数字化对于促进民航空管基础建设工作的发展思考

摘要：结合数字化时代背景与空管局成立30周年的高质量发展的现实意义，本文从数字化如何促进民航基础建设的工作的发展角度进行思考，提出将从基础建设领域的哪几个方面发展数字化、智能化，以期望对民航空管基础建设工作的发展工作提供思路。

关键字：数字化、空管、基础建设、发展

0 引言

2024年是民航局空管局成立30周年，聚焦空管发展，空管系统一体化运行以来的改革建设历程，把握推进空管建设重大意义和实践要求，发展空管领域新质生产力、开创空管高质量发展新局面。

数字化浪潮正在席卷全球，正在经历以数字化转型驱动业务转型，成为迈向新增长模式的重要路径。数字化是信息时代的特征，数据是信息的载体，当事物（包括人）被拆解成数据的时候，信息时代就到来了。在信息化时代，很多企业大家了ERP系统，搭建了OA系统，试图将纸质的资料电子化、信息化，并且定制了审批、业务流程来管理业务，从纸质时代到信息化时代已经是很大的进步，通过信息化的系统，企业可以清查自身资产，梳理自己的业务流程，做到了很多信息化做不到的事情，可惜的是，至今国内的企业还未完成信息化，大多的国内企业也只停留在信息化这一步。

数字化的关键是“数”，在信息化时代的许多人、物已经投射成为数据，如何利用好这个“数”，就是数字化的过程，把人工的、线下的工作模式和经营模式搬到线上，通过互联网软件技术来实现。

1数字化以及数字化转型的基本概念

数字化（Digitization）是将复杂的信息转变为可度量的数据，在此基础上建立起数字化模型。对于企业，数字化就是收益日常运行、运营数据、用户数据、市场数据等，形成企业日常业务的全景图，反应产品研发、服务流程改善、精准模式升级等业务的改进上。

数字化转型是将建立在数字化转换、数字化升级的基础上，进一步触及企业核心业务，以新建一种商业模式为目标的高层次转型。

2空管行业内数字化的推进

随着技术的发展，数据在空管各个方面扮演者重要的角色。民航空管依赖于数字信息来支撑着业务工作，各个专业均进入了数字时代。行业正经历着数字时代向智能时代的大变革，国家数据局等部门在《数字中国建设整体布局规划》中夯实数字底座，数字赋能转型发展，深度挖掘数据要素潜在价值，积极培育数字生产力，助力数字中国建设。

民航局空管局成立30周年，从基础建设、安全运行、综合保障等方面均逐步进行信息化建设，逐步建立起了各类信息系统。安全运行方面，逐步建设起以通信导航监视的“五种关键设备”为代表的空管自动化系统、仪表着陆系统、雷达监视系统、地空通信系统和自动转报系统等支撑系统。管制运行从程序管制向雷达管制转变，各类信息系统设备、设施为管制运行、民航正常运行提供了坚实的设备支撑作用。另一方面，在基础建设领域以及综合管理方面，经过发展建设，内部已经建立起“工程项目管理系统”、“财务管理系统”、“固定资产管理信息系统”、“档案综合管理系统”、“协同办公系统（OA）”、“通信导航监视业务管理系统”、“民航空管系统法规标准综合管理平台”等多个信息管理系统，已经推进了一部分的数字化、信息化工作，这些信息系统为空管的日常管理发挥了重要的作用。同时，这些系统往往是以“烟囱式”的方式，各个信息系统之间也形成了“信息孤岛”、“数据壁垒”。当前，迫在眉睫的需要打通多个信息管理系统之间的信息壁垒，实现数据共享、信息联动，为数字化发展提供基础。

3 空管系统基础建设工作的数字化发展现状

正值民航空管基础建设高质量发展的历史机遇，行业发展中的具有相当优越的行业优势、规模优势、制造优势[1]。行业内为落实《中国民用航空局关于印发指挥民航建设评价指标体系（试行）的通知》部署，落实关于建立平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场体系要求，推动建筑信息模型BIM（Building Information Model）在工程建设中的应用，全面提高工程管理能力和工程前期、设计、施工、运维等阶段的数字智能化应用水平。

《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）中第四条规定[2]，空管工程建设程序包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。通过分析民航空管数字化、智能化的方式与手段，将基础建设流程串联起来，从建设涉及的几个方面。目前，基础建设领域的数字化、智能化水平不高，能力不足，高质量发展自主研发能力不足。当前，按照《关于做好民航基础设施建设运行全过程安全防范工作的通知》要求，切实做好规划设计风险管控、着力加强施工安全防范、全面强化运行风险隐患整治、认真做好恢复情况评估论证、加强监督管理促进协同联动。

4 基础建设的发展中的一些问题分析

30年来，民航空管的基础建设工作经过发展，还存在一些共性问题，主要集中在数字化制度建设、管理系统的数字化建设水平等方面。

（1）数字化建设制度还不够完善

尽管已制定了关于数字化的相关制度和办法，但缺少总案管理规定以厘清职责、优化流程。较为陈旧的制度已难以适应当前的实际工作情况。

（2）管理系统的数字化建设水平不高

各类基础建设管理系统于2010年投入使用，系统版本过于老旧，在底层技术架构、数据结构等方面已无法适应当前建设管理的要求，无法达到声像档案数字化、档案全文识别、电子文件归档管理的目标，各级基础建设管理系统并不统一，系统之间也未能实现互联互通。

5 建议与思考

5G、大数据、云计算、虚拟化、人工智能等新技术应用于民航空管基础建设领域，提升基础建设领域的BIM技术的应用，数字化的应用后，提高基础建设领域的效率，智能监控项目各领域的风险，使立项、批复、实施、验收、运维的各个阶段，保障基建施工阶段安全生产。应从以下方面思考：

（1）提升基础建设的总体规划数字化；

（2）提升工程前期阶段的数字化水平；

（3）提升设计阶段的数字化水平；

（4）提升施工阶段的数字化水平；

（5）提升竣工结算结算的数字化水平；

（6）提升运维阶段的数字化水平。

目前的民航空管基础建设，是为了未来5-10年的空管运行打好基础，数字化对于促进民航空管基础建设领域的多个方面，有很强的促进作用。

参考文献

[1] 高建.民航空管基础设施高质量发展的思考和建议[J].中国民用航空 2024（3）：59-61

[2] 民用机场建设管理规定（CCAR-158-R1）.2016.5.16