建筑工程施工项目风险管理分析

摘要：莱索托建筑工程项目大部分要求工程单位以南非标准为主体开展施工作业，受南非地域经济环境影响，当地建筑工程施工往往呈现工人专业能力不一、施工周期长、资金换汇受限等问题，极易导致施工项目风险管理混乱，进而影响工程整体进度。基于此，本文结合南非建筑工程特征对当地施工项目的风险管理影响因素与实践策略进行分析，旨在促进工程项目风险管理水平提升。

关键词：建筑工程；施工项目；风险管理

引言：莱索托特殊的施工条件极易引发项目风险管理事故，进而影响工程单位工作效率，工程单位应同监理、业主及当地部门建立合作交流渠道，对施工项目流程的全覆盖式风险管理，合理评估项目风险，通过科学规划保证工程进度，降低施工安全风险。

1.建筑工程施工项目风险管理影响因素

1.1人员因素

工人是建筑工程施工的主体角色，受《南非黑人经济振兴政策》（BEE）等当地法律法规限制，建筑施工合同规范以南非业主为主体，非技能工人需在当地进行招募，由业主PLRD（项目劳务招聘办公室）统一分配，由于当地非技能工人施工经验较少、综合施工能力较差，且英语交流水平不一，使得一线工人资格验证与安全培训工作难以推进。如电线布设、钢筋焊接、混凝土调配等施工动作对技术工人水平提出影响要求，受签证办理流程中工作证、入境签证与居住签证限制，中方专业技术和管理人员的招聘与入职流程需通过业主与监理审批，准入困难，会影响施工整体效率。

1.2资金因素

南非建筑工程施工资金与投标文件高度关联，国内与南非的工程量、概预算、设备与原材料价格、人工费投标报价差别较大，工程单位需考虑当地工效、施工条件及施工技术制定概预算指标，施工资金易受汇率波动与通货膨胀影响造成费用上涨。受南部非洲共同货币区（Common Monetary Area）外汇管理政策影响，建筑项目资金主要来源于南非现汇市场美元，无法结汇成马洛蒂补充项目资金流，增大了施工项目资金风险。

1.3制度因素

受BEE政策与南非加速与共享增长计划（ASGI．SA）影响，国内工程单位在南非参与投标必须与当地本土企业组建联合体，方能满足当地成分这一指标要求。另外还需将人员健康、安全环保、质量控制作为首要监测目标，工程单位需对不同阶段的施工项目内容细化说明，由监理单位审批项目安全资料，在施工作业中常出现风险评估报告重复编写问题。施工单位需将建筑工程施工项目衔接作为安全报告重点内容，向有关单位提供雇佣权益法案、项目安全环保记录等文件，聘请当地安全官、环境官与劳资经理对施工组织设计及施工计划进行风险预测与评估。

2.建筑工程施工项目风险管理策略分析

2.1依据项目风险类别明确风险应对方向

南非建筑工程施工项目涉及设计、采购与施工风险。设计风险主要涉及南非标准，设计师需持有南非政府颁发的证书，如结构工程需要结构工程师设计签字并提供受力计算，隧洞施工需要地质工程师设计签字，且学历、对应工作经验也有要求。当地建筑工程项目采用的《南非建筑标准》与国内设计标准不同，如SANS2001-BE1：2008版《南非建筑标准》要求工程单位以南非标准对建筑工程DP1部分埋置管道与预制涵洞土方工程进行系统化处理，对沟槽底部、管道垫层等区域的施工内容作出细节要求。国内工程单位对南非标准施工项目设计的理解尚浅，通常依托专业分包商对工程项目设计范围、接口等合同要求进行专业分析，使得工程单位极易陷入合同陷阱，因施工项目设计失误导致施工成本上涨与工期延后。国内工程团队应将SANS、BEE等政策标准作为重点施工要求，组织项目设计团队通过集中培训掌握当地法律法规与设计标准，与业主、监理等项目设计主体单位深入合作交流。

采购风险主要涉及设备与原材料采购，受南非采购经济环境与运输条件影响，南非当地采购周期往往在1个月左右，且属于跨国采购，进出都需要报关清关，还牵扯到关税支付问题。一些非通用的施工物资采购周期更长，如镀锌件等金属部件在当地市场缺乏现货渠道。来自中国市场采购物资标准难以通过监理质检机构认证，对工程整体效率产生严重影响。工程单位应仔细和熟悉项目技术规范书，严格按照合同规范标准进行采购，否则极易出现施工受阻。莱索托当地自然、经济、政治风险与施工单位技术水平共同影响施工项目整体质量，工程单位应采用数字技术对当地项目施工期间可能出现的洪水、暴风、大雪、金融波动等问题进行预测分析，并通过当地监管部门了解施工区域文化、信仰等信息，避免在施工过程中出现罢工风险保证工程项目稳定运行。在技术风险层面，工程单位应从工期、预算、质量、安全四方面出发，组织熟练技术人员识别项目风险，编制项目风险应急管理方案，在合理预算范围内配置监控系统与项目风险管理机制，依据项目施工技术、装备水平、工程管理、后勤供应水平建立动态风险预警系统，为项目决策层制定项目施工长、短战略规划提供数据支撑。

2.2根据南非施工要求编制安全风险应急预案

莱索托安全风险应急预案设计包含保卫、交通、应急、事故上报计划及管理、安全培训、防坠落、起重作业程序等多个细化安全管理机制，工程单位应同监理、业主确定项目风险辨识标准，并根据项目类别与业主需求招聘专业安全管理人员，安全管理团队需具备安全经理证书与安全员证书。建筑工程项目普遍规模较大，在复杂施工情景下工程单位应在各项目区域成立包含HSE经理、安全员与环境管理员的HSE监测站，邀请第三方机构为高危环境作业人员提供HSE培训。

工程单位应在建筑项目开始前到当地劳工局进行备案，提交工程单位注册信息、施工资质、安全资质、施工许可、工伤保险等相关资料，并接受当地劳工局检查官的项目安全检查，于规定时间内针对整改单问题进行施工整改。项目分包商需做好入场前安全管理工作，向工程项目部提交施工许可、HSE管理方案、安全风险应急预案、岗位任命表、员工工伤保险等安全文件资料，待HSE部门审核通过后开展施工作业。

强化建筑工程施工项目风险管理能力要求安全管理员应结合施工进度制定安全风险应急预案，针对自然灾害、人员高空跌落等危急情况预先建立风险监测系统，根据施工区域安全风险等级建立风险响应机制。安全管理员应在信息技术部门协助下建立施工场地全覆盖的安全检测系统，利用监控系统与门禁系统设备采集施工项目人员进出流量与设备运行信息，结合人脸识别与RFID技术追踪施工人员出行轨迹，通过智能数据库对比分析巡检记录与工作报告，识别施工现场可能存在的风险因素。安全管理员应结合安全检测报告制定相应的风险控制方案，并定期对重点风险区域进行安全监督，将职工绩效与施工工艺、设备操作与防护措施进行关联，及时纠正施工安全问题，并根据工程进度举办技术安全交流会，加强施工安全薄弱环节。

施工项目部需基于施工项目风险设置事故上报与管理机制，将人员受伤、医疗处置、人员死亡等项目风险事件及时上报给HSE部门，由各层级HSE安全管理人员组织救援，并及时联系劳工局检查官对事故现场进行调查与取证工作。安全管理员应将施工环节衔接部分作为安全风险应急预案重点，综合资金预算、施工工艺与自然环境因素形成针对火灾、坍塌、高空跌落、政治风险等应急情况的三重危急评估机制，通过自我评估、各单位评估与第三方评估确定应急预案启用条件与施行范围。从安全风险措施应急预案的实用性、经济性和时效性角度出发，针对不同等级风险采用不同风险控制策略，适当投入一定项目资源降低工程风险，工程单位可通过聘请南非安保企业安装闭路监视系统预防外界风险因素，保证项目稳定施工。

以高空作业安全事故应急预案为例，各级HSE应急管理组织架构应在施工单位指挥中心的统一引导下开展救援工作，由基层责任人组织包含紧急通讯、医疗救援、后勤保障功能的应急救援小组开展救援作业，由管理层负责人联系医疗机构、应急救援队伍及时进行专业救援活动。在高空作业事故救援实践中，救援人员应使用消毒纱布及时包扎伤口，并适当使用布带进行加压止血，并根据伤者姿势使用夹板固定骨折部位，保持伤者姿势不动将其运至平整担架上，由各级应急预案组织逐级上报事故处理情况，在指挥中心协作交流下调查事故起因、发表事故声明，及时启用防坠落管理程序，对人员高处坠落的危险分析辨识、高空作业人员体检、高空作业人员培训、高空作业装备的检查和维护、高空作业救援措施进行全流程调查，并对应急事故处理方案进行综合评估。

2.3根据工程阶段明确施工技艺

合理采用施工技艺是保证建筑工程施工项目安全的直接方法，各方工程单位应建立覆盖原材料与设备采购、加工、存储、使用等流程的安全管理机制，针对不同施工项目重点内容明确施工安全需求，这要求安全管理员具备专业素质与协作交流能力，根据施工项目设计图检验采购物资质量与成本，并监督施工人员合理保存施工设备与材料，避免因降水、光照等自然因素发生物资腐蚀、变性现象，影响施工项目进展。以锚杆钻孔灌浆施工技艺为例，施工单位应按岩面验收→初喷→测量放样→钻孔和洗孔→锚固段灌浆→安装锚杆→张拉→自由段灌浆→复喷→拉拔测试→外锚头防护→资料分析和整理工作流程开展作业，并由内部质量工程师按照规范进行验收后邀请监理质量工程师验收。

2.4利用信息技术协调组织架构

建筑工程施工项目交叉作业多、信息沟通效率差的特征使得安全管理组织架构常出现权责不明、职能交叉问题，各方工程单位应基于信息技术构建包含各部门不同工种的数字化组织架构，对高安全风险施工环节开展数字化动态监管。安全管理员可通过信息数字平台采集、整合、分析施工项目数据信息，并上传至数据处理中心，利用大数据和人工智能技术对施工数据深度分析，结合可视化项目施工数据系统与智能预警系统预测可能出现的安全风险，待传感设备接收异常温度、湿度信息时，安全管理员可通过物联网技术对现场智能设备进行远程遥控，实现对施工现场的精细化、智能化控制。工程单位可依托数字安全管理系统将数据资料上传至云平台，以此突破不同部门间信息壁垒，帮助单位精准确认安全管理成本、明确部门权责关系。

结论：南非区域建筑工程属于高标准严要求市场，特别是技术规范标准、安健环规范标准以及BEE政策，对国内工程单位带来很大挑战，国内工程单位应基于南非施工环境开展项目作业，招聘南非专业工程师，通过科学调整应急预案、施工技艺、组织架构保证建筑工程质量，推进建筑施工技术发展。

参考文献：

[1]林惇意，林萌鑫，王爱芳.建筑工程施工安全风险管理与防范分析[J].中国住宅设施，2024，（06）：40-42.

[2]张晋勋，王春亮，刘学森.建筑工程施工项目安全风险管理体系研究[J].施工技术（中英文），2023，52（17）：106-110.

作者一姓名：陈双喜 ；性别：男 ； 出生年月：1989年3月 ；籍贯：湖南省衡阳市 民族：汉族  ；最高学历：本科 ；目前职称：中级职称；研究方向：施工项目物资管理