业财融合视阈下建筑企业预算松弛治理路径研究

1. 预算松弛的定义

预算松弛是指企业在制定和执行预算过程中，为了应对不确定性、降低目标难度或缓解压力，故意放宽预算指标或调整预算标准，从而使实际业绩较预算目标更易达成的现象。这一行为通常表现为预算目标设定过于保守、预算调整频繁或预算执行中出现的偏离，使得企业在实际经营中能够轻松完成既定财务指标。预算松弛的根源多样，既有管理层为了激励员工、维持士气的考虑，也有试图规避绩效考核压力、规避风险或应对市场变化的不确定性。预算松弛不仅仅意味着目标设置的宽松，更涉及预算制定中的一些策略性操作，比如故意调低收入预期、增加支出预算、延后成本控制要求，甚至在预算执行过程中通过调整预算额度或放宽预算限制来缓解实际压力。这种行为在一定程度上可以缓解管理层和员工在面对高压目标时的焦虑，有助于维护团队稳定和企业短期业绩，但同时也可能带来资源浪费、业绩虚增和管理失控等负面影响。预算松弛的本质是一种人为的预算宽松策略，其核心在于对预算目标的调整与偏离，这种偏离的程度和方式，直接影响到企业财务真实性、绩效评价的科学性以及内部控制的有效性。从管理学角度来看，预算松弛还反映了一种“目标扭曲”的管理行为，即为了达到某些短期的业绩目标而对预算指标进行调整，使得目标变得更为容易实现。这种行为虽然在短期内可能带来绩效的改善，但长远来看，容易削弱企业的战略导向，导致资源配置的偏差，甚至引发企业内部的财务舞弊或不良激励机制。

2. 预算松弛的表现

预算松弛的表现形式多种多样，主要体现在目标设定、预算调整和执行监控等环节。在目标设定方面，企业往往会故意低估收入预期或高估支出限额，以减少达成目标的难度。具体表现为：在年度预算编制过程中，为了确保预算目标的完成，管理层可能将收入预期调低，或者将成本和支出预算调高，从而使实际业绩较预算目标更容易达到。这种目标“宽松”使得企业可以在绩效考核中取得较好成绩，但实际上掩盖了业绩的真实水平。比如，企业在制定销售预算时故意设定较低的销售目标，或者在费用预算中增加无关紧要的支出，以创造“完成预算”的虚假佳绩。在预算调整方面，预算松弛的表现尤为明显。随着企业经营环境的变化或市场压力的增加，企业可能通过频繁调整预算额度或放宽预算限制来应对难题。比如，企业在年度中途为了应对突发事件或业绩压力，可能多次修改预算指标，将原本严苛的预算目标调整为更宽松的标准。这些调整多由管理层主导，目的是为了确保目标的完成，减少绩效考核中的压力。频繁的预算调整不仅削弱了预算的权威性，也影响了企业对真实经营状况的了解。例如，一些企业在季度末才调整预算，将未达标的指标“放宽”或“压缩”，以维护短期绩效。此外，在预算执行环节，预算松弛还表现在实际支出超过预算额度时的宽容态度。企业在日常运营中，可能对超预算支出采取宽松的管理措施，不严格限制成本的增长，甚至在财务报表中隐瞒或淡化预算偏离情况。这种行为表现为：企业对预算执行偏差的容忍度较高，没有及时采取纠偏措施，导致预算目标被轻松突破或被严重偏离。比如，项目支出超出预算额度但未进行严格审批或调整，企业内部对预算偏差没有明确的责任追究机制。这种表现不仅影响财务数据的真实性，也可能引发资源浪费和财务风险。预算松弛还会在绩效评价和激励机制中体现出来。

3. 业财融合视阈下建筑企业预算松弛治理路径

3.1 构建业财融合的预算管理体系：强化战略引导与责任落实

为了有效治理预算松弛，首先必须从根本上重塑预算管理体系，将“业财融合”理念贯穿于预算的全过程。业财融合强调业务（业）与财务（财）深度结合，通过信息共享、流程再造和责任明确，实现财务数据与业务目标的高度一致，从而增强预算的科学性和执行力。一方面，企业应以战略目标为导向，结合行业发展趋势、项目特性和市场环境，制定具有前瞻性和可操作性的年度预算。在预算目标设定阶段，财务部门应深入参与业务部门的业务规划，确保预算指标不仅符合财务要求，还能反映项目的实际需求和潜在风险。比如，在制定施工成本预算时，应结合项目的施工难度、材料价格波动、人员配置等实际因素，避免盲目追求数字的“完成率”。同时，企业还应引入多维度指标体系，将财务指标与项目进度、质量、安全等非财务指标结合，形成完整的业财融合指标体系，为预算目标的科学制定提供依据。另一方面，责任落实是预算管理的关键环节。企业应明确各级管理层和业务负责人在预算编制、执行和调整中的职责，建立责任追究制度，将预算目标的达成情况纳入绩效考核体系。例如，设立预算责任人，明确其在预算制定、监控和修正中的具体职责。通过责任到人、目标到岗的方式，确保预算目标的责任落实不模糊、不流于形式。此外，企业应推动“业财融合”信息平台建设，打破财务与业务部门之间的信息壁垒，实现数据的实时共享与分析。利用 ERP 系统集成财务、业务、项目管理等模块，确保预算数据的及时性和准确性，为管理层提供科学决策支持。在制度设计方面，企业应不断完善预算管理流程，将预算的制定、审批、执行、监控和调整环节环环相扣，形成闭环管理机制。比如，预算调整须经过多级审批，确保每一次变动都有充分的理由和依据；预算执行过程中，实时监控偏差情况，及时发出预警，防止预算宽松行为的发生。同时，应建立预算执行绩效评价体系，将预算的完成情况作为重要的考核指标，将预算目标的达成与员工激励紧密结合，形成“责任明确、奖惩分明”的管理格局。培养企业文化也是实现业财融合、治理预算松弛的重要保障。

3.2 强化预算执行中的业财融合信息化支撑：实现动态监控与风险预警

在建筑企业的预算治理中，信息化是实现业财融合的重要技术支撑，也是遏制预算松弛的关键手段。随着企业规模扩大、项目复杂度提升，传统的手工管理和纸质资料已难以满足高效、精准的预算监控需求。借助现代信息技术，构建覆盖预算编制、执行、监控、调整全过程的智能信息平台，成为提升预算管理水平、治理预算松弛的必由之路。首先，企业应推动信息系统的深度集成，打通财务、业务、项目管理、采购、施工等各个环节的数据壁垒。以ERP、BI（商业智能）、大数据分析等技术为基础，建立统一的业财融合信息平台，实现预算数据的实时采集、更新和共享。这样，管理层可以在任何时间节点，掌握项目的财务状况、预算偏差、风险点等关键信息，为科学决策提供有力依据。例如，利用BI 工具对项目成本、收入、现金流等关键指标进行动态分析，及时发现预算执行中的偏差，提前采取纠偏措施。其次，建立预算执行的动态监控和风险预警机制。通过在信息平台中设定偏差阈值、预警指标，一旦某个项目或部门的预算偏离超出预设范围，系统自动发出预警通知，管理层可以第一时间介入。例如，如果某施工项目的实际成本超过预算的10%，系统即自动提醒责任人，促使其分析原因并采取措施。这种动态监控能够帮助企业及时发现潜在的预算松弛行为，从源头上遏制预算目标的随意调整和宽松。

3.3 完善预算责任体系：落实“谁制定、谁负责、谁执行”的治理原则

若企业没有清晰的责任界定和有效的激励约束机制，容易导致预算目标被随意调整或宽松执行，从而削弱预算管理的约束力。为此，建筑企业应坚持“谁制定、谁负责、谁执行”的原则，建立科学的预算责任体系，确保预算治理落到实处。首先，企业应明确各级管理人员在预算制定中的责任。高层管理者应根据企业战略目标，统筹规划年度预算，确保预算目标具有科学性和前瞻性。部门负责人、项目经理则应按照职责范围，结合项目实际情况，参与预算的具体编制工作，提出合理的预算指标。财务部门在其中起到审核、协调和控制的作用，确保预算符合财务规范和行业标准。其次，将预算责任落实到具体岗位和责任人，建立责任追究制度。每个预算指标都应有明确的责任人，责任人的绩效考核中应将预算完成情况作为重要指标。对于预算偏离或宽松行为，应追究责任人责任，包括绩效评价、薪酬激励甚至纪律处分。这样可以形成“压力传导”机制，激励责任人严格执行预算，防止预算目标被人为放宽。第三，实行预算执行的全过程监督。企业应设立专门的预算监控机构或岗位，持续跟踪预算的实施情况，确保各项支出符合预算规定。对预算偏差较大的项目或部门，及时开展分析、查明原因，并采取纠偏措施。责任人在预算调整、变更中的权限应受到限制，任何变动都须经过严格审批程序，确保预算的严肃性和权威性。此外，激励机制的设计也应围绕预算责任展开。企业应将预算完成情况与绩效考核、激励措施紧密结合，提升员工和管理层对预算目标的重视程度。例如，对预算执行良好、达成目标的部门给予奖金或晋升奖励，对预算失控或违规操作的责任人进行问责和惩处。通过制度化的激励与惩罚，强化预算责任意识，减少预算宽松行为。最后，建立完善的培训和宣传机制，提高全员预算责任意识。

3.4 建立预算动态修正与绩效激励机制：实现“事前规范 + 事中监控 + 事后评价”的闭环治理

预算管理的复杂性和不确定性决定了预算松弛行为难以完全杜绝，但通过建立科学的动态修正和绩效激励机制，可以有效缓解和控制预算宽松问题，实现预算管理的闭环治理。首先，企业应构建预算动态修正机制，允许在预算执行过程中根据实际情况进行合理调整，但必须在规范流程内进行。具体做法包括：设定预算调整的权限和审批流程，任何变动都必须经过财务、项目负责人和高层管理层的共同审批，确保调整有据可依。例如，市场环境变化或施工现场突发事件导致原预算无法满足实际需求时，相关责任人应提交调整申请，说明调整原因和调整幅度，由责任审批机构审核确认后方可执行。这样既保证了预算的灵活性，又避免了随意宽松。其次，建立预算绩效评价体系，将预算目标的实现情况作为管理和激励的重要依据。企业应采用“事前规范+事中监控+事后评价”的管理模式。在事前，明确预算目标和责任人；在事中，利用信息化平台实时监控预算执行偏差，及时发现问题并采取措施；在事后，进行全面绩效评价，总结经验教训，优化预算流程。例如，设立预算完成奖惩机制，对超额完成预算目标的项目或部门给予激励，对频繁出现预算偏差或宽松行为的责任人进行问责。再次，将绩效考核导向与预算实际执行紧密结合，强化责任追究和激励导向。企业应制定科学合理的绩效指标体系，将预算执行效果作为考核重点，确保管理层和员工的行为符合企业的财务纪律和战略目标。例如，对预算达成率、偏差控制能力、变更审批合规性等指标进行量化评价，将评价结果与绩效奖金、晋升机会挂钩，激发员工主动规范预算行为的积极性。在制度设计方面，企业还应加强预算执行的透明度和问责力度。建立完善的预算执行档案和审计追踪系统，将所有预算调整、偏差、纠偏措施进行记录，确保每一笔变动皆有据可查。

参考文献：

[1] 张伟. 信息化在建筑企业预算管理中的应用探讨[J]. 建筑经济,2021(05).

[2] 李强 . 建筑企业预算管理现状与优化策略 [J]. 工程管理 ,2023(12).

[3] 王华. 业财融合背景下预算控制与风险防范研究[J]. 财会学习,2022(09).