坚持多维发力 打造清廉国企让清风正气护航国有企业高质量转型发展

前言：国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，其廉洁高效运行直接关系国民经济命脉和国家战略安全。加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，是国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能的重要政治保障。当前国企廉洁治理面临诸多挑战：从一些典型案例中反映出“国有企业权力寻租形式趋于隐蔽化、监督体系存在上级监督远、同级监督软的困境、廉洁文化建设存在“口号化”“形式化”等。如何破解这些难题，构建长效治理机制，成为亟需研究的重大课题。本文以深耕清廉国企“责任田”，常敲“警示钟”，密织“防护网”，涵养国企“清风韵”为清廉国企建设系统化治理路径进行研究。

一、坚持党建引领，深耕清廉国企“责任田”

一是强化政治建设，营造良好政治生态。国有企业必须将政治属性摆在首位，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿本单位工作的全过程各方面，要健全坚决做到“两个维护”的政治铸魂体系。推进忠诚国企建设，深入开展对党忠诚教育、理想信念教育、党性教育、党章党规党纪教育，将学习习近平总书记关于国企党建重要论述纳入党委中心组学习和党员教育培训必修课，推动党的创新理论进企业、进部门、进项目、进头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把落实中央八项规定精神作为践行“两个维护”的实际行动。

二是强化顶层设计，做实谋篇布局。建设清廉国企，是推动国有企业高质量转型发展的关键。国有企业领导班子要高度重视，把全面推进清廉国企建设作为一项重要政治任务，对标习近平总书记关于加强党的作风建设相关论述要求，制定清廉国企建设的实施方案，逐项明确完成进度、攻坚目标和责任主体，确保清廉国企建设工作开展有计划、阶段有重点、落实有步骤、活动有特色、推动有成效。同时，组织召开清廉国企建设工作座谈交流会，聚焦本行业、本系统、本单位的重点领域、风险防控监督、数字赋廉等方面广泛开展交流，坚决打好全面建设清廉国企攻坚战、持久战。

三是强化组织领导，压实工作责任。国有企业领导班子要始终把清廉国企建设工作摆在突出位置，将清廉国企建设工作纳入本级党组织年度党建工作要点，坚持做到与党建工作同研究、同部署、同落实、同检查。要成立由本单位党组织书记、董事长为组长，公司其他领导班子为成员的工作专班，统筹指导推进清廉国企建设。领导小组认真落实“一岗双责”责任，加强对分管领域、分管部门的督促落实，进一步细化分解任务，压实责任分工，形成上下齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，为清廉国企建设提供强有力的组织保证。

二、深化清廉教育，常敲清廉国企“警示钟”

党纪国法和廉洁从业规范是国企人员必须坚守的底线。国有企业党组织要坚持用党的最新理论导方向、励品行、铸灵魂。

一是领导班子带头学。领导干部作为“关键少数”，其言行具有强大示范效应。要严格落实“第一议题”制度，做到先学一步、深学一层，采取专人领学、交流研讨等形式，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，增强领导干部党性意识和廉洁意识，进一步强化“一岗双责”履职意识和拒腐防变能力。

二是党员干部集中学。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持加强习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面从严治党的重要思想以及对所作重要讲话、重要指示，对国企改革发展和党的建设重要论述的学习教育，每年至少安排 1 次“第一议题”“三会一课”等形式，组织党员干部进行学习重温。同时通过讲纪律党课、学习交流发言等方式，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，传承好中国共产党人的精神谱系和红岩精神，补足“精神之钙”，进一步增强党员干部廉洁自律的政治自觉和行动自觉。

三是线上线下全员学。以“三会一课”、主题党日为依托，组织全体党员干部采取“线上 + 线下”相结合的方式持续深化清廉国企学习教育。借助“学习强国”平台、共产党员网等进行线上自学。在本单位工作群推送人民日报、《求是》等党报党刊文章，弘扬社会主旋律，传播正能量。同时组织国有企业党员干部、关键岗位代表反腐倡廉警示教育基地开展“清廉扬正气 党纪铭于心”主题教育活动，进一步丰富廉洁教育形式。

三、加强制度约束，密织清廉国企“防护网”

制度是管根本、管长远的保障。清廉国企建设必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，将权力关进制度的笼子里。

一是完善制度，优化权力运行“设计图”。要进一步理顺国有企业内部职能职责，全面梳理党委会、董事会、经理层权责边界，制定各级基层党组织前置研究讨论事项清单、负面清单等，促进日常管理提质增效，压缩权力行使任性空间。聚焦本单位主业主责、招标采购、投资等重点领域，有计划、有步骤地开展内控制度“立、改、废”工作。按照全面性、重要性、制衡性、适应性相结合原则，要持续修订完善企业投资管理、违规经营投资责任追究、合同管理等制度办法，进一步完善以制度管权、管事、管人、管钱的治理管控体系，避免因制度缺陷导致岗位存在廉洁风险，确保各项工作有章可循。

二是固化流程，绘制权力运行“施工图”。没有规范性程序的约束，会导致权力“错位”“越位”，管理“缺位”，为进一步深化风险防控，提高企业干部职工“制度管人、流程管事、依法经营”的意识，国有企业领导班子要牵头，要聚焦主责主业，紧盯重点领域、关键环节，精心梳理具体工作流程细则指引，实现“挂图作战”。让企业每名员工只要对着看照着做，就能规范高效“施工”，有效避免因岗位人员调整等造成的制度执行脱节落空情况。

三是规范履职，呈现权力运行“监管图”。监督是权力正确运行的保证。清廉国企建设必须创新监督方式，拓展监督渠道，构建全方位、多层次监督网络。制度不能只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上。企业监督职能部门要深入分析重点业务领域、关键环节、关键岗位存在的管理决策风险、生产经营风险、财务风险、廉洁风险、法律风险、利用职务之便搞权钱交易等问题，纳入本单位本系统重点监督的“专业监督任务池”，同时明确日常管控和监督措施，推动清单化监督履责，提高专业规范履职精准度。

四、弘扬清廉文化，涵养国企“清风韵”

一是推进清廉阵地建设。廉洁文化阵地是滋养清风正气的重要载体。拓展廉洁文化阵地，以办公场所、项目现场为重点，张贴廉洁文化标语和宣传海报，组织开展项目廉洁从业承诺书上墙活动，推进廉洁文化教育场所建设。运用 QQ、微信、宣传栏等载体平台，加强纪法宣传，典型案例曝光，推送廉洁短视频、微电影等，让清廉文化深植于心。

二是开展清廉文化活动。充分利用本地红色文化资源，组织参观廉洁教育基地、观看红色舞台剧等，开展形式多样的理想信念教育、革命传统教育、对党忠诚教育。通过组织开展“廉洁示范岗”创建活动、组织开展“遇见好书·开卷有益”等读书活动，在潜移默化中接受清廉文化洗礼。把廉洁文化融入到群团活动中，为广大干部注入“廉”动力。

三是全面推动“数智赋廉”。数字化转型为清廉国企建设提供了新型便利和技术支撑。要整合企业财务、审计、建设、资产管理等业务系统数据，运用大数据分析、人工智能等技术，对资金流向、合同履约、干部履职等情况进行动态监测，实现廉洁风险“一网统管”。特别是要用好与本单位、本行业、本系统强相关专业化平台，持续推进完善国有企业数字决策管理系统、资金管理系统等，梳理和规范各业务流程及各层级人员管理权限，做到可预警、可控制、可追溯、可检查。通过线上平台应用，进一步提升工作效能，全方位对权力运行实施动态监管，持续推动“数智赋廉赋能”。