防火监督工作开展的困境及对策分析

摘要：防火监督工作是消防安全治理的重要环节，其有效性直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。随着经济社会的发展，防火监督工作在责任体系、专业能力、隐患整治等方面面临诸多挑战。本文分析了防火监督工作的特点及现存问题，结合实践案例提出了完善责任体系、加强专业力量建设、聚焦重点问题等优化对策，为提升防火监督工作的质量和效能提供参考。

关键词：防火监督；隐患治理；责任体系；监督效能

引言

消防安全是公共安全的重要组成部分，而防火监督工作作为消防安全治理的核心环节，承担着隐患排查、火灾防控、执法监督的职责。在当前社会经济快速发展、新兴业态不断涌现的背景下，火灾隐患的复杂性和多样性日益增加，防火监督工作面临巨大压力。从基层责任落实、专业能力建设到火灾隐患整治，各环节均存在制约工作效能的现实问题。如何更加有效的推进消防安全治理向事前预防转型，提升基层消防安全治理质效，切实压实“末梢”、压实“最后一公里”是我们消防救援队伍急需深入开展调查研究并采取有效措施推动提升的重要课题。

一、防火监督工作的特点

（一）覆盖范围广泛

防火监督工作具有覆盖领域广泛、涉及主体多样的特点。无论是工业、商业还是居民住宅区，都需要开展全面的消防隐患排查和治理。同时，防火监督工作牵涉到政府职能部门、企事业单位以及社区居民等多方主体，形成了一种多层次、多维度的社会治理格局。这种特点决定了防火监督工作的复杂性和综合性，要求不同主体分工明确、各司其职[1]。

（二）任务复杂性高

防火监督涉及专业化程度较高的技术和规范管理，尤其是在面对建筑防火设计、电气线路隐患等技术性问题时，需要精准把控。然而，随着新兴产业和技术的发展，电动自行车、大型综合体、新业态多业态等复杂场所的出现，进一步提升了防火监督工作的技术门槛[2]。

（三）责任体系多层次

防火监督工作责任体系涵盖多个层级，包括政府部门、行业单位、社区力量以及社会主体。然而，这种多层次体系也导致了责任边界模糊的问题。运行链条中，从隐患排查到整改复查，再到考核问责，涉及多个环节，稍有疏漏就会出现管理断层[3]。

二、防火监督工作存在的问题

（一）思想重视但机制不全

当前，基层镇街、社区对消防工作的重视已经处在一个比较高的水平，主要领导都能够清楚的认识到消防工作是底线工作，但是受编制限制，镇街、社区没有专门负责消防工作的部门，普遍由1名分管领导和1-2名工作人员兼职开展消防工作，只能停留在会议、文件部署和形式检查层面，消防安全责任制落实不顺畅，基层消防安全治理很难形成完整的“隐患排查、登记建档、整改销号、督导复查”闭环机制，导致专项整治行动年年部署，整治台账年年建立，但是突出风险隐患仍然大量存在。

（二）力量不足

防火监督工作在基层人力配备方面长期面临困境。由于消防专职人员数量不足，大多数镇街的防火监督工作只能依赖兼职人员完成，其精力分散、专业能力不足的问题十分突出。群防群治队伍虽然在防火宣传和隐患排查中发挥了积极作用，但因培训覆盖面不足和内容不够系统，导致隐患排查能力参差不齐。第三方技术支持的引入比例较低，专业化力量的匮乏加剧了基层治理的难度。

（三）火灾隐患整治难度大

一些重点隐患领域由于历史遗留问题较多，整治难度非常大。例如，城中村的建筑防火间距不足、自建房的耐火等级不达标等问题往往牵涉多方利益，整改需要投入大量的时间和资源。“三合一”场所和电动车集中充电场所等重点领域火灾隐患问题多次整治却难以根治。一些单位和居民对于隐患整改存在抵触情绪，加之经济发展需求的影响，部分隐患被默认存在，进一步增加了整治的难度。

三、防火监督工作的优化对策

（一）完善责任体系

防火监督工作需要以完善责任体系为核心，建立清晰明确的职责分工。基层政府、行业部门和消防救援队伍需要进一步细化责任边界，形成协同合作的工作格局，确保防火监督工作高效推进。建立火灾隐患治理的长效机制是关键，应围绕隐患排查、整改、复查等环节，形成完整的闭环管理机制，避免隐患反复。针对当前责任落实不到位的问题，应通过制定基层消防管理制度，使社区民警、网格员、社区志愿者等参与到火灾隐患治理中，真正压实基层治理的主体责任。。

（二）加强专业力量建设

为有效破解当前人力不足和专业能力薄弱的问题，应优先加大基层防火监督力量的配备，确保镇街一级消防站点全覆盖，构建更加扎实的基层防火监督网络。同时，需积极引入第三方服务机构和专家团队，为技术复杂的隐患排查与整治提供专业支持，补足基层人员专业能力的短板。针对群防群治队伍在隐患排查中的短板，应开展分级、分类培训。例如，社区网格员和微型消防站队员可接受初级火灾隐患识别和宣传能力培训，而消防安全重点单位的负责人和专业技术人员则应接受更高级别的消防管理知识培训。

（三）要立足“生命至上”，主动推动突出风险整治

习近平总书记指出：“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待。”要认清和接受当下基层消防安全治理还不完善，突出风险隐患存量还比较大的现状，稳扎稳打，逐步开展针对性的隐患整治，既不能对隐患问题绕道走，也不能简单的搞“一刀切”，一定要综合考虑历史遗留、发展现状，结合辖区实际，因地制宜的开展隐患整治，以“不发生、不扩大、不亡人”为目标，以火灾隐患整治为重点，坚持把最严重的、最突出的、最易引发火灾、引起人员伤亡的火灾风险摆在首位，发现一处推动整改一处，克服麻痹思想，不习以为常，当该则该，立行立改，切实化解一批重大火灾风险。

总结

防火监督工作是保障消防安全、维护社会和谐稳定的重要手段。为破解困局，必须从体制机制、专业能力和重点领域等方面着手优化：一是完善责任体系，压实各级主体责任，形成闭环管理；二是加强专业力量建设，提升执法效能和群防群治能力；三是聚焦重点问题，运用智慧化手段精准整治火灾隐患。

消防安全连着千家万户，消防救援队伍要始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，不忘初心使命，守土有责，守土尽责，在百年未有之大变局的新形势下，凝心铸魂、主动担当、脚踏实地、锐意进取，更加精准防范化解重大消防安全风险，更加有效应对处置各类灾害事故，为全面深化改革推进中国式现代化保驾护航。

参考文献

[1] 王林.消防防火监督工作开展困境及对策分析[J].消防界， 2024， 10（10）：66-68.

[2] 韩蒙蒙.新时期防火监督困境的优化措施研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）社会科学， 2023（4）：4.

[3] 李海龙.住宅建筑防火监督检查管理困境与对策研究[J].消防界（电子版）， 2023（018）：009.