新时代医学高校基层党组织两功能弱化困境与高质量发展的赋能路径创新研究

引言

新时代背景下，高校党建工作处于极为关键的战略位置。习近平总书记重要指示强调，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务 [1]。高校作为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，其党建工作直接关系到高校的办学方向、人才培养质量以及国家的长远发展。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，其功能的有效发挥对于凝聚师生力量、推动高校各项事业发展具有不可替代的作用。

本研究聚焦新时代医学高校基层党组织政治与组织功能弱化困境，探索高质量发展赋能路径创新，在理论上可丰富高校党建理论体系、推动党建与医学教育融合，在实践中能为党组织建设提供指导、增强其凝聚力与战斗力，服务医学人才培养与医疗卫生事业发展。

一、新时代医学高校基层党组织的功能定位与内涵

（一）“两功能”的理论内涵

新时代医学高校基层党组织的“两功能”是指政治功能和组织功能，这是党中央对基层党组织提出的核心要求。政治功能体现党的领导本质，要求党组织在医学教育中把准政治方向、锤炼政治品格，通过思想引领、制度建设和政治监督，确保立德树人根本任务落实，培养“红专并进”的医学人才，筑牢社会主义医学教育阵地。服务功能彰显党的宗旨意识，要求党组织立足医学专业特性，搭建师生发展平台、优化医疗服务质量、对接健康中国战略，以解决实际问题为导向，实现党建与业务深度融合，在服务中凝聚群众、践行初心使命。

（二）医学高校的特殊性

医学高校作为培养医疗卫生人才的专门机构，具有不同于其他高校的特殊性。在培养目标上，以培育高素质医学人才为核心，鉴于其肩负维护民众生命健康的重任，政治素质、职业道德与专业能力不可或缺，基层党组织需强化政治引领，确保人才具备坚定信念与高尚医德；在学科专业层面，医学学科实践性、综合性强，与行业联系紧密，师生常参与临床诊疗、科研等实践，工作地点与时间的不固定性，增加了基层党组织组织管理难度；在行业环境方面，医疗卫生行业存在诸多伦理、道德及社会问题，基层党组织需加强对党员师生的教育引导，培养其社会责任感与使命感，树立正确价值观。

二、“两功能”弱化的现实困境

（一）政治功能弱化的具体表现

当前，部分医学高校基层党组织存在政治引领作用不突出、政治学习效果不佳、政治纪律和政治规矩意识淡薄等问题。在教育教学、科研临床等工作中，基层党组织未能充分发挥政治引领作用，对党的路线方针政策的宣传贯彻不够深入，致使一些党员师生对党的理论和政策认识模糊，政治意识淡薄；政治学习形式单一、内容枯燥，缺乏针对性和实效性，难以激发党员的学习兴趣，学习效果不理想，党员政治素养提升有限；医学院校教职工党员大部分是专业教师，有专业课程的教学任务、科研任务、临床服务任务，角色众多、工作繁忙，导致一定程度上轻党建重业务的思想出现 [2]。

（二）组织功能弱化的典型问题

当前部分医学高校基层党组织存在组织生活不规范、党员教育管理松散以及服务师生意识不强等问题。具体表现为：组织生活存在形式化、随意化现象，“三会一课”、主题党日等活动无法按时按质开展，内容空洞，难以发挥教育、管理和监督作用；对党员日常教育管理不严，缺乏有效考核评价机制，致使部分党员组织观念淡薄，先锋模范作用难以充分发挥；此外，基层党组织未能及时洞悉师生需求，解决实际问题时缺乏主动性与实效性，服务能力和水平亟待提升，党组织与师生间的联系不够紧密。

三、赋能路径的创新设计与实践框架

在新时代医学高校基层党组织建设中，破解组织功能弱化困境需以“技术+ 制度”双轮驱动实现高质量发展。依托智慧党建平台突破时空限制，通过制度创新激活组织效能，二者协同发力，为基层党建注入新动能。

（一）智慧党建平台建设：开发“临床党员在线管理系统”，解决时空分散问题

在数字化浪潮下，借助信息技术革新党建模式是强化组织功能的关键路径。针对医学高校师生党员临床工作学习时空分散的特性，可以搭建“临床党员在线管理系统”。通过系统实现党员信息动态管理、组织生活线上开展、学习培训数据化记录等功能，可实时跟踪党员基本信息、活动参与、党费缴纳等情况。建立健全政治理论学习制度，采取集体学与个人学、线上学与线下学、辅导学与研讨学相结合等方式，及时传达党中央重要文件精神、省区市重大方针政策以及本单位重点工作任务事项 [3]。党组织能通过平台即时推送党建资讯与学习资料，支持党员在线研讨；系统的数据分析功能更为考核评价提供量化依据。

（二）制度创新：推行“党建积分制”与医学绩效考核挂钩

为激发党员内生动力、增强党组织凝聚力，健全责任考评机制 [4]，将“党建积分制”与医学业务考核深度融合成为重要制度创新。该机制依据党员在组织活动、学习培训、志愿服务及工作业绩等维度的表现赋予积分，并将其作为评先评优、职称晋升、绩效考核的核心指标。这种联动机制打破党建与业务“两张皮”现象，引导党员深刻认识二者关联性，促使其在精进医术的同时积极投身党建工作。

四、结论

新时代医学高校基层党组织在发挥政治功能和组织功能方面面临着诸多困境，这些困境的产生既有思想认识、工作机制等内部因素的影响，也有外部环境的冲击。为了实现医学高校基层党组织的高质量发展，必须采取创新的赋能路径。

然而，赋能路径的创新是一个系统工程，需要医学高校各级党组织高度重视，加强组织领导，完善工作机制，强化队伍建设，不断探索适应医学高校特点的党建工作新模式。只有这样，才能有效解决基层党组织两功能弱化的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为医学高校的发展提供坚强的组织保障，培养出更多高素质的医学人才，为我国医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。

参考文献

[1] 郭佳琦 , 邵春莹 , 李宇男 , 等 . 高校附属医院新时代学生基层党组织 建 设 创 新 研 究 [J]. 现 代 医 院 管 理 ,2024,22(1):130-132. DOI:10.3969/j.issn.1672-4232.2024.01.036.

[2] 吕晓飞 , 柴琳 . 全面从严治党下省属高校院 ( 系 ) 级党组织书记抓基层党建工作的思考—— 基于皖南医学院基层党组织建设的实践[J]. 长 春 大 学 学 报（ 自 然 科 学 版 ）,2018,28(1):76-79. DOI:10.3969/j.issn.1009-3907.2018.01.017.

[3] 黄群俊 . 新时代高校基层党组织统战工作机制与实践路径 [J]. 决策与信息 ,2024(3):91-96. DOI:10.3969/j.issn.1002-8129.2024.03.009.

[4] 许珍荣 . 高校教师基层党组织生活的困境及其对策 [J]. 学校党建与思想教育 ,2017(6):23-24,27.DOI:10.3969/j.issn.1007-5968.2017.06.007.