浅谈建筑工程中造价控制的常见问题及对策

一、引言

在我国经济持续发展的大背景下，建筑行业作为国民经济的支柱产业之一，取得了前所未有的发展成就。各类建筑工程项目如雨后春笋般涌现，工程规模不断扩大，从住宅小区到大型公共建筑，从城市道路到桥梁隧道，建筑工程的覆盖范围日益广泛。然而，在建筑行业快速发展的同时，市场竞争也愈发激烈。建筑企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，除了保证工程质量和施工安全外，对造价进行有效控制成为关键环节。造价控制的效果直接关系到企业的盈利空间和市场竞争力，因此，对建筑工程造价控制的研究具有极强的现实必要性。

二、建筑工程造价控制的重要性

（一）保障工程顺利推进

建筑工程具有建设周期长、涉及环节多、资金投入大等特点，在工程建设过程中，任何一个环节出现资金问题都可能导致工程停滞。造价控制通过对工程资金进行全面、系统的规划和调配，能够明确各阶段的资金需求，合理安排资金的使用。在工程前期，通过科学的投资估算和预算，为工程筹备足够的资金；在工程实施过程中，根据工程进度和实际需求，及时拨付资金，确保材料采购、设备租赁、人员工资等各项费用的及时支付。这样可以避免因资金短缺而造成的工程停工、延误等情况，保障工程按照预定的计划顺利推进。

（二）提高项目经济效益

经济效益是建筑工程项目追求的重要目标之一，而造价控制是实现这一目标的关键手段。在建筑工程中，通过对各项成本费用的严格控制，可以有效降低不必要的开支。例如，在材料采购环节，通过货比三家、集中采购等方式降低材料采购成本；在施工环节，优化施工方案、提高施工效率，减少人工、机械等资源的浪费。同时，造价控制能够对工程成本进行动态监控，及时发现成本超支的迹象，并采取相应的措施加以纠正，避免成本失控。在保证工程质量和施工安全的前提下，最大限度地降低工程成本，从而提高项目的利润空间，实现项目经济效益的最大化。

（三）提升企业管理水平

造价控制并非一项孤立的工作，它贯穿于建筑工程的全过程，涉及到企业的多个部门和多个环节，如设计部门、采购部门、施工部门、财务部门等。要实现有效的造价控制，需要各部门之间密切配合、协同工作，形成一个有机的整体。在这个过程中，企业需要建立健全相关的管理制度和工作流程，明确各部门和各岗位的职责和权限，加强信息沟通和共享。通过不断完善造价控制体系，企业能够优化管理流程，提高管理效率，增强各部门之间的协作能力。这不仅能够提升造价控制工作的水平，还能带动企业整体管理水平的提高，使企业在复杂的市场环境中更好地应对各种挑战。

三、建筑工程造价控制的常见问题

（一）决策阶段的问题

决策阶段是建筑工程起始阶段，其造价控制对整个工程造价有根本性影响。实际工作中，存在两方面问题。一方面，部分企业决策前缺乏充分市场调研和可行性分析，对建筑市场各要素了解不深入，工程规模等把握不准确，投资估算与实际偏差大，为造价超支埋下隐患。另一方面，决策过程对项目风险评估不足，未充分识别和评估风险、制定应对预案，风险发生时易导致工程成本增加和造价超支。

（二）设计阶段的问题

设计阶段将决策意图转化为蓝图，设计方案合理性影响工程造价。存在三个问题：其一，设计方案缺乏经济性考量，设计人员重技术和艺术，忽视经济性，采用昂贵材料或复杂工艺增加成本。其二，设计深度不足，图纸内容不完整、标注不清，引发设计变更和额外费用。其三，设计与施工衔接不畅，设计未考虑施工实际情况，导致施工方案调整，出现返工等现象，间接增加造价。

（三）招投标阶段的问题

招投标阶段确定施工单位和合同价格，其工作质量影响后续造价控制。常见问题有：首先，招标文件编制不规范，内容不完整或表述不清，影响投标报价合理性，易引发合同纠纷。其次，评标方法不科学，过于看重投标价格，可能选择实力不足的施工单位，增加造价控制风险。最后，合同条款不严谨，工程价款调整等条款约定不明，易引发争议，影响造价控制。

（四）施工阶段的问题

施工阶段是实体形成和资金投入集中阶段，造价控制难度大。存在四个问题：其一，施工组织设计不合理，缺乏科学性和合理性，导致施工效率降低和资源浪费，增加成本。其二，材料管理不善，采购价格高、数量不合理，存储使用不当导致材料损坏、浪费，增加材料成本。其三，工程变更管理不规范，变更随意性大，未及时核算和调整造价，易造成造价失控。其四，进度管理与造价控制脱节，进度计划不合理会增加成本，两者无法有效协同，影响造价控制效果。

（五）竣工结算阶段的问题

竣工结算阶段是造价控制最后环节，其工作质量关系到最终造价确定。存在三个问题：首先，结算资料不完整、不规范，缺项漏项、数据不准等影响结算审核。其次，结算审核不严格，审核人员把关不严，导致结算金额与实际造价偏差大。最后，甲乙双方在结算中存在争议，对合同条款等理解不同，争议若不解决会拖延结算，增加资金压力。

四、建筑工程造价控制的对策

（一）决策阶段的对策

针对决策阶段造价控制问题，应从两方面采取对策。一方面，加强市场调研与可行性分析。企业组织专业团队全面深入调研工程建设市场，了解需求趋势、原材料价格波动、政策法规要求等信息。在此基础上结合项目实际进行详细可行性分析，明确建设规模、标准、功能定位等。依据分析结果科学编制投资估算，充分考虑影响造价因素，确保其合理准确，为后续造价控制提供可靠基础。另一方面，强化风险评估。建立完善评估体系，全面识别政策、市场、技术、自然等影响造价的风险因素，深入分析并评估发生概率与影响程度，划分风险等级。根据评估结果制定风险规避、转移、减轻等应对措施，提前防范控制风险，降低其对造价的影响，避免造价超支。

（二）设计阶段的对策

为解决设计阶段造价控制问题，可采取以下对策。首先，推行限额设计，即在保证工程功能和质量前提下，依据批准的投资估算确定设计限额并分解到各专业和阶段。设计人员以限额为约束，在设计各方面考虑经济性，确保造价可控。同时建立责任制，严格审核和调整超限额设计。其次，优化设计方案，引入价值工程理念，对方案进行技术经济分析比较，以最低寿命周期成本实现必要功能。从技术可行性和经济合理性评价不同方案，选成本最低的。如结构设计中，合理选形式、优化尺寸以降低造价。最后，加强设计与施工沟通协作。设计初期邀请施工技术人员参与讨论，施工人员从多方面提建议助优化方案。设计中保持密切沟通，及时答疑。设计完成后组织交底，说明意图和要求，减少变更和返工。

（三）招投标阶段的对策

针对招投标阶段造价控制问题，可采取以下措施：其一，规范招标文件编制。成立专业编制小组，由熟悉工程且经验丰富的人员组成。编制前明确招标范围等关键信息，过程中确保内容完整、表述清晰、逻辑严谨，避免遗漏和歧义。对关键条款反复审核校对，完成后组织专家评审并根据意见修改完善，提高文件质量。其二，优化评标方法。采用综合评估法，综合考虑投标报价、单位资质等多因素，根据项目特点合理确定各因素权重，全面客观评价投标单位。评标时不仅关注价格，还考察综合实力与履约能力，确保选到性价比最高的施工单位，同时加强评标过程监督，保证公平、公正、公开。其三，完善合同条款。签订合同前，组织专业人员仔细审查，重点审查工程价款调整等与造价控制相关的条款，确保约定明确、具体、可操作。明确工程价款调整范围等、工程变更审批流程和造价确定方式、违约责任认定和赔偿标准，减少合同纠纷，为造价控制提供合同保障。

（四）施工阶段的对策

为有效控制施工阶段的造价，可采取以下对策。首先，优化施工组织设计。施工单位在编制施工组织设计时，要结合工程的特点、规模、地质条件等实际情况，制定科学合理的施工方案。对施工顺序、施工方法、施工机械选择、劳动力安排等进行优化，提高施工效率，减少资源浪费。在施工过程中，根据工程进度和实际情况的变化，对施工组织设计进行动态调整和优化。例如，根据天气变化调整施工计划，根据材料供应情况调整施工工序等。通过不断优化施工组织设计，确保施工过程的高效、有序进行，降低施工成本。其次，加强材料管理。建立健全材料管理制度，规范材料的采购、验收、存储、使用等环节。在材料采购前，进行充分的市场调研，了解材料的价格和质量情况，通过招标采购、集中采购等方式，选择质优价廉的供应商。合理确定材料采购数量，根据施工进度和材料消耗定额，制定详细的采购计划，避免材料积压和浪费。在材料验收环节，严格按照规定的标准和程序进行验收，确保材料的质量和数量符合要求。在材料存储过程中，根据材料的性质采取相应的存储措施，防止材料损坏、变质。在材料使用过程中，加强监督和管理，严格按照施工定额控制材料消耗，实行限额领料制度，减少材料浪费。再次，规范工程变更管理。建立严格的工程变更审批流程，明确变更申请、审核、批准等环节的责任和权限。施工单位提出变更申请时，要说明变更的原因、内容、工程量和造价变化等情况，并提供相关的证明材料。监理单位对变更申请进行审核，判断变更的必要性和合理性。建设单位根据监理单位的审核意见，对变更申请进行批准或否决。对于批准的工程变更，要及时进行造价核算，确定变更后的造价，并调整合同价款。同时，做好工程变更的记录和归档工作，为后续的结算提供依据。最后，协调进度管理与造价控制。制定合理的施工进度计划，将进度计划与造价控制目标相结合，在制定进度计划时充分考虑成本因素。例如，在安排施工工序时，优先安排成本较低的工序，或者在保证工期的前提下，选择成本较低的施工方案。在施工过程中，加强对进度和成本的双重监控，定期对比实际进度与计划进度、实际成本与计划成本之间的差异。如果发现进度滞后或成本超支的情况，及时分析原因，并采取相应的措施进行调整。如通过优化施工流程、增加资源投入等方式加快进度，同时严格控制新增资源的成本；或者通过调整施工计划、减少不必要的开支等方式降低成本，确保进度和成本始终处于可控状态。

（五）竣工结算阶段的对策

为解决竣工结算阶段造价控制的问题，可从以下几个方面入手。第一，规范结算资料管理。施工单位要明确结算资料的收集、整理和提交责任，指定专人负责结算资料的管理工作。在施工过程中，及时收集和整理各类结算资料，如工程合同、施工图纸、设计变更、签证单、材料设备价格确认单、隐蔽工程验收记录等，确保资料的完整性和准确性。在提交结算资料前，要对资料进行全面的自查和审核，检查资料是否齐全、数据是否准确、签字盖章是否完整等。对于不符合要求的资料，及时进行补充和完善，确保提交的结算资料规范、有效。建设单位和监理单位要对施工单位提交的结算资料进行严格审核，对资料不全或不符合要求的，要求施工单位限期整改。第二，加强结算审核力度。配备专业的结算审核人员，审核人员应具备丰富的造价知识和结算审核经验，熟悉相关的法律法规和政策规定。在结算审核过程中，审核人员要严格按照合同约定和相关规范要求，对结算资料进行细致审核。重点审核工程量的计算是否准确、单价的套用是否合理、费用的计取是否合规等内容。对于有疑问的地方，要及时与施工单位沟通核实，确保结算金额的合理性和准确性。同时，建立结算审核责任制，明确审核人员的责任，对审核结果负责。第三，妥善处理结算争议。建立健全结算争议解决机制，当甲乙双方在结算过程中出现争议时，首先应通过友好协商的方式解决。在协商过程中，双方要本着客观、公正、互利的原则，充分交换意见，寻求共识。如果协商无法解决争议，可以引入第三方专业机构进行调解，如工程造价咨询机构等。第三方机构凭借其专业知识和中立地位，对争议问题进行分析和评估，提出解决方案，帮助双方化解争议。如果调解仍然无法解决问题，可以按照合同约定的仲裁条款或法律程序，通过仲裁或诉讼的方式解决。通过及时、有效的争议解决，确保结算工作顺利完成，加快工程资金的回收。

五、结语

随着建筑行业的不断发展和科技的不断进步，建筑工程造价控制将迎来新的发展机遇和挑战。未来，造价控制将更加注重信息化和智能化的应用，如利用 BIM 技术、大数据分析等手段，实现对工程造价的全过程动态管理和精准控制。同时，随着市场竞争的加剧和行业监管的加强，建筑企业将更加重视造价控制工作，不断完善造价控制体系，提高造价控制的专业化水平。此外，绿色建筑、可持续发展等理念的深入推进，也将对造价控制提出新的要求，如在造价控制中充分考虑环保、节能等因素，实现经济效益与社会效益、环境效益的统一。相信在各方的共同努力下，建筑工程造价控制工作将不断迈向新的台阶，为建筑行业的高质量发展提供有力支撑。

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作者简介：蔡岳芬（1990.05）女，汉族，湖南岳阳，本科，工程师，从事工程造价方向工作