城市公共安全应急管理体系与社会治安综合治理

摘要：城市是社会文明的重要载体，做好城市综合治理工作、提高城市公共应急管理水平尤为必要，是推动城市稳定发展的关键。基于此，文章围绕社会治安综合治理工作，对城市公共安全应急管理体系的建设和完善进行研究，分析当前城市公共安全应急管理体系的不足，提出完善城市公共安全应急管理体系、加强社会综合治理水平的有效策略，旨在为城市公共安全管理提供参考。

关键词：城市公共安全；应急管理体系；社会治安

随着社会经济的发展，我国城市化进程加快，各类社会治安问题数量也随之增多，严重威胁城市居民人身安全和财产安全，阻碍城市发展步伐，具有较大的社会危害性。因此，在新时期下，要促进城市良好发展，就要做好社会治安综合治理，加快推动城市公共安全应急管理体系的进一步完善，从制度、法律法规等方面着手，以大数据技术为支撑，有效提高城市公共管理水平。

一、城市公共安全应急管理体系与社会治安综合治理现存问题

（一）横向控制能力不足

针对城市突发事件，部门管理是常用的管理模式。当前，横向部门联动不足、沟通不畅、职责不清等问题是部门管理存在的主要问题，是导致管理水平低下的重要因素。如：消防、医疗、环保等各部门均有相应的应急体系，但各部门之间联动不足，一旦发生应急事件，各部门实施应急响应，但缺乏协同配合、有效沟通，致使政府应急处理能力相对减弱，城市公共应急处置工作有待优化[1]。

（二）信息系统不够完善

信息平台的存在能够有效整合各类应急信息，将相应信息传递给应急管理决策机构，便于管理者作出相应的管理决策，以提高决策的科学性和正确性。目前，针对城市公共安全应急管理工作，我国应急管理水平相对落后，存在信息沟通不畅、信息滞后等问题，各部门的信息管理系统相对独立，缺乏统一的管理决策机构和信息共享平台，平台与平台之间缺乏兼容性，各部门无法实现应急信息的统一，不利于各部门之间实现协调联动，严重影响应急处置工作效率。

（三）协调联络机制缺失

当前，就大多数城市而言，多数城市应急管理系统以分级、分段的形式存在，各级政府缺乏联动，缺少统一的信息平台和联络机制。针对这一问题，部分地区试图以现代技术为支撑，如大数据技术、云计算等，借助虚拟现实技术以实现信息的高效共享，促进各部门的高效联动，从而推动应急管理体系的完善。然而，这一做法仍在尝试阶段，各类问题有待解决，发展之路仍很漫长，需要在未来逐一攻破。

二、城市公共安全应急管理体系与社会治安综合治理的优化路径

（一）加快完善应急管理体制机制

目前，在多年发展下，我国应急管理机制已逐步完善，信息报告机制、发布机制、应急评估机制、调查评估机制等已相继建立[2]。基于这一背景，在新时期下，还需从以下几个方面促进应急管理机制的完善和优化。第一，要完善信息报告机制。通过信息报告机制的完善，有效拓展信息获取渠道，借助现代技术实现信息报送手段的创新、报告内容的丰富，以提高首报、续报、终报等工作效率的提升，提高信息报告的准确性。同时，要健全应急联动机制，以提高各部门的应急响应速度，强化各部门的信息共享，以提高政府突发事件防范能力。第二，要完善信息发布机制。以新媒体技术提升信息发布效率，借助新媒体平台扩大信息传播范围，正确引导突发事件舆情。第三，要完善调查评估机制。针对突发事件，要认清事故调查目的，既要追究事故责任，更要查清事故根源，以提高事故应对能力、避免类似事故再次发生。

（二）完善应急管理制度及法律体系

要实现公共安全应急管理体系的完善、社会治安综合治理工作的优化，就要以健全的法律法规为保障，避免法律法规之间出现冲突，以确保事故处理效率的提升。因此，有关部门应加快建立健全相应法规，出台对应的法律实施细则，为公共安全事件的处理提供法律依据，以此实现应急处置工作针对性和可操作性的提升。在出台相应法律法规时，可综合参考国外经验，在各个阶段结合具体情况调整法律法规，做到“一阶段一法”，科学立法，确保法律的权威性[3]。

（三）建立基于大数据的应急管理保障机制

公共安全事件社会影响力较大，在管理公共安全事件过程中，有关部门需要处理大量的事件信息，如何高效整合数据、存储数据，以实现数据的有效处理和利用是应急管理部门需要解决的主要问题。因此，在进一步完善城市公共安全应急管理体系过程中，有关部门要以云计算和大数据为支撑，积极建立统一的信息平台，做好数据的有效管理，为应急管理工作提供数据保障，以提升社会治安综合治理水平。有关部门可建立公共安全风险管理平台，对城市公共事件进行监测。平台以大数据和云计算为依托，整合监测、预警预报、决策、资源调配等功能，平台作为统一调度后台，做好风险防范工作。在全方位的监测下，一旦出现风险事件，平台将做出预警预测，后台工作人员可第一时间接收信息并结合平台给出的风险分析报告采取相应措施，各部门应急联动，基于风险评估报告建立处置预案，有效解决风险事件。其次，平台具有整合资源的功能，将在线监测系统、视频监控系统、环境监测系统融为一体，进行统一化管理，通过24小时管理确保城市安全，指挥中心结合平台数据做好指挥调度工作，有效实现城市治安综合治理工作质量的提高。

三、结语

综上所述，基于城镇化进程的加快，我国城市规模不断扩大，城市人口数量不断增多，城市公共安全事件严重威胁居民的人身和财产安全，影响城市和谐发展。因此，加快推动城市公共安全应急管理体系的构建和完善是必然举措，是提升城市治安综合治理工作水平的必然选择。为此，有关部门要明确当前城市公共安全应急管理体系存在的不足，基于新时期发展推动应急管理体系的完善，从体制机制、法律法规、管理保障机制等方面着手，建立科学、高效的应急管理体系，为应急管理部门的工作提供基础保障，以有效促进城市的和谐发展。

参考文献：

[1]容志，陈志宇.结构性均衡与国家应急管理体系现代化[J].上海行政学院学报，2023，24（05）：4-17.

[2]马宝成，王立刚.新时代中国应急管理的全面创新与发展[J].中国应急管理科学，2022，（05）：4-15.

[3]胡业生.城市公共安全应急管理体系现存问题的原因与对策研究[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2021，42（03）：39-44.