十八大以来党对生态文明建设的重要论述及其当代价值

一．系统完善阶段的生态文明建设战略部署

自党的十八大胜利召开以来，中国共产党秉持着对生态文明建设的深刻洞察与坚定决心，提出并实施了一系列具有前瞻性和系统性的生态文明建设战略部署。这些部署不仅体现了我们党对生态环境保护的高度重视，也标志着我国的生态文明建设从此迈入了一个蓬勃发展的崭新阶段。

全国生态环境保护大会的召开无疑是一个具有里程碑的意义，不仅深入探讨了生态文明建设的重大意义与实践路径，更正式确立了习近平生态文明思想这一指导我国生态文明建设的重要理论。它以深邃的理论内涵和鲜明的实践导向，为我国生态文明建设的全面推进提供了根本遵循和行动指南。

（一）生态文明建设上升到国家战略的高度

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，直面新时代社会主要矛盾转化下的生态挑战，围绕生态文明建设提出一系列原创性理念、思想与战略，深刻回答了“为什么建设生态文明”“建设什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等根本性问题，形成了系统完整、逻辑严密的习近平生态文明思想。这一思想以“坚持人与自然和谐共生”为核心要义，涵盖“绿水青山就是金山银山”的发展理念、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的价值追求、“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统观念、“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的制度保障、“共谋全球生态文明建设”的国际担当等丰富内涵，构建起兼具理论深度与实践指导力的思想体系，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。

2018 年十三届全国人大一次会议审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，在总纲中明确写入“生态文明”，将“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展”确立为国家发展目标，这一制度创新具有里程碑意义。从法理层面看，“生态文明”入宪使生态保护从“政策倡导”上升为“宪法义务”，为《环境保护法》《长江保护法》等专项法律的制定修订提供了宪法依据，形成“宪法 — 法律 — 行政法规— 地方性法规”的完整制度链条；从政治意义而言，这标志着生态文明建设成为全体人民的共同意志，各级政府在决策中必须将生态保护作为不可逾越的宪法红线，如某省在开发区规划调整中，依据宪法精神否决 32个不符合生态红线要求的项目，彰显了宪法原则的刚性约束。

习近平总书记指出，“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”。生态文明建设是美丽中国的内在要求，美丽中国是生态文明建设的目标体现，是中国共产党对生态文明建设的图景勾画。

（二）提出绿色发展理念

党的十八届五中全会将绿色发展作为“五大发展理念”之一正式提出，标志着绿色发展理念的正式确立。绿色发展理念是我国经济社会发展的行 动指南之 ，为决胜全面建成小康社会提供了理论指导。绿色发展理念的核心是正确处理经济发展与环境保护 间的关系。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的经济发展方式已成为我国经济社会发展的制约 展理念要求转变发展方式，在发展的各方面和全过程遵循生态经济规律，要以人与自然和谐共生为价值取向，以对自然资源和生态环境最小化损害而取得最大化受益为目标，在保护中发展，在发展中保护，实现经济发展和环境保护“共赢”。

绿色发展理念的核心要义，在 重构 打破传统发展模式中“二元对立”的思维定式。改革开放以来，我国 放型发展模式实现了经济总量的快速跃升，但到 21 世纪 国单位 GDP 能耗仍为世界平均水平的 1.5 倍，七大 天数超过 100 天，资源环境承载力已接近极限。绿 其本质是要求将生态规律纳入经济决策全过程 ”逻辑 既不是以牺牲环境为代价换取经济增长， 式的根本性变革，实现“保护与发展”的动态平衡。

2013 年，习近平总书记强调；“我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”“绿水青山就是金山银山”理念，是以习近平同志为核心的党中央针对我国现实生态情况提出的生态方案成为全社会的共识。推动绿色发展要求树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理好经济发展与环境保护的关系，促进人与自然和谐共生，这是绿色发展理念的中心和主旨，彰显了中国共产党生态执政理念和保护生态环境责任担当。

（三）提出坚持人与自然和谐共生基本方略

党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一党的十九届五中全会提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。 人与自然和谐共生是将人与自然视为相互依存、共生共荣的统一体和生命共同体，以此实现人与自然的共同发展。坚持人与自然和谐共生是对协调人与自然关系、经济发展与环境保护关系的科学总结，是党关于处理人与自然关系的最新理论成果。

党的二十大报告指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。[2] 人与自然和谐共生的现代化包括生产方式的绿色化、生活方式的绿色化与自然环境的优质化，是中国式现代化道路的重要内涵，是贯彻新发展理念、推动经济社会高质量发展的必然要求。坚持人与自然和谐共生的基本方略，植根于中国共产党百年生态治理实践的历史积淀，是历代中央领导集体接力探索的智慧结晶，是对党领导生态文明建设实践的经验总结。

2021 年 4 月，习近平总书记在领导人气候峰会上的讲话中提出：“与国际社会共同构建人与自然生命共同体”。[3] 大自然孕育抚养了人类，人类应该以自然为根，尊重自然、顺应自然、保护自然。[4] 习近平生态文明思想继承并发展了马克思主义关于人与自然关系的思想，强调人与自然的和谐共生，反映了中国共产党对传统发展方式的反思与扬弃，为推进生态文明建设提供了重要的理论引领和实践支撑。

（四）强调以系统工程的思路推进生态文明建设

以习近平同志为核心的党中央强调运用系统思维方法推进生态文明建设，为生态文明建设提供了方法论的指导。习近平强调“环境治理是一个系统工程”“在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观”，要从“完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护”。

习近平总书记指出：“山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草”。[5]2021 年3 月，习近平总书记在内蒙古代表团谈生态治理时强调：“要统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字”。[6] 将各个构成生态文明的子系统看作一个紧密联系的有机体，以便更好地实现各个生态要素的平衡稳定，有利于实现中华民族的可持续发展和人与自然的和谐共生。与此同时，生态环境问题的系统性和复杂性决定了其解决不是单个部门的事，需要各个部门共同发力，应该按照系统工程的思路综合考虑经济效益、社会效益、环境效益，做好顶层战略谋划、凝聚各方力量、统筹各项举措，加强各部门之间的合作。

在全球化深入发展的今天，人类的生存与发展已紧密相连，地球家园的生态安危成为各国共同面临的重大课题。生态环境作为人类赖以生存的物质基础，其整体性与流动性决定了生态治理必然是一项全球性事业，任何国家都无法凭借一己之力实现生态安全的“独善其身”。在此背景下，习近平总书记站在人类文明存续的高度，深刻阐释了全球生态治理的共通性与紧迫性，提出“面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身”的重要论断，为破解全球生态治理困境提供了思想指引。

（五）建立和完善生态文明制度体系

党的十八大以来，党中央深刻地认识到我国生态环境恶化的原因之一就是保护生态环境的制度体系不健全，生态制度法规执行不严格。生态文明制度建设成为中国共产党生态文明建设的重要着力点，生态文明制度建设力度之大前所未有，开创了系统构建生态文明制度体系的新阶段。

中共中央、国务院印发了《关于加快推 明体制改革总体方案》等多个纲领性文件，形成了中央关于 生态环境保护法治体系，把生态文明写进宪法，形成 构建生态环境监测体系，构建多元共同参与的环境 供了切实的制度保障和体制支撑。党的十九届四 的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度， 度等四个方面的环环相扣的制度体系。我国生态环境 ，将法律制度与生态保护紧密联系，为中国共产党推进 的法治保

此外，我国还加快了生态环境领域的法律法规体系建设，着力建立和完善生态环境保护制度，构建了源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。不仅在生态文明制度创新方面取得重要突破，而且调整了若干与生态文明建设和经济社会转向高质量发展不相适应的政策措施和管理体制，推动我国生态文明建设纵深发展。

二．系统完善阶段推进生态文明建设的当代价值

在习近平生态文明思想的指引下，中国共产党在实践中不断助推社会，形成绿色生活方式和生产方式，取得显著成就，走出独特的中国道路，坚持人民至上，不断满足人民群众对美好生活的向往，追求回应时代呼唤为建设美丽中国提出生态方案，贡献生态智慧。

（一）体现了生态文明建设的中国道路

工业革命增强了人类利用和改造自然的能力，创造了巨大的社会财富，但这种以“征服自然”为导向的发模式，也打破了农业文明时期人与自然的脆弱平衡，造成了环境污染，资源浪费等。

“生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征”。[7] 中国共产党摒弃不合理发展模式，实现可持续发展生态文明建设。新时代，在习近平生态文明思想的指引下，中国把生态文明建设提升到国家发展战略的高度。此外，习近平总书记强调：“深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作”。[8] 中国共产党不仅关注本国的生态文明建设，而且呼吁全世界为解决生态环境而共同努力，建设清洁美丽世界，体现了中国共产党的博大胸怀和强大的责任担当。

（二）坚持了人民之上的根本立场

中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国共产党在推进生态文明建设的历史进程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，为推动人与自然和谐共生的现代化注入了蓬勃的生命力。

习近平总书记指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不不充分的发展之间的矛盾”。[9] 满足人民日益增长的美好生活需要， 了保护生态环境，实现人与自然的和谐，满足人民的优美生态环境需要。以习近 同志为核心的 察觉到 ， 要消除资源环境掣肘，落实“碳达峰、碳中和”行动，必须坚持人民至上，遵循“以人民为 的发展思想。人民立场作为马克思主义政党的根本立场， 人民的利益是中国共产党的根本利益。中国共产 党始终坚持一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。

习近平总书记指出：“美丽中国就是要使祖国大好河 都健康， 使中华民族世世代代都健康”。[10] 打造优美生态环境、建设美丽中国的最终目标是保障人民群众的 维持中华民族的永续发展。在中国式现代化视域下，中国共产党推进生态文明建设，摒弃了唯个 人利益的价值取向，突出人类集体的利益，体现了中国共产党对全人类的现实关切。

（三）彰显了美丽中国的生态智慧

习近平总书记指出：“到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，物质文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色生产方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国”。 ] 中国共产党推进生态文明建设已经成为建设美丽中国的生态智慧，为全球生态文明建设贡献了中国方案。

随着生产力的快速发展和社会的急速转型，生态发展不平衡不充分的矛盾愈发凸显，主要表现在优美生态环境供需之间的矛盾。当前，我国的生态文明建设正处于压力叠加的风险挑战期、解决生态环境显著问题的攻坚期，急需中国共产党推进生态文明建设，集中深化生态供给测结构性改革协调，推进农村生态发展与城市生态发展的平衡。

党的二十大报告提出：“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现 其中，“建设美丽中国”构成了建成社会主义现代化强国的重要内容 建设，采取许多重要举措，如开展垃圾分类，建设国家生态文明试验区，坚决打好环境 推进共建 带一路”绿色发展，等等。建设美丽中国是一项极其复杂而宏大的系统工程，不能一 蹴而 就 需要以发展的眼光看待问题，始终向着美丽中国的目标继续前行。

参考文献：

[1]《中共十九届五中全会在京举行》，《人民日报》2020 年10 月30 日，第 1 版。

[2] 习近平 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 ： 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 （2022 年 10 月 16 日 ）[N]. 人民日报 ，2022-10-26（1）.

[3]中华人民共和国国务院新闻办公室 . 中国政府白皮书汇编 （2021 年 ）： 下卷 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2022 ：840.

[4]中华人民共和国国务院新闻办公室 . 中国政府白皮书汇编 （2021 年 ）： 下卷 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2022 ：849.

[5]全国干部培训教材编审指导委员组织 . 推进生态文明建设美丽中国 [M]. 北京 ： 人民出版社 ， 党建读物出版社 ，2019 ：132-133.

[6] 人民日报社. 江山就是人民 人民就是江山： 习近平总书记系列重要论述综述：2020—2021 [M]. 北京：人民日报出版社 ，2022 ：228.

[7]全国干部培训教材编审指导委员会 . 新时代 新思想 新征程 [M]. 北京 ： 人民出版社 ， 党建读物出版社 ，2001 ：142.

[8] 习近平 . 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 ： 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 （2017 年 10 月 18 日 ）[M]. 北京 ： 人民出版社 ，2017 ：11.

[9] 本书编写组 . 习近平的小康情怀 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2022 ：329.

[10] 中共中央宣传部 ， 中华人民共和国生态环境部 . 习近平生态文明思想学习纲要 [M]. 北京 ： 人民出版社 ，2022 ：20.

[11]习近平 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 ： 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 （2022 年 10 月 16 日 ）[N]. 人民日报 ，2022-10-26（1）.

[12]习近平 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 ： 在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 （2022 年 10 月 16 日 ）[N]. 人民日报 ，2022-10-26（1）.

作者简介：陈佳艺（2001 年9 月11 日），女，汉族，湖北襄阳人，马克思主义专业硕士研究生