数字技术冲击下传统社区治理模式的转型困境与创新路径研究

引言

随着人脸识别、智慧城市、数字海洋、智能社区网格化的逐步推进，数字技术逐渐渗透到社会生活的多个方面，依托数字技术可以优化城市社区治理理念，重塑和优化合作模式。数字赋能城市社区治理可以弥补传统城市社区治理的实践不足，推动城市社区治理现代化发展。

一、社区治理数字化转型的困境

1.智慧化治理理念缺乏

尽管政府管理模式朝着多元主体共治的方向发展，表面上呈现出多元协作的态势。但社区对政府属于单向依附的关系，其本质依然是自上而下的行政管控模式，导致在治理工作中依然存在显著的路径依赖，导致社区治理数字化转型无法摆脱固有的模式，束缚了社区治理数字化转型，限制了数字技术治理中巨大能量的释放，不利于信息推广和建设。究其原因在于，基层政府缺乏数字治理思维，缺乏对数字技术应用的理解，导致城市社区数字基础设施建设仅仅是推出五花八门的 APP 和管理系统，部门之间未建立共享、共建、共治的多元治理格局，加剧了信息整合的难度，并不能实质性解决城市社区治理中的问题。

2.多元主体合作力量不够均衡

城市社区治理中，政府、物业公司、居民等主体需要熟练掌握数字技术操作，实现协同合作，对个体的数字技术能力也有较高的要求。受到个体对数字技术掌握程度不足的影响，造成了多元主体治理力量不均衡的情况，特别是社区居民常年处于缺位状态，大多数社区居民的知识水平偏低，现代信息技术学习成本较高，专业性较强，导致公共服务无法精准供给。究其原因在于，AI 人工智能技术、大数据技术以及区块链技术本身专业性较强，数字技术赋能城市社区治理会带动技术革新，但是受到专业性的影响，也容易造成合作主体的缺位。城市社区中的一部分人受到学历、认知能力的限制，对数字技术不够了解，对数字终端不够熟悉，无法真正参与到城市社区的数字治理中，参与社区治理的权利也会被无形剥夺，沦为“数字难民”。

二、社区治理数字化转型路径分析

1.强化数字信息共享

当前社区的基本数据收集和整理仍侧重于单一的数据整合，而非真正的大数据公开和分享。最主要的原因是数据信息安全问题频发，许多地区可能会选择避免或者限制数据的共享和公开。所以，唯有妥善解决数据共享和安全保障之间的关系，才能够使数字化技术有效地减轻社区治理的工作负担并提高效率。首先，优化社区数字化治理的设计方案，将其视为一项整体项目对其进行规划，特别是需要重视数据安全防护，确保数据的公开和共享，明晰数据授权、保存责任等相关事宜，构建坚实的数据安全防线；其次，创建高效、安全且持续发展的网络设备和数字终端体系。同时，要不断加强网络硬件设施的建设，使具有硬件条件的社区逐步改善数字终端系统质量；然后需要创建一个社区治理的数据库，以增强数据的效能。通过消除部门间和信息间的障碍，充分利用该数据库来推动权责规范的扁平化和数据开放清单的实施，并对流程进行改革，同时也鼓励公众参与监督。另一方面，社区应该推进其管理系统的数字化建设，构建一个包含所有信息的社区服务平台，提供给居民更多获取资讯及解决问题的途径，这不仅有助于减轻社区工作者的工作负担，还能提升他们的办事效率。借助这个数字化的平台，可以把相关的治理资源进行整合，消除社区治理过程中存在的“信息孤岛”现象，保证利益相关者之间合作治理的可能性与效果，进而提高整体的合作治理效能。

2.坚持便捷化社区智能技术工具赋能

满足人民日益增长的美好生活需要和向往，不断提升人民生活幸福指数，其中便捷化生活便是老百姓产生幸福感和获得感的重要来源之一。目前，智能化技术作为一种引入社区的治理手段，一直承担着工具的角色。而居民及政府相关部门想要便捷、快速、准确地使用这种工具，就要从根本上确立对智能技术的正确认识和切实理解，向社区居民传达智能技术的潜在价值和好处，以及如何应用这些技术来改善社区生活和管理。另一方面，工具是否用得顺手，用得放心，用到实处，这是判断社区智能技术工具赋能治理成效的关键所在。因此，提供必要的技术支持，帮助居民顺利使用智能技术就显得至关重要。首先要坚持关注居民的使用体验，密切回应居民的反馈和需求，及时采取措施改进智能技术的用户体验，针对不同群体的需求差异进行回应。其次要坚持使用安全、便捷、稳定的智能工具、数据资源。大数据驱动是智能技术进行工具赋能的基础与关键要素，大数据为社区治理提供丰富的技术资源，使智能化技术得以高效正常运作，作为工具的智能技术所具备的可靠性、安全性、透明性特性就是重要的和必备的要素。

3.重塑城市社区治理合作主体功能边界

数字技术具备复杂性、海量性、可统计性、不确定性等特征，通过大数据技术的应用，提高了统计数据的便捷性，使得数字技术在城市社区治理中发挥出关键的作用。为了提高数据和信息在组织内部传递的效率，需要构建扁平化的组织结构，为数字技术赋能提供良好的环境，重塑合作主体之间的功能，优化治理效果，提升治理效率。

三、结束语

数字化推进社区治理由传统的人工方式向数据驱动的方式转型升级，这不仅提高了基层社区治理效益，还推动了相关部门运作效率的提升，这种基于数字化技术的社区治理方式是促进社会现代化转型进程中的重要工具，同时也会带来一些新挑战。未来，需要建立起一套科学的数字化治理模式，完成基层社区治理的预期目标，真正发挥数字化技术赋能基层社区治理的潜力，推进基层治理现代化的实现。

参考文献

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