工程竣工结算审核中的常见争议及处理办法

摘要：工程建设已经形成一个多样化的格局，工程项目建设涉及到多个项目，工程项目在施工的过程中产生众多的信息数据，显著增加了工程竣工结算审核工作量和工作难度，如果不及时处理就会影响到工程的后期结算审核工作。为此，建筑企业应当严肃看待工程造价的结算审核工作，明确结算审核工作要点，对于出现的争议问题要进行合理解决，以确保工程施工的顺利进行，实现工程建设的综合效益。

关键词：工程竣工；结算审核；工程量；定额

前言：

工程造价结算审核作为一种技术方法，具有较强的综合性，能够对工程造价预结算进行全面控制。由于工程项目所涉及到的各方面利益主体较多，在进行结算审核的过程中会不可避免的出现争议性问题，将会影响工程竣工结算审核的准确性和效率性，进而损害工程各个参建方的利益。工程竣工结算审核指的是对工程竣工验收的资料进行采集、整理以及归档，通过竣工结算审核，评价工程项目造价的合理性，有利于提高企业的核心竞争力。

1、工程竣工结算审核概述

工程竣工结算审核是一项非常重要的工作，它不仅能够保证项目资金使用效率，还能够保障项目质量安全，确保项目顺利完成。建筑工程结算审计的核心目的在于通过专业的审计流程，对建筑工程项目的成本进行细致的审查和核实，以确保最终造价的准确性和合理性。这一过程不仅涉及到对工程量、材料成本、人工费用等各项费用的精确核算，还包括对合同条款的遵守、变更管理、签证记录等关键环节的严格审查。结算审核作为造价过程的重要一部分，首先要检查数据的真实性和完整性，仔细检查合同条款，比较过程性文件资料，并检查数据，例如签证、变更、隐蔽性工程验收记录和竣工验收报告，对于重大更改，将检查是否存在相应的变更单和相应的更改计划。其次，确定是否存在与施工文件无关的标识部分，根据合同分别测量和评估，以保证设计质量和认证、施工文件等文件的真实性和准确性。造价人员需要仔细核对工程结算资料的真实性与完整性，对工程量、计价依据等进行严格审查。这有助于发现可能存在的高估冒算等问题，从而保证项目造价的准确性，使项目资金合理使用。

2、工程竣工结算审核中常见争议

不同的工程项目，其规模、难度、造价等不同，这就要求工程造价结算审核人员根据工程项目的实际状况，特殊问题特殊对待，并采用合适的审核方法，保证审核结果的准确性。工程结算审计需要依靠大量详实的资料作为依据，包括施工图纸、设计变更文件、现场签证、材料价格证明等。造价人员需要仔细核对工程结算资料的真实性与完整性，对工程量、计价依据等进行严格审查。这有助于发现可能存在的高估冒算等问题，从而保证项目造价的准确性，使项目资金合理使用。

但在实际操作中，常出现资料缺失的问题，例如，部分施工单位可能由于管理不善，未能妥善保存施工过程中的某些现场签证资料，导致造价人员在核实相关工程量和费用时缺乏必要的证据支持，即使资料齐全，也可能存在准确性方面的问题。比如施工图纸标注不清楚，尺寸、标注符号等存在模糊之处，使得造价人员在核对工程量时无法准确获取相关数据；无法准确判断费用发生的合理性，增加了审计的难度和不确定性。又比如施工工艺造成的自然损耗量增加和提高系数，从而导致施工方将该部分损耗量计算在工程量中，而一般定额含量中已记取了损耗量，这是因为施工工艺不同导致材料损耗率不同，施工方成本增加却无法增加该部分造价。再如对清单计价项目中工程量的记取出现清单与定额工程量不一致等现象，这源于未充分考虑清单工程量计算规则与定额工程量计算规则的差异。

合同中的关键条款表述含糊或相互之间存在冲突时，不仅会导致对工程范围、价格和工期的不同解释，还可能引发额外的争议和索赔，增加了审计的难度和工程成本的不确定性。设计变更、签证不规范通常涉及到程序的随意性、记录的不完整性以及决策的非透明性。这种不规范性会导致审计过程中难以追溯程序的合理性和必要性，增加审计的复杂度和难度。同时，结算过程中所使用到的定额，是根据此前开展的项目和经验来进行制定的，但是不同工程项目的特点及对定额的要求也存在着一定的差异，某些项目的定额子项目计算规则在进行定额编制时，会对复杂的工序进行简化计算而特定的规则，一旦对于其的理解不够全面就会引起计算误差的出现，进而引发争议。

3、工程竣工结算审核中争议的处理方法

3.1优化结算审核流程

工程造价结算以及审核管理工作过程中一定要结合实际工程项目情况，根据工程的特点和需求，制定统一的审计标准和程序，选择合适的结算以及审核办法，根据现实和需要对此进行补充、调整和完善，进行统一的监管，确保审核工作的公正性和真实性。在审核的过程中，应该严格遵守相关法律法规和行业规范，在审核过程中注重重点环节，严格控制审核标准和程序，防止出现漏洞和疏忽，对发现的问题及时反馈并提出改进意见，提高审核工作的效率和效果。

首先，审核人员在开展工作前，要对工程项目的规模大小、结构形式、施工工艺复杂程度、结算方式、工程变更情况等特点进行全面深入的分析，根据这些特点来判断适合采用的审核方法。强化对相关资料的收集和整理工作，提高资料的准确性、完整性和及时性，使其可以更好的为竣工结算方案编制提供参考作用。对审核过程中涉及的所有资料进行分类整理、归档保存，建立完善的资料档案管理系统，便于后续查阅和追溯。

其次，加强招标文件和施工图纸等相关资料的审查。对整个工程施工中的工程量、计算范围、定额套用等方面进行结算审核分析，结算审核工作必须按照相关的预算计划和结算计划进行，并结合实际的工程进度和合同约定文件进行审核工作。

再次，做好取费标准审核工作，必须结合具体规定以及文件内容来开展审核工作，综合已有的政策性文件、招投标文件和相关合同进行操作，严格审核竣工结算文件，审核变更签证，修改不符合上述文件要求的取费。细此外还需审查的内容包括对工程范围、价格条款、工期规定以及付款条件等的审查，同时需核实合同中的技术规格、工作量和质量标准是否具体明确，保证审核程序的可靠性与规范性。

最后，审核部门应与相关单位共同制定设计变更流程，明确变更的发起、审批和执行程序，确保设计变更的合规性和有效性。所有设计、签证变更都必须经过审核，通过审核后设计变更由设计单位出具图纸，签证变更由建设方出具签证变更通知单后以书面形式通知各方，实施变更行为。签证必须以书面形式提出，完整的签证应包含现场照片、材料清单和工时记录，并由施工方、监理方、建设方对收方资料签字盖章，必要时还应有相关视频资料作为审核的依据，避免对项目造成不利影响。

3.2加强工程量清单的审核

工程量的审核对建筑工程具有重要意义，不仅影响着甲方的付款，同时也决定着施工方的成本与收益。在审核工程清单的过程中，需要在初始阶段熟练掌握计价规范和计算原则相关的要求，全面了解图纸的实际情况，对现场施工状况进行整体分析，一定要保证施工情况和招标文件之间具有一致性，尽可能的避免竣工结算审核中因为工程量无法记取引起的争议发生。在审核工程清单的过程中，还需要仔细核对施工图纸上的工作内容，对清单描述的完整与准确性进行全面且细致的审核，有时候清单描述的差之毫厘会导致工程量计算的谬以千里。同时仔细审查设计变更、额外工作和现场签证等可能导致工程量变化的因素，确保所有计算都遵循行业标准和定额规则，避免重复计算或遗漏，重点检查工程量计算的合规性、一致性和完整性，以确保工程造价的合理性和准确性，为最终的工程结算提供坚实的数据支持。此外，造价人员在针对施工量的审核上也需要提高警惕，计算数据后，应该将所得数据与招标文件中的数据进行对比，原因有二：其一，对比招标文件与竣工结算文件的数据，寻找两者数据存在差异的原因，有助于检查出审核过程中的疏漏；其二，一般合同文件中会规定对竣工结算工程量与招标文件工程量差异超过±15%的工程量进行材料调差，以此来确保工程量核算结果和实际情况相符，防止对竣工结算审核结果造成不利的影响。

2.3重视定额单价的审核

工程造价定额具有权威性和科学性，所以在使用过程中需要对数量内容进行严格执行，严格地按照其内容、形式、单位大小以及计算规则等方面的要求，不得任意降低或提高。审核人员要审查施工单位套用的定额子目是否与工程实际相符，定额的换算是否合规，对主要材料进行全面检查，按照政府发布的材料信息价或市场标准询价完成最终的计算。如果实际施工工艺与定额中规定的工艺存在差异，且符合定额换算条件，那么要检查施工单位的换算方法是否按照规定的系数或调整方式进行，防止出现随意换算、高套单价的情况。对于定额计算，工程的收费标准应当按照合同内容或项目在施工阶段中与计价定额所相应采用的施工收费定额或相关条款进行，先要核实各种费用、价格指数以及折算系数的准确性，价差调整以及计算的合法性，之后再核实特殊收费标准和计量程序，同时也要注意各种收费的计算基础。对于新增项目单价的确定，需按照合理的计价原则，如参照类似项目单价或按照成本加利润的方式，经建设单位、施工单位等相关方协商一致后确定，确保新增项目单价的公平合理。此外，及时深入项目施工现场，做好价格市场研究，及时编制新定额子目，调整完善不合理定额子项，并尽量增加预算定额综合适用范围，确保竣工结算审核工作的顺利开展。

4、结语

工程竣工结算作为项目管理的重要环节，在建筑行业中扮演着关键角色，工程造价结算审核思路的科学性与合理性直接关系到审核工作的质量和效率，进而影响工程造价的准确性以及项目参与方的切身利益。因此，相关单位要结合自身实际，收集各项资料和数据，通过制定审核方案、控制材料价格、完善审核制度等一系列措施，确保工程结算的公正性和合理性，对可能出现的施工结算争议问题进行考虑，进而减少在进行竣工结算审核时的争议问题发生，确保结算审核资料的完整性与成果的准确性。

参考文献：

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