海洋经济统计核算体系的构建与优化研究
聂鸿鹏 郑冬梅 许鹏 陈海军
辽宁省自然资源事务服务中心 辽宁省海洋预警监测中心 辽宁沈阳 110001
一、海洋经济统计核算体系概述
1.1 海洋经济的定义与重要性
海洋经济属于全球经济的重要组成部分,它包含所有与海洋资源的开发、利用、保护及管理有关的经济活动。根据联合国环境规划署(UNEP)的数据,海洋经济直接或者间接地给全球供应了多于 3 亿个就业岗位,而且贡献了多于2.5 万亿美元的 GDP。海洋经济的重要性并不仅仅表现在它对全球就业和经济的直接贡献上,还在于它对全球气候调节,生物多样性保护以及食物安全产生的深远影响。以海洋生态系统每年吸收的二氧化碳为例,这个数字占全球总量的 25% ,海洋渔业为全球10 亿人供应了主要的动物蛋白,所以创建起一个科学,全面的海洋经济统计核算体系,对于正确评价海洋经济的规模,结构和效益,进而制订出恰当的海洋资源管理政策来说有着十分关键的意义。
1.2 海洋经济中统计核算体系的作用
统计核算体系在海洋经济当中起着多种用途,它既赋予了海洋经济活动某种量化的评价标准,又给决策层给予了决策上的辅助。凭借这一核算体系,可以精确算出海洋产业所包含的增加值,其就业人员数目以及对 GDP 的贡献比例之类的经济指数,这些数字极为关键,关乎海洋经济是否处于正常发展的状态,可持续的生存与否。拿渔业来讲,通过统计核算体系就能暴露出来,那些因为过度捕捉所造成的对海洋生态系统的危害情况,这样就能依照统计结果来提出合适的捕捉份额和守护举措。核算体系还可以协助分析出海洋经济活动对自然环境产生的影响,通过统计碳排放的数量来考察海上运输业的环境足迹大小。
二、海洋经济统计核算体系构建原则
2.1 科学性原则
构建海洋经济统计核算体系的时候,科学性原则是保证数据准确性和体系有效性的重要根基。科学性原则促使设计核算指标的时候,一定要依靠严格的理论根基和实证研究,保证指标可以切实表现海洋经济的运行情况,像海洋资源的估算就要依照海洋生态学和资源经济学的最新成果,运用科学的计量手段,利用遥感技术和地理信息系统(GIS)结合起来,精确地评价海洋资源的存量和流量。数据收集和处理的方法也要符合科学性原则,采用统计学里的随机抽样,分层抽样等技术,削减抽样误差,提升数据的代表性。
2.2 可操作性原则
可操作性原则是体系能顺利实施的关键,核算体系要依照现实可得的数据,而且符合现有的统计技术和办法,核算指标体系的创建就得考虑到数据的可获得性。借助卫星遥感技术来监测海洋资源的使用情况,这样既改进了数据的精确程度,又保证了数据搜集的可操作性。数据搜集与处理的办法要实现标准化,方便不同机构和部门之间的数据分享和比较。在改良策略方面,提升数据品质的举措应该包含定时对数据搜集系统展开检查和更新,保证数据的及时性和正确性。
三、海洋经济统计核算体系构建方法
3.1 核算指标体系的构建
海洋经济统计核算体系搭建过程中,制定一个全面且科学的核算指标体系极为关键,这个体系既要体现出海洋经济活动的规模与结构,也要能衡量它给环境带来的影响及可持续程度。参考联合国《环境经济核算体系 SEEA》中的海洋部分,把海洋资源的存量和流量包含进去,保证数据全面又准确,加入海洋生物多样性指数,海洋污染指数之类的,就可以对海洋生态系统的健康情况实施量化评价。在核算指标体系的创建时,还要顾及数据具有可比较性这一因素,这样便于对不同地区、不同时段所发生的海洋经济活动展开比较分析,可以参照国际上通行的有关海洋经济活动划分的标准,像《国际标准产业分类》(ISIC)等,从而达到一致性的目的。在搜集及处理数据的时候,则需要借助先进的信息技术与统计手段,增强所搜集资料的精确度及及时程度。
3.2 数据收集与处理方法
数据收集与处理方法属于关键环节之一,数据收集须保证来源广而多,涵盖政府统计部门、海洋科研机构、企业、国际组织等方方面面的数据。可以借助卫星遥感技术得到有关海洋资源分布及其变动的数据,再配合海洋调查船现场勘察得到的数据,这样就能做到数据既全面又精准,在数据处理方面。要采用前沿的统计分析软件和模型,比如地理信息系统(GIS),多变量分析法等等,针对收集来的原始数据展开清洗、整合、分析等工作。
四、海洋经济统计核算体系优化策略
4.1 提高数据质量的措施
在海洋经济统计核算体系里,保证数据质量是得到准确可靠核算成果的关键所在,首先要有严格的采集标准,保证数据来源的多样性和数据采集的全面性,比如用卫星遥感技术、海洋浮标系统、船舶自动识别系统(AIS)等手段,搜集海洋资源利用状况,海洋环境改变情况,海洋经济活动等有关数据。其次要采用先进的数据分析模型,像时间序列分析、空间统计分析等方法,深入挖掘并分析这些搜集到的数据,找出隐藏在数据背后的一些规律和走向,再者就是引入第三方评价和审查机制,定期对数据的正确性,完整度展开检查,从而改善数据质量。
4.2 优化核算体系的政策建议
在优化海洋经济统计核算体系的政策建议里,第一点便是重视数据质量的改善,高质量的数据乃是塑造精确统计核算体系的基础所在,采用先进的数据采集手段,如卫星遥感、物联网设备等,就能做到对海洋资源使用状况的即时监测,进而提升数据的时效性与精确度。第二点就是优化核算体系的政策建议包含制订并执行一些特定政策,以此推动海洋资源的可持续利用。比如参照国外海洋管理的成功案例,新西兰就拥有海洋保护区网络,通过设立海洋保护区守护海洋生态,同时允许渔业可持续活动。同时采用生态经济学分析工具,诸如生态系统服务价值衡量模型,能给决策者提供关于海洋资源经济价值的评判,使得其能够作出更为科学且恰当的海洋经济政策,从而达成海洋资源长久性使用的目的,并促使海洋经济良性发展。
五、海洋经济统计核算体系的应用前景
5.1 海洋经济政策制定的影响因素
海洋经济统计核算体系的构建与完善研究对海洋经济政策制定有着深远影响。第一通过科学的统计核算体系,给予精确的海洋经济数据,给政策制定者给予决策支撑。依照《海洋经济统计年鉴》的数据,2019 年全球海洋经济产值达 1.5 万亿美元,约占全球 GDP 的 2% ,此数据既表现了海洋经济的规模,又给制订海洋资源开发,环保以及海洋产业扶持政策赋予了参照。第二改良之后的核算体系可更好地表现海洋经济的结构和动态改变,这有益于政策制定者找出关键区域和潜藏危险,通过核算体系的改良,能察觉到一些海洋产业,比如渔业的过度捕捞现象,然后制订相关的资源经营政策。
5.2 海洋资源可持续利用的贡献
海洋经济统计核算体系的创建及改良研究,对海洋资源的可持续利用有着深远影响,通过科学的统计核算,可以精确评判海洋资源的经济价值和生态价值,给制订恰当的海洋资源开发利用和守护政策给予数据支撑。在优化策略上,提升数据品质是重点,借助先进数据采集技术和处理手段,像遥感监测、大数据分析之类的东西,就能更准确地追踪海洋资源的使用状况和环境变化,拿卫星遥感技术来监测海洋生物多样性的例子来说,就能立刻察觉濒危物种的栖息地发生改变,进而实行保护举措。海洋经济统计核算体系的应用前景十分广阔,特别针对海洋经济政策的制订方面,凭借核算体系所供给的数据,决策者可以更好地认识海洋资源的经济作用,从而制定出更为恰当的海洋资源经营政策。
参考文献:
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