数字经济背景下辽宁省经济高质量发展的实现路径优化

一、引言

在当今经济全球化和科技创新快速发展浪潮中，数字信息技术为经济发展注入了活力，进而演变出“数字经济”这一重要概念，推动了数字经济理论与实践进入繁荣发展阶段。数字经济是以数字技术为基础，通过互联网、大数据、人工智能等技术手段进行生产、交换和消费的新型经济形态，它是当今世界经济中的主要特征之一，其定义涵盖了广泛的数字技术应用，促进了生产、分配、消费和信息交流的重大改变。

2024年的《政府工作报告》提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，深入推进数字经济创新发展。辽宁省依托《辽宁省加快数字经济核心产业发展的若干措施》，持续释放数字经济红利，数字化建设取得明显成果，为经济高质量发展培育增长新动能。数字经济具备高创新性、强渗透性以及广覆盖性的显著特点，是辽宁省转型升级传统产业、推动新质生产力发展的核心助推点，在促进辽宁省经济增长方面发挥着不可替代的作用，已逐渐成为推动经济高质量发展的关键力量。

二、辽宁省数字经济发展困境剖析

数字化供应的基础设施有待完善。2023 年辽宁省全省新建 5G 基站 35，551 个，同比增长 53.9% ， 居全国第 9 位；累计 5G 基站总数达101，406 个，每万人拥有 5G 基站 23.8 个，全国排名第 12 位。从数据可以看出，辽宁省的网络基础设施还有待增强，在 5G 精品网络、重点行业的 5G 虚拟专网和 5G 专有频率网络建设方面还有待完善。辽宁省数字化供应的设施建设虽有推进，但一些偏远地区或产业园区的网络覆盖质量不佳，5G 网络、高速光纤网络等未能实现全面、稳定覆盖，供应链中各类信息资源的兼容性差，不同企业、环节所使用的信息管理系统在数据格式、接口标准等方面存在差异，数据共享与整合困难，阻碍了数字化供应链的协同发展。

符合数字化发展要求的复合型人才稀缺。缺乏具备数字化思维的复合型人才已经成为辽宁数字经济发展的一大瓶颈，尽管辽宁在高校积极布局数字经济相关专业，但在学科融合方面仍有欠缺，缺乏深度协同培养机制，大部分学生难以在毕业后迅速适应企业对复合型数字人才的需求。再加上辽宁经济发展水平受限，相较于一线省份明显缺乏吸引力，许多高端复合型人才外流，进一步加剧了人才短缺的困境。在政策方面，辽宁已经出台了《辽宁省实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案 （2024-2026 年 ） 的若干措施》，但政策从实施到取得显著成效仍需一定时间，在此期间，复合型人才的稀缺对辽宁经济高质量发展的制约效果仍将延续。

数字信息共享程度不足。考虑到信息共享带来的敏感信息泄露以及信任缺失问题，从理性的角度而言，不同主体更倾向于利用其他主体共享的信息而不是主动共享信息。辽宁虽在数字化政府上有所建树，但实际执行过程中数据壁垒依然顽固，各政务部门基于自身需求构建独立的数据系统，不同系统间有着巨大差异；企业间的数据共享也是问题重重，数据共享是实现高效协同的关键，但辽宁许多企业受到传统竞争思维束缚，担心数据共享会泄露商业机密，因而对数据共享保持谨慎态度，这阻碍了产业链上下游的协同发展，制约了产业集群的数字化升级；辽宁也缺乏高效的数据共享平台，不同主体持有的数据处于分散、孤立状态，且产业生态内数据共享的规则与标准缺失，数据在共享过程中面临质量、安全等诸多问题，进一步阻碍了数据的自由流通与价值挖掘。

三、基于发展困境的经济高质量发展驱动路径

第一、夯实数字基础设施建设。数字经济作为全球经济发展的新引擎，正在深刻地改变城市的经济结构和增长模式。加强 5G、6G 网络的部署，提高网络速度和覆盖范围，确保辽宁城乡全面覆盖，特别是为欠发达地区提供高速的互联网接入服务，从而为经济发展提供高速且稳定的数据传输基础。同时，建设统一的数据共享中心平台，使辽宁省政府、企业和社会组织之间的数据互通和利用，从而为云计算、大数据分析等提供存储和计算支持。最后，通过数字技术赋能产业高质量发展，利用数字技术对传统产业进行升级改造，推动制造业向智能制造转型，为辽宁省经济高质量发展营造良好氛围。

第二、培养复合型人才队伍。推动数字经济的持续增长，不仅需要依赖技术的进步，还要确保有持续的高技能人才支持。辽宁省政府层面，建立人才培养基地，引进和培养数字经济领域的高端人才，加强数字技术与产业融合的实践教学，培养复合型人才；企业层面，制定标准化的岗位工作指南，明确各岗位的职责边界与要求，定向培养兼具技术应用能力与战略思维的高级管理人才；高校层面，设置相关专业，合理制定专业课程，积极推进实施校企合作，结合实际用人需求为导向，培养理论与实际兼具的复合型人才，为辽宁省经济的高质量发展提供强有力的人才支撑。

第三、完善辽宁数字供应链建设。辽宁省要锚定经济高质量发展目标，以数字化转型升级重塑产业竞争优势。一方面，着力构建贯通研发设计、采购生产、销售服务及售后的全链条数字化供应链体系，推动不同产业间的精准定位、协同共生，依托核心企业聚合上下游资源组建产业联盟，实现产业集群化发展；另一方面，深度融合大数据、物联网、云计算等前沿技术，通过信息共享、协同规划等数字化手段，提升供应链运行效率与响应速度；与此同时，积极引导供应链各环节企业强化核心竞争力，对内加速构建数字化管理体系，对外借助省级工业互联网平台实现与合作伙伴的高效联动，推动经济发展全流程数字化升级，全方位推动辽宁省经济在数字经济时代迈向高质量发展新征程。

唯有如此，辽宁省才能在数字经济背景下持续优化资源配置，突破发展瓶颈，充分释放数字经济红利，为经济高质量发展注入强劲动力，在推动中国式现代化进程中实现辽宁经济发展新格局的历史性突破。

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基金项目：2024 年度沈阳哲学社会科学规划课题“数字普惠金融助推沈阳消费升级的路径与对策研究”，SY20240314Q。

作者简介：石昊达（2002—），男，满族，辽宁东港人，硕士在读，单位：经济学院，研究方向：科技金融。