党建“三引领两融合”

摘要 在百年未有之大变局加速演进、建筑行业向智能建造转型升级的背景下，国有建筑企业面临“党建与生产经营融合不深、基层党建质量不均”等现实挑战。本文以中国五冶集团有限公司（下称：中国五冶集团）为实践样本，紧扣“两个一以贯之”要求，系统阐述“政治引领、思想引领、组织引领”与“体系融合、业务融合”的“三引领两融合”党建模式构建逻辑与实践路径。通过分析该模式在锚定国家战略（如“成渝地区双城经济圈”建设）、凝聚思想共识（如员工行为准则）、建强组织队伍（创新“片区党支部”）、深化治理融合（制定“三清单一流程”）、赋能生产经营（开展“党建+安全”行动）等方面的具体举措与量化成效——企业主要经济指标年均增长25%以上、2021年净资产收益率居建筑央企施工类子企业第一，揭示党建政治优势向企业发展优势的转化机制。研究表明，“三引领两融合”模式是国有建筑企业破解发展难题、锻造核心竞争力的关键抓手，为同类企业以高质量党建引领高质量发展提供可复制的实践范式。

关键词：国有建筑企业；党建模式；三引领两融合；高质量发展；政治优势转化

一、引言

（一）政策背景与时代要求

全国国有企业党的建设工作会议明确“坚持党对国有企业的领导、建立现代企业制度”两个一以贯之，强调要“把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点”。党的二十大进一步提出“以高质量发展全面推进中国式现代化”，要求国有企业“在完善公司治理中加强党的领导，做强做优做大”。作为基础设施建设的“国家队”，国有建筑企业肩负着服务国家战略、推动新型工业化的重要使命，而党建工作作为国企的“独特政治优势”，如何通过系统性创新实现与企业发展的深度融合，成为亟待破解的核心课题。

（二）行业痛点与研究意义

当前，国有建筑企业普遍面临两大突出问题：一是党建工作质量不均衡，受“项目点多面广、人员分散流动”行业特性影响，存在“党建上热中温下冷”现象，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分；二是党建与生产经营“两张皮”，融合机制不成熟，党建助力生产经营的举措缺乏创新与实效，未能有效转化为企业发展动能。

作为国企政工岗位从业者，笔者结合中国五冶集团“三引领两融合”实践，深入剖析党建引领高质量发展的内在逻辑与落地路径。该研究不仅能推动填补国有建筑企业党建融合实践的研究空白，更能为同类企业提供可操作的工作方案，具有重要的现实意义与理论价值。

二、中国五冶集团“三引领两融合”党建模式的实践基础

（一）企业发展与党建工作概况

中国五冶集团作为建筑央企，业务覆盖工业建筑、市政工程、智能建造等领域，截至2024年，拥有在岗职工超6000人，其中党员占比38%；累计荣获“中央企业先进基层党组织”“全国优秀施工企业”等荣誉，形成“党建强、发展强”的良好态势。但在发展过程中，也曾面临“项目党建难统筹、党员管理难覆盖、党建成效难量化”等问题，为“三引领两融合”模式的探索提供了现实需求。

（二）模式构建的核心逻辑

基于“资源基础观”与“组织行为理论”，“三引领两融合”模式以“培根铸魂（三引领）+赋能发展（两融合）”为核心逻辑：通过“政治引领定方向、思想引领聚人心、组织引领强队伍”，整合党建资源；通过“体系融合固机制、业务融合促实效”，将党建资源嵌入企业治理与生产经营，最终实现“党建优势→治理优势→发展优势”的转化闭环。

三、“三引领两融合”党建模式的实践路径

（一）强化“三引领”，为高质量发展培根铸魂

1. 政治引领：锚定方向，扛起央企担当

（1）筑牢政治根基：建立习近平总书记重要讲话“第一议题”制度，通过中心组学习、“三会一课”、“剧本杀”情景演绎等形式，全面提升党员“政治三力”。2024年开展政治学习150余场，覆盖党员干部3000余人次，确保“两个维护”落地见效。

（2）对接国家战略：响应“成渝地区双城经济圈”战略，组建党员带头的城市环境工程团队，打造成都第31届世界大学生夏季运动会主会场所在地——东安湖公园等标杆项目；围绕京津冀、粤港澳等区域战略，布局“两核两极四方多元”市场，承担河北雄安新区中央绿谷、广东肇庆金利高新区等重大项目，2024年区域市场订单占比持续走高。

（3）履行社会责任：在宜宾泸定地震、成都上海疫情等突发事件中，火线组建党员突击队23支，参与方舱医院建设、灾后重建，获“上海抗疫先进集体”荣誉和四川省委省政府感谢信，彰显央企政治本色。

2. 思想引领：凝聚共识，激发内生动力

（1）分层开展主题教育：组织“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”，创新开展“齐心向党、强企报国”建党百年活动，2024年覆盖全体员工；按季度印发《形势任务教育提纲》，通过“五位一体”宣传矩阵（报纸、官网、微信、视频、杂志等）解读行业趋势与企业战略，经调查，员工发展信心指数达92%。

（2）培育特色企业文化：围绕“以高质量发展铸就全产业链顶级服务商”发展战略，提出“以服务客户为己任，以客户满意为宗旨”的经营理念，引导督促全体员工不折不扣践行“忠诚、尽职、担当、有为”的行为准则，2024年企业文化认同度调研得分为4.8/5分。

（3）精准关心关爱：常态化开展员工思想动态调研，2024年解决办公环境改善、双职工子女托管等“急难愁盼”问题56件；疫情期间为封闭管理员工及家属协调物资供应，覆盖率100%，增强员工归属感。

3. 组织引领：建强队伍，夯实战斗堡垒

（1）创新组织架构：针对项目分散问题，建立“片区项目党支部”（如宜宾片区党支部覆盖21个项目），实现“项目建到哪里，党组织覆盖到哪里”；与业主、监理组建“联合党组织”，2024年四季度联合解决项目履约难题147个，项目交付率进一步提升。

（2）抓好“关键少数”：按“20字标准”选拔干部，实行“双向进入、交叉任职”，二级单位党组织书记与经理“一肩挑”；建立“四好班子信息库”，定期评价班子“政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象”，2024年优化调整班子12个，战斗力显著提升。

（3）建强人才梯队：坚持“党管人才”，2024年引进博士、“蓉漂计划”人才数量再创新高；构建“网格化培养体系”（党群管政治、人力管通用、专业系统管业务），将培养责任纳入考核，2024年开展干部培训80余场，确保全级次骨干人才覆盖率100%。

（二）深化“两融合”，为高质量发展赋能增效

1. 体系融合：党的领导与公司治理深度统一

（1）完善治理机制：将党建写入公司章程，制定“党委讨论研究事项清单、总部决策清单、核心管控清单”三清单一流程，明确党委“把方向、管大局、保落实”的权责边界，2024年党委会前置研究重大经营事项的决策合规率100%。

（2）优化考核体系：树立“全面业绩观”，将党建工作纳入各单位综合考核，与班子成员薪酬挂钩；引入目标管理，建立党建工作“分解-执行-督导-考核”机制，2024年党建考核优秀单位占比超90%，推动党建“化虚为实”。

（3）推进数字党建：将党建工作纳入企业信息化平台，实现“线上学习、业务培训、考核评价”一体化，2024年线上党建平台活跃度达90%，管理效率提升30%。

2. 业务融合：党建与生产经营互促互融

（1）“党建+”赋能生产：开展“党旗飘扬、党徽闪光”行动，在安全管理中推行“党员身边无事故”，2024年排查整改隐患230处，确保不发生重大安全生产事故；在成本管理中强化监督，堵住“跑冒滴漏”，项目成本管理进一步优化，经验获上级中国中冶和行业协会持续推荐。

（2）项目党群文化定制化：实行“一项目一策划”，针对于民生相关的重点项目（如全国首个日处理2000吨的全地埋垃圾转运站——成都武侯垃圾转运站）定制党群工作方案，将党建、廉政、文化融入履约现场；2024年项目党群文化工作覆盖所有在建项目，推动打造宝钢湛江钢铁基地、上海特斯拉超级工厂等精品工程，相关政研课题获多项荣誉。

（3）创新党建联建：与产业链伙伴开展“五联”（资源联享、党员联管、廉洁联控、队伍联训、活动联谊），2024年联合开展技能培训60余场，组织在全国各地开展企业开放日15次，提升品牌影响力与市场认可度。

四、实践成效与现存问题

（一）主要成效

1. 党建质量显著提升：中国五冶集团党委获评“中央企业先进基层党组织”“中央企业思想政治工作先进集体”，连续多年获成都市先进基层党组织，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。

2. 企业发展效益跃升：2021-2024年主要经济指标年均增长25%以上，2023年人均产值、人均劳动生产率居行业顶尖水平；跻身“五特六甲”资质企业，成为西南地区唯一AAA信用建筑央企。

3.品牌影响力扩大：2024年品牌亮相央视54次、《人民日报》9次，“五冶速度、五冶服务、五冶品质”享誉业界，市场订单稳中有进。

（二）现存问题

一是基层党建均衡性不足，部分偏远项目因“党员少、资源有限”，党建活动形式单一；二是融合机制精细化不够，党建与生产经营的对接节点需进一步明确，如技能培训与项目需求衔接不紧密；三是党建成效量化较难，部分党建工作仍缺乏可衡量的指标，如思想引领对员工绩效的提升作用难以精准评估。

五、结论

中国五冶集团 “三引领两融合” 模式，以 “三引领”（政治、思想、组织引领）夯实党建根基，用 “两融合”（体系、业务融合）激活发展动能，构建起国有建筑企业党建引领高质量发展的完整逻辑链条，有效破解了行业 “党建与生产经营脱节”“基层党建质量不均” 等难题。

该模式的核心启示在于：政治方向是根本，需将企业发展融入成渝地区双城经济圈建设等国家战略，服务区域协调发展；组织人才是核心，推进“四好” 班子、网格化人才体系建强队伍；机制融合是关键，通过 “党建进章程”“三清单一流程” 实现治理与党建统一；务实执行是保障，结合行业特性创新 “片区项目党支部”“项目党群文化定制” 等形式。

面向未来，国有建筑企业可进一步优化基层党建资源配置、细化融合机制流程、完善党建成效评价体系，推动党建工作提质增效，持续将政治优势转化为发展优势，为推进新型工业化、助力中国式现代化贡献建筑央企力量。

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