决定科教融汇效果，但现实中存在两大问题：动力不足，中小企业因研发能力弱、资金有限，更倾向于“直接用人”而非“合作育人+ 科研”；大型企业虽有技术需求，但担心与高职合作“泄密”或“效率低”，更愿选择与本科院校、科研院所合作。参与表层化，多数企业仅停留在“提供实习岗位”“捐赠设备”，鲜少参与人才培养方案制定、科研项目联合申报，甚至将与高职的合作视为“社会责任”而非“发展需求”。高职院校内部教学与科研“两张皮”。教师层面“双师型”教师占比低，且多数教师因教学任务繁重，缺乏参与企业科研的时间和精力；部分教师有科研能力，但因缺乏企业资源对接渠道，研究选题与市场需求脱节。院系层面教学部门与科研部门各自为政，课程设置侧重“技能操作”，忽视“技术研发思维”培养，导致学生“会操作但不会创新”。科研机构与高职“错位”合作，高校、科研院所的科研多偏向基础研究或高端技术攻关，与高职“面向产业一线的应用研究”需求匹配度低；且部分科研机构对高职存在“学历歧视”，认为其科研能力不足，不愿共享技术资源或联合申报项目。

2.3 资源要素层面师资、平台、经费 “三重短缺”

资源是科教融汇的“血液”，但高职在师资、科研平台、经费等关键资源上存在明显短板，难以支撑深度融合。师资“双师型”队伍“量质双缺”。数量不足 待遇低、职称评定无通道，不愿长期参与教学或科研指导；能力不足： 缺乏企业项目研发经验，虽具备理论知识，但难以带领学 ”。部分高职为“达标”，盲目建设实验室、研发中心， 50% 台多侧重“教学实训”，面非“科研创新” ，导致学生仅能 投入不足且分配失衡。政府对高职科研的经费投入仅为普通 数高职难以获得稳定科研资金；企业对高职科研的投入多为“实物捐赠” ，现金投入占比不足 10%， 导致科研项目因缺乏经费难以持续。

2.4 文化与认知层面价值认同偏差与信任壁垒

科教融汇的深层障碍在于各方对“高职科研价值”的认知错位，以及长期形成的信任鸿沟。社会认知高职“重技轻研”的刻板印象。社会普遍认为高职的定位是“培养技能工人”，而非“开展科研创新”，导致：学生及家长对“参与科研项目”积极性低，更关注“考证”“就业”；企业对高职的科研能力不信任，宁愿高薪聘请本科院校团队，也不愿与本地高职合作。校企文化冲突目标导向差异。学校以“育人”为核心，追求长期价值；企业以“盈利”为核心，追求短期回报。这种目标差异导致合作中频繁出现矛盾：例如，企业要求 3 个月内完成某设备改造，但学校希望将项目拆解为学生实训模块，最终因无法协调而终止合作。信任机制缺失合作“浅尝辄止”。部分企业因曾与高职合作时“被拖欠经费”“成果未达预期”，形成“合作恐惧”；部分高职则因企业“只用人不投入”“挖走骨干教师”而心存戒备，双方难以建立长期稳定的信任关系，多数合作停留在“签协议、拍照片”的表面层次。

3. 高等职业院校科教融汇的生态系统优化路径

高等职业院校科教融汇的现实困境是“制度设计滞后—主体协同低效—资源要素短缺—文化认知偏差”共同作用的结果，破解这些困境需要从生态系统视角出发，进行系统性优化。因此高等职业院校科教融汇生态系统的优化需立足“问题导向”，针对制度壁垒、主体断层、资源短缺、认知偏差等现实困境，构建“制度保障—主体协同—资源赋能—文化浸润”的四维联动路径，推动多元主体形成“共生、共赢、共享”的生态闭环。

3.1 制度重构搭建生态系统的“规则框架”

制度是生态系统有序运行的基础，需通过政策协同、评价革新、权责明晰，破解“政策碎片化”“导向错位”等问题。构建系统性政策体系。国家层面出台《职业教育科教融汇促进条例》，明确“科教融汇”的内涵、实施路径及各主体责任；地方政府结合区域产业特色，制定配套细则。建立“政策衔接机制”，将科教融汇与“双高计划”“产教融合型城市 / 企业认定”“职业本科教育”等政策联动，例如：对通过“产教融合型企业”认定的企业，其参与高职科研的投入按 150% 加计扣除税收；对“双高院校”的考核增设“技术服务产业产值占比”“校企联合专利数” 等硬性指标。改革多元评价机制。高职院校评价建立“教学—科研—产业服务”三维评价体系，弱化“论文数量”，增加“企业技术难题解决数”“学生参与科研项目比例”“技术成果转化收入”等指标；将教师参与企业科研的经历纳入职称评审“加分项”。企业评价将“科教融汇参与度”纳入企业社会责任评价体系，对深度参与的企业，给予信用加分、政府采购优先等激励；大型企业可将与高职的合作成果纳入“创新型企业”申报条件。教师与学生评价对教师实施“双师型科研能力”评价；对学生增加 “科研实践学分”，将技术创新能力”纳入毕业生质量评价核心指标。明确权责与利益分配规则。制定《校企科研合作协议示范文本》，明确知识产权归属、风险承担、保密条款等；建立 “知识产权交易平台”，简化高职科研成果向中小企业的转化流程。

3.2 主体协同激活生态系统的“互动引擎”

打破政府、企业、院校、科研机构的“孤岛状态”，构建“政府引导—企业主导需求—院校主导培养—科研机构支撑技术”的协同网络。政府从“号召者 转向“生态构建者”。搭建 “区域性科教融汇服务平台”，整合企业技术需求、高职科研能力、科研机构技术成果等数据，通过大数据匹配促成合作。设立 “协同创新专项基金”，采用 “政府引导 + 校企共投”模式，重点支持“卡脖子”技术的应用研究。企业从“被动参与”转向“深度嵌入”，推动企业“需求前置”，在人才培养阶段即介入科研能力塑造：例如，华为与深圳职业技术学院共建 “5G 通信技术实验室”，企业工程师参与制定《通信网络优化》课程大纲，将 “基站信号增强技术研发”作为学生毕业设计课题，实现“教学—科研—就业”无缝衔接。鼓励企业在高职设立“企业研发中心分中心”，将部分中试环节、技术改造项目转移至高职，利用院校的场地、师生人力降低研发成本。高职院校打破“教学与科研”壁垒，内部建立“教学—科研协同中心”，由院系主任、企业技术骨干、科研管理专家组成，负责统筹课程与科研项目的融合。推行“项目制教学”，以企业真实科研项目为载体重构教学内容。科研机构“降维适配”高职需求。引导科研院所设立“高职技术服务中心”，将基础研究成果转化为 “可操作、可推广”的应用技术方案，并联合高职申报 “中小企业技术创新项目”。

3.3 资源赋能夯实生态系统的 “要素支撑”

针对师资、平台、经费等资源短板，通过“跨界流动” “共建共享” “多元投入”，提升生态系统的“供给能力”。打造“双师双能型” 师资生态。 建立 校企 师到高职担任“产业教授”；高职教师到企业担任“技术顾 府买单，组织教师参加“企业研发项目实战培 平台” 。按“产业集群”布局区域性平台， 制造技术创新中心”配备 “教学实训区 技术改造项目。推动平台“数字化升级” 师生在虚拟环境中开展科研试错， 仪器设备，通过预约制向企业、科研机构 按“生均科研经费”标准拨付，重点支持 企联合申报国家级、省级科研项目。 对高职与企业的联合研发项目进行股权投资；引导上市公司通过 校企共 实验室” 履行社会责任，其投入可计入 “ESG 评级”加分项。

3.4 文化浸润培育生态系统的 “共生基因

文化是生态系统的“软实力 需通过价值重塑、 信任培育、 品牌传播，破解“认知偏差”“信任壁垒”等问题。重塑社会对高职科 过央视《大国工匠》《中华人民共和国职业教育法》宣传周等 只教技能、不做科研”的刻板印象。将“技术创新素养 验日”活动，组织学生参观高职科研平台，了解“身 合作机制”。推行“校企战略合作伙伴计划”，对合作 教融汇示范伙伴” 称号，享受优先参与政府项目、 行业黑名单。开展“校企科研文化交流月”活动， 骨干进校园“科研分享会”等形式，增进双方对彼此 职与企业共建“技术创新品牌”，通过品牌化运作提升社会影响力

上述路径并非孤立存在，而是相互支撑的有机整体，形成“四维联动”的生态闭环：制度重构为生态系统定规则，主体协同促要素流动，资源赋能强供给能力，文化浸润筑共生根基。通过四维联动，最终形成“政府搭台—企业出题—院校解题—科研机构助题—成果反哺产业与教育”的良性循环，使科教融汇成为高职人才培养质量提升、产业技术升级的“双引擎”。

参考文献：

[1] 教育部 . 2023 中国职业教育质量年度报告 [R]. 北京 ： 人民教育出版社 ， 2023.

[2] 潘懋元 . 科教融汇：职业教育类型特征的逻辑必然 [J]. 中国高教研究 ， 2021（8）： 12-16.

[3] 马树超 . 职业教育科教融汇的路径选择 [J]. 教育发展研究 ， 2022（3）： 1-7.

[4] 周建松 . 高职院校科研评价体系构建研究 [J]. 高等工程教育研究 ， 2023（2）： 89-95.

[5] 浙江省教育厅 . 浙江省职教改革典型案例集 [M]. 杭州： 浙江大学出版社 ， 2023.

基金项目：2025 年广东省高校科研管理研究课题《高等职业教育科教融汇生态系统构建与协同机制研究》；校级项目《AIGC 赋能大思政课教学资源智能化生成路径研究团队（2025-TD-03）》。

作者简介：杨灿（1976—）女，汉族，湖南湘潭，硕士研究生，注册质量工程师、助理研究员，研究方向：职业教育、项目管理。赵聪，通讯作者（1986-），女，硕士研究生，高级信息系统项目管理师、经济师、助理研究员，研究方向：人工智能 思想政治教育。