疾控机构中预算管理存在问题的探讨

摘要：新冠疫情爆发以来，疾病预防控制中心对于疫情的防控工作处于领军地位，对维护人民群众的生命健康和财产安全发挥着重要作用。预算管理在我国企业中应用广泛，本文定位于疾控机构的工作职能，针对其预算管理方面存在的不足与问题，结合疾控机构自身的理论和实践经验，进一步寻找优化提升其预算管理工作的对策。

关键词：疾控机构；预算管理；问题与对策

疾控机构依法承担疾病预防控制，突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等多种公共职能。新冠疫情爆发以来，疾控机构在这场抗疫工作中处于重要地位。在此新形势下，只有提高管理模式，加强预算管理，才能紧跟时代潮流，不断可持续发展，为增强人民的健康保障做出应有的贡献。预算管理作为疾控机构财务工作的重要组成部分，预算管理工作主要包括制定本年度的收支计划，统筹疾控机构在一段时间内的收入和支出的相应预算。但是疾控机构的预算管理因涉及面校广，程序较复杂等特点存在各种问题，若不能有效的开展预算管理，会浪费资源及达不到应有的管理陈国。。此文对疾控机构预算管理存在相应问题的探讨，积极找寻可行可改的对策，望为我国疾控机构的发展提供帮助。

一、目前疾控机构预算管理存在的问题

（一）、管理理念存在问题

在任何工作中，科学且合理的管理理念必不可少。作为国家实施疾病预防与控制工作的专业机构，疾控机构属于财政全额拨款的事业单位，工作中对于资金的限制并不大。加之预算会计最近几年刚刚实行，管理层普遍认为预算管理只是简单的累加累减运算，不熟悉相应的法律法规，因此对预算工作的管理较为松散，重视度远远达不到标准，思想上没有对预算管理工作足够重视，管理理念存在问题导致后续的预算管理工作无法正常的开展，导致预算管理工作出现问题。

（二）、预算编制的管理制度缺失

合理可靠的工作制度为稳定运行的工作提供保障。预算编制工作方案的缺失，让编制工作无依据可寻，无保障可以依靠。无规矩不成方圆，预算编制工作管理制度要从编制前，编制中，编制后三方面入手，全面有效且有针对性的制定管理制度，为预算编制工作保驾护航。管理制度的缺失，使预算编制工作无法有针对性的开展，至此准确度与全面性也得不到保障。

（三）、财务管理人员专业度不够

会计工作属于一种精确度较高，专业性很强的工作。目前疾控机构中，参与财务管理工作的人员专业度远远达不到需要的水平。专业度不够，对于财务工作的认识度也不够，财务工作又是需要专业度极高的管理性工作，专业度不够很难提高预算工作的整体水平。目前预算管理大多需要信息化管理，财务管理人员缺乏相应的专业知识，没有积极更新工作所需的业务能力，预算管理编制自然无法达到所需要的高度。

（四）、预算编制的考核制度不完善

预算编制工作应该是从本单位的全局出发，本着准确性、可行性、规范性的原则，统筹安排本单位的整体预算。所以，预算编制工作要想准确并及时的完成，需要整个单位各个部门的配合。一套完善的考核机制是疾控机构财务工作效率得以保证的依据。考核制度不完善，考核方向不具体，都严重影响了疾控单位预算编制工作的开展。

（五）、财政一体化系统未得到全面应用

预算管理工作涉及面较广泛，需要时时监控，数字化系统未得到全面应用，

导致难以了解资金的流向及使用情况，难以监督资金的各种流动及支付情况。预算执行情况无法达到精准监控，无法做到预决算关联对比，无法时时监控绩效考评的效果。但是管理一体化系统落实的初期，还存在多种问题，人员操作上不够熟悉，业务模块功能不够完善，数字化的系统无法得到全面的应用，进而影响预算管理在数字模块的管理滞后。

二、当前形势下如何提高预算管理工作的水平

（一）、树立正确的管理理念

管理层的意识积极影响着整个单位的工作方向。如果需要整个单位积极配合预算编制工作，正确的管理理念必不可少。在实际工作中，管理层需要积极熟读预算管理的法律法规，并积极配合财务工作，带动相关部门的积极性。财务部门也需要强化本单位的管理里面，可以经常组织一些预算管理工作的学习会等，提升自身专业知识的同时又影响着本单位的管理理念。

（二）、建立合理可行的预算管理制度

无规律不成方圆，科学的制度对工作的进行有着保障作用，在预算管理工作中，疾控机构要根据自身的实际情况编制明确的预算管理工作方案，面向每一个处所，对于每个预算编制项目都要做好管理，并开展预算管理工作自查自纠，不断完善建立合理可行的预算管理制度。合理可行的预算管理制度是预算编制工作规范性和系统性的保证，只有这样才能使得疾控机构预算预算管理工作发挥最大效力。

（三）、强化提升财务人员专业度

疾控机构预算管理人员业务能力水平的高低与预算编制工作的完成度息息相关。现阶段，疾控机构存在许多财务专业问题，现在的首要任务必须是加强预算管理人员整体专业水平。可以从以下几个方面入手。首先，财务工作是一门专业性经验性均极强的工作。可以定期组织一些财务培训课，财务课程不应该局限于业务知识还应该增加法律法规的学习。请年长且有财务经验的老员工，组织一些培训课或者经验分享课，年轻的财务人员积极学习。其次，及时更新现代化、信息化工作模式，提升现有的工作效率。再次，温故才能知新，定时整理以往预算管理工作中发现的问题，通过以往的错误提高以后的专业水准。最后，制定适当的奖惩制度，提升预算管理人员的工作理念。

（四）、注重考评效果，完善预算编制的考核机制

若要疾控机构预算预算管理水平得到质的飞跃，针对性的考核制度以及严格的问责机制必不可少。针对性的考核制度是财务人员进行预算管理工作的前提，不仅可以引导财务人员预算编制的规范性，而且可以按照法律法规办事，更有理有据。此外，疾控机构可以将预算管理工作的开展与相关工作人员的职务晋升以及薪资等进行关联，提升财务人员工作积极性的同时，也保证疾控机构资金运用方面更加合理化规范化。

（五）、提升财政一体化系统在预算管理中的应用

疾控机构开展财政一体化系统预算管理的核心是对疾控的日常业务进行统筹管理，做到精细化、动态化、科学化的管理。但是目前，财政一体化系统大多由财务人员实施操作，机构领导大多对一体化系统较为陌生，无法更好的使财政一体化系统发挥最大的效用。以后再工作中，应该由机构领导召开专题会议，共同学习，加强提升财政一体化系统的应用范围，确保财政一体化系统在预算管理实施中落到实处。

三、结语

当前形势下，疾控中心发展受到多方面的关注。我国疾控机构预算管理工作刚刚起步，还存在一些不足之处，财务预算管理制度的建立完善必须加大步伐。在日后的发展中， 疾控机构不仅在实际工作中积极对预算管理方法进行优化改进，思想上更高度重视，提升责任感提升管理理念，不断提高疾控机构预算管理水平，保证疾控机构的财政资金得到更加有效的利用。充分发挥疾控机构工作职能全心全意为人民服务的同时，为公共卫生事业作出更好的贡献。

参考文献：

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[2]邓娜. 事业单位预算管理存在的问题与对策探析[J] . 行政事业资产与财务，2021.03

[3]卢应梅．疾控中心预算绩效管理浅谈[J].财经界，2020（25）

作者简介：

马逍遥、1990.03、女、汉族、吉林省德惠市、会计师、硕士、研究方向：预算