深推标准化规范化建设筑牢支部战斗堡垒作用

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力基础。着力推进党支部标准化建设，狠抓规范化运行，对于增强党支部组织力、强化政治功能，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸具有基础性意义。

一、调研背景

要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。此次调研，重点选取比较有代表性的党支部，精心细化调研工作方案，明确调研时间、行程、方式和重点内容。

二、存在问题及原因

通过现场调研、走访座谈、谈心谈话、对标检查，结合日常掌握情况，以强化意识、提升能力、促进融合、服务发展为抓手，在增强党组织建设“强基提质”工程，筑牢战斗堡垒上取得一定成效，但对照新形势新任务，仍存在亟待解决的突出问题，主要表现在以下 4 个方面。

1. 推进落实还不够均衡。整体呈现“偏科”现象、细节存在“短板”。在抓党支部委员会建设标准、组织生活标准、发展党员工作标准落实上投入较多，而在党员教育管理监督标准、党内主题实践活动标准、群众工作标准执行力度不足。开展组织生活虽能保证频次，但“三会一课”的会前准备、会中讨论，议定事项的讨论研究、会议表决，组织生活会的查摆问题、自我剖析、开展批评与自我批评，民主评议党员的党员互评、组织评定等关键环节标准执行不严、质量不高。在解决党员联系服务群众不紧密问题，推进支部组织宣传凝聚服务群众职责落实上行动不多，将上级决策部署转化为职工群众的思想自觉和行动自觉的方法不多、效果欠佳，存在机械执行问题。

2. 综合素质还不够全面。个别临近退休党支部书记思想保守僵化，工作激情退化，缺乏足够的紧迫感和危机感，存在思想松懈、作风不实等问题。部分党支部书记面临党务与安全生产经营“双肩挑”、事务繁杂的局面时，存在“重业务、轻党建”思想，突出重点、抓大放小上统筹协调还不够，运用系统思维和创新理念推动党建与业务工作有效融合的能力较弱，看不到结合点、找不准切入点、抓不住着力点。个别党支部书记在解决促进组织生活“解决问题、教育同志”作用发挥上思考不深、本领不够，在解决创岗建区走形式问题，促进党员作用发挥上方法欠缺，影响了党支部标准化规范化建设整体推进。

3. 指导帮促还不够精准。对党建相关制度缺乏必要的解读，宣传力度不强、方式单一，学习研究思考不够，致使部分党支部书记落实时存在生搬硬套现象，在推进过程中甚至还存在应付对付问题。对党建工作落实质量缺乏有效监督，指导帮促不够精准，有的单纯追求“痕迹管理”，有的照搬照抄，有的“蜻蜓点水”只注重表面问题，违背为基层减负的初衷。从深层次反映出在日常管理中对党支部指导督促上不够深入细致，有针对性地开展教育培训不够多，投入的力度还不够大，存在覆盖面不全和不均衡的问题。

4. 问责考核还不够严谨。在履行监督考核上存在着不严不实的现象，在对具体责任人和党支部的处理上，通报分析和批评整改多，考核问责少，放松了对党支部整体不落实和落实不到位行为的管理，真考核、真问责的态势还没有形成，未形成末尾淘汰退出机制，导致个别党支部书记缺乏岗位责任感和事业心，工作敷衍、业绩平平。对党支部标准化规范化建设严督实导不够经常，存在“一考了之”现象，以考核论成效，考核过了就完事，对整改过程追踪指导不到位，对全链条管理、全过程监督、质量提升促进作用不够。没有处理好严格管理与关心关爱的辩证关系，在推动管理从严、标准从严、监督从严、考核从严等方面研究不够细致、措施不够有力。

三、针对性做法及成效

1. 强化政治引领，筑牢思想信念根基。一是持续加强理论武装。

以支部集中学、党员自觉学为基础，组织学习党的创新理论，撰写学习心得，开展成果分享。在持续提升班组政治学习上下功夫，创新方式方法，采取视频抽查、集中展示等方式，促进学习规范化，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主席思想走深走实。二是深化思想政治工作。推行思想政治工作“十种方法”和“理论 + ”宣讲模式，突出“讲”思政，不断提高车间党支部书记履职能力。优化“学习之星”“组织之星”评选，激励广大职工更好更优参与到学习中。三是筑牢意识形态防线。及时更新具有时代元素、满足现场需求的宣传内容，唱响主旋律、弘扬正能量。以管理履责、岗位落标、确保安全为重点，开展“向身边榜样学习”活动，通过用简洁的语言提炼身边人的优秀品质，打造先进典型“群英谱”。

2. 聚焦岗位职责，重抓工作落实见效。一是加强顶层设计。从制度上加以规范，将目标任务定位在解决党建工作“抓什么”的问题上，将量化要求定位在解决党建工作“如何抓”的问题上，将检查考核定位在解决党建工作“抓得怎么样”的问题上，确保党建责任界面清晰、党建工作落实有序。二是实施清单管理。实施工作体系化、任务清单化、督办常态化管理，规范工作流程，精准制定党建重点工作任务、责任、标准清单，立标准、定量化，分劈任务到岗位、对应到人头，逐项限定时限，让工作清晰化、条理化。三是强化实践锻炼。挑选基础工作扎实、业绩较为突出的专职党支部书记进行经验交流授课，通过集体研讨，切实提高运用所学知识分析和解决实际问题的能力。撰写“三会一课”会议流程视频脚本，现场模拟演练形成专题教学片，使支部书记在录中学、学中录。

3. 坚持固本强基，夯实支部工作基础。一是学标准落体系。以落实党支部建设标准体系为重点，坚持“立标、学标、落标、对标”，编撰“三会一课”组织规范指导书，利用季度党支部建设现场推进会，通过资料展评、交流研讨、专题点评等方式，专项推进“ 1+8+1 ”党支部建设标准。二是抓规范创示范。坚持以点带面、整体提高的原则，打造党支部示范点，攻难点补短板、树样板重辐射，推动规范“创岗建区”等党建工作。组织观摩先进党支部“五卷一本”资料，围绕“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等主题，由季度党建验收排名靠后党支部书记牵头现场模拟演练。三是抓实完善补强。开展党支部书记领题研究重点任务，强化“党委委员包保、党群专职帮教、支部书记结对”三级业务指导，推行首任党支部书记“七个一”上门指导，召开挂职党支部副书记汇报交流会。印发段兼职党支部书记、党小组长岗位考核奖励实施办法，每季度对党小组长考核奖励，强化履职考评、工作激励。

4. 突出组织引领，促进支部作用提升。一是活化落实载体。针对阶段性、季节性任务，以党内“三无”竞赛、党员突击奉献为重点，开展“我是党员我带头+”等主题实践活动，落实“我为群众办实事”长效机制，组织科室、车间党支部 “结对子”立项攻关，签发《共产党员表扬书》。二是强化党员管理。坚持目标导向，把握“学查改”关键环节，学习违反中央八项规定精神等典型案例，深刻剖析违纪事实，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。制定党支部“主题党日”活动指导文本，党支部采取“党建 + 实践”学习模式，运用红色教育基地，丰富拓展延伸学习的广度和深度。深化为党员过“政治生日”形式，抓实党员积分管理，抓好月对标、季评价、半年分析、年度认定，实现党员作用评价显性化、具体化。三是全链条做好发展党员工作。坚持把教育、培养、管理工作贯穿于发展党员工作的始终，完善发展党员档案“目录项点”、“审核要点”，做到考察不走过场、程序不减化、标准不降低。组织技术骨干党员与入党积极分子结对子，加大先进模范人物中发展党员力度。

作者简介：李修（1995 年 -），男，汉族，山西灵石，本科，