加强和改进新时期国有企业党风廉政建设的思考

摘要：加强国有企业党风廉政建设，是巩固党的执政基础、维护国家经济安全的必然要求。在全球化经济浪潮中，国有企业面临着复杂多变的经营环境与诱惑挑战，加强党风廉政建设，能够有效防范腐败风险，确保国有资产保值增值，维护企业员工的根本利益。同时，这也是践行党的初心使命、推动全面从严治党向纵深发展的重要体现，对于营造风清气正的企业环境、激发企业活力与创造力具有不可替代的作用。本文首先分析了国有企业党风廉政建设面临的挑战与不足，其次探讨了国有企业党风廉政建设存在问题的原因，最后就加强和改进新时期国有企业党风廉政建设的举措进行研究，以供参考。

关键词：国有企业；党风廉政建设；从严治党

加强党风廉政建设，不仅是国有企业履行经济责任、政治责任和社会责任的必然要求，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。加强国有企业党风廉政建设，是巩固党的执政基础、维护国家经济安全的必然要求。在全球化经济浪潮中，国有企业特别是建筑企业面临着复杂多变的经营环境与诱惑挑战，加强党风廉政建设，能够有效防范腐败风险，确保国有资产保值增值，维护企业员工的根本利益。同时，这也是践行党的初心使命、推动全面从严治党向纵深发展的重要体现，对于营造风清气正的企业环境、激发企业活力与创造力具有不可替代的作用。

一、国有企业党风廉政建设面临的问题与挑战

（一）党建引领作用发挥不充分

一是主体责任落实不力。部分党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，将党风廉政建设视为软任务、虚工作，未能将其与企业经营管理紧密结合。这种思想偏差导致在落实党风廉政建设责任制时，存在形式主义、官僚主义现象，制度执行不力，监督约束弱化。此外，部分员工也缺乏参与党风廉政建设的主动性和积极性，形成了“事不关己，高高挂起”的消极心态，进一步弱化了党风廉政建设的整体效果。

二是融合深度不足。当前，部分企业在制定和执行党风廉政制度时，存在滞后性、碎片化问题，未能紧跟时代发展步伐和企业实际情况，导致制度漏洞频现，难以有效约束权力运行。同时，制度之间的衔接不够紧密，存在空白地带和交叉重复，对制度执行情况的监督评估机制不健全，导致制度执行不力，进一步削弱了党风廉政建设的制度保障作用。

三是思想认知与实践创新滞后。在监督机制方面，部分企业内部监督体系尚未完善，监督渠道不畅，监督力量分散，难以形成有效合力。同时，监督机制缺乏独立性和权威性，导致监督效果大打折扣，一些企业存在“失之于宽、失之于软”的现象，责任追究不够严格、不够及时，甚至存在“好人主义”思想。这种监督机制不健全与责任追究不严的状况，不仅削弱了党风廉政建设的震慑力，更对国有企业的健康发展构成了严重威胁。

（二）监督责任落实存在短板

一是监督勇气与力度欠缺。部分国有企业纪检监察机构设置不完善，人员配备不足，导致监督力量薄弱。同时，一些大型建筑国有企业的纪检监察干部还存在畏难情绪，不敢担当、不愿作为，对违纪违法行为视而不见、听之任之，甚至包庇纵容。

二是职能部门监督效能低下。部分职能部门在履行监督职责时存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，导致监督效果不佳。同时，部分职能部门对下属单位的监督存在盲区，未能实现全覆盖、无死角。

三是监督重点偏移与整改不力。部分国有企业在开展监督工作时存在重形式轻实效的问题，导致监督重点偏移。同时，对监督中发现的问题整改不力，存在敷衍整改、虚假整改的现象，未能真正解决问题。

（三）党纪教育成效有待提升

一是党纪教育常态化不够。有的企业注重企业生产经营，对党纪党规和法律教育不经常开展，轻视纪律教育、警示教育。有的国有企业在招聘新员工时，新员工培训与教育滞后，未能及时开展党风廉政教育和廉洁从业培训，导致新员工对党风廉政建设的认识和重视程度不足。

二是教育方式简单单一。部分国有企业在开展党风廉政教育时，存在教育方式单一、缺乏创新的问题。传统的教育方式如讲座、会议等往往缺乏互动性和趣味性，难以吸引员工的注意力和参与度。

三是纪律意识松懈。有的国有企业员工在思想上存在纪律意识松懈的问题，对党纪国法缺乏敬畏之心，容易滋生违纪违法行为。同时，部分员工在工作中存在侥幸心理，认为违纪违法行为不会被发现或查处，从而放松了对自己的要求和约束。

二、国有企业党风廉政建设存在问题的原因

一是思想认识出现偏差。有些国有企业领导人员在安全生产经营和执行廉洁自律过程中，仍然存在“一手硬和一手软”的现象。这种管理思维和理念或多或少加深了企业经营者对党风廉政建设工作的错误认识，使党风廉政建设工作开展乏力，建设体系形同虚设，认为只要自己不犯错误就行，致使“一岗双责”制度难以落地生根。

二是措施落实难以到位。国有企业党风廉政建设要围绕企业的安全生产经营管理开展工作，制定相适应的措施来保证。但目前存在有制度而操作难，宏观强而微观弱，只重形式不重实际内容，该具体的不具体、该量化的没量化，直接关系到党员领导干部的素质形象和工作作风，一定程度上限制了企业党风廉政建设工作的开展，成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。

三是监督机制不够完善。近十几年，国有企业经济发展取得了巨大成就，但体制改革还未真正形成相对独立的监督体制和机制。在现有体制下，监督作为企业切实抓好党风廉政建设和廉洁自律重要保证的作用没有完全发挥出来。首先是制度建设不够完善，缺乏可操作性和执行力。原则性、粗线条的制度多，标准量化、具体操作性强的制度少；面向一般党员干部的规定多，要求党员领导干部的制度少；就事论事、松散应急性的制度多，超前性、整体配套的制度少。对于难以具体落实的制度，就失去了制度应有的规范性、严肃性和强制性。其次是体制建设不够完善，纪检监察部门缺乏权威性。再次是用人机制不够完善，监察力量薄弱，岗位积极性不高。在企业中往往存在用人机制不科学不合理的现象，认为纪检监察工作属于政工工作和监督主体的范畴，进而导致监察力量薄弱；另一方面，兼职工作导致纪检工作者力不从心，最基层的检干部在时间上、精力上难以集中专注做好纪检监察工作，更不用提创新工作方法和手段了。

三、加强和改进新时期国有企业党风廉政建设的举措

（一）强化政治意识，以党建引领实现高质量发展新跨越

一要坚决捍卫“两个维护”，树立政治引领新标杆。要始终坚持党的领导，加强党的建设，确保企业改革发展正确方向。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确全面从严治党的任务目标、责任分工和工作要求，形成各责任主体“一年一单”“一人一单”的责任清单，做到定项目、定标准、定时限。建立健全责任联动、压力传导的协同机制，全力支持派驻纪检监察组履行好职能，严格执行“六书四检三查两报告”、履行主体责任情况汇报、“三交底”廉政谈话等制度。同时，要加强党性教育，提高党员干部的政治觉悟和政治能力，确保企业各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二要聚力提质增效，打造党建工作新高地。国有企业要围绕中心工作，加强党建工作与生产经营的深度融合，推动党建工作与业务工作相互促进、共同发展。要创新党建工作方式和方法，加强党员队伍建设和管理，提高党组织的凝聚力和战斗力。同时，要加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求，营造风清气正的政治生态。

三要注重创新引领，激发党建工作新活力。国有企业要积极探索党建工作的新思路和新方法，加强党建品牌建设，打造具有企业特色的党建文化。同时，要加强党建信息化建设，运用现代信息技术手段提高党建工作的效率和水平。此外，还要加强党建带团建、带工建等工作，推动群团组织在企业发展中发挥更大作用。

（二）深化管党治党责任，健全作风建设长效机制

一要严肃党内政治生活。把学习、尊崇和维护党章作为基础性经常性工作来抓，全面执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活、述职述廉、民主生活会、重大事项报告、廉政公示等制度，提高组织生活质量，净化党的政治生态。

二要坚决纠治“四风”问题。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，锲而不舍落实中央八项规定精神，不断加大纠治“四风”的力度。深入开展正风肃纪监督自查，盯牢重点节点、重点对象和重点领域，严防享乐主义、奢靡之风抬头，严防违规发放津补贴及福利、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题。

三要建立健全党风廉政建设责任制。明确国有企业党组织和党员领导干部在党风廉政建设中的责任和任务，持续扎紧扎牢制度“笼子”。围绕新形势下国有企业新风险点，系统梳理掌握管党治党存在问题、薄弱环节和廉政风险点，针对性地制订防范措施，织密廉政风险防控网。始终坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，不断强化资金使用等方面的权力约束，结合内控机制建设，重点建立健全行风建设、干部队伍建设、财务管理、公车使用、评估考核等制度。

四要推进巡察整改“回头看”，实行问题对账销号。国有企业要加强巡察整改工作力度，推进巡察整改“回头看”工作。要对巡察发现的问题进行深入剖析和整改落实，确保问题得到彻底解决。同时，要建立问题对账销号制度，对整改完成的问题进行逐一销号管理，确保问题整改工作取得实效。此外，还要加强巡察成果的运用和转化工作，将巡察成果转化为推动企业发展的动力和支撑。

（三）强化日常监督监管，深化廉政文化建设

一要抓实抓细日常监督管理。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的日常监督检查，加强对经费管理使用、因私出国（境）等管理。领导班子主要负责人和班子成员定期采用谈心谈话、教育提醒等多种方式，加强对职责范围内党员干部的日常管理监督。对上级重大部署贯彻落实情况专项检查、党风廉政建设检查、正风肃纪等发现的问题，按照“条条要整改、件件有落实”的要求抓好整改落实。贯通运用“四种形态”，重点推动“第一种形态”落实落地，推动红脸出汗成为常态，防止苗头性倾向性问题演变成违纪违法问题。

二要坚决筑牢干部思想防线。以推进清廉国企建设为引领，深入开展“警示教育月”活动，加强党性教育、思想教育、纪法教育，通过违纪违法人员忏悔录、警示教育片、廉政教育基地等载体，以建筑企业房管单位的警示案例作为教材，以案释德、以案释纪、以案释法，教育全体员工知敬畏、存戒惧、守底线。

三要持续深化廉政文化建设。国有企业要聚焦进一步提升清廉文化的引领力、传播力、感染力，努力推动崇廉倡廉促廉的思想基础不断巩固，激浊扬清、扬廉抑腐的社会氛围不断浓厚。充分发挥微型党课、文艺党课、“思享汇”等理论宣传载体，以及融媒体矩阵作用，持续推进清廉文化传播。广泛发动清廉文化作品创作，推动廉政文化入脑入心。发挥德治礼序、家规家训的教化作用，涵养新时代家风，为形成良好政治生态提供道德滋养和文化浸润。