小型农田水利工程建设问题及对策

摘要：在农业可持续发展进程中，小型农田水利基础设施有着十分重要的作用，同是也是推进乡村振兴的重要支撑。本文主要从小型农田水利的基本内容出发，提出了农田水利建设的问题，进而提出了相关解决措施。

关键词：小型农田水利；建设；问题；措施

引言

农业是保证国家经济发展的根本，而小型农田水利基础设施又是我国农业发展不可或缺的一项基本工程。因此，强化小型农田水利基础设施的建设与管理，对于改善农业生产状况、增强农户抗灾害能力，确保区域农业经济稳定性具有重要作用。但我国小型农田水利基础设施的建设与管理机制还不完善，存在投资进度慢、后期管理不善，这不但阻碍了我国的农业综合生产能力，也阻碍了我国的现代农业发展。小型农田水利基础设施在我国的农业、林业等多个领域都有广泛的应用，是抵御农业自然灾害，提高农业生产水平，改善农村生态环境的重要基础工程。为此，开展小型农田水利基础设施的建设和养护研究具有重要的意义。

1、小型农田水利的基本内容

1.1、农田灌溉

就小型农田水利而言，其最基本的一项应用价值就是水利灌溉，利用人工设施向农田输水，以让土壤中的性能得到改善，使农作物生长的基本要求被满足。在进行水利灌溉时，相应功能的完成主要依靠的都是包括渠道灌溉和管道灌溉在内的灌溉系统，其构成主要为水泵和倒虹吸管等配套设施，在地下水不能满足农田灌溉的基本要求时，可利用修建排水泵的方式来实现机电灌溉的目的。在实际灌溉过程中，需在用水管理上予以不断加强，以将水资源的利用效率显著提高。

1.2、水利排水

排水是小型农田水利除了灌溉以外的另一个主要功能，能够将土壤结构改良，方便人们的生产、生活，同时对地下水位予以有效控制，以免洪涝现象出现，可利用明沟排水、暗沟排水等方式，蒸发、排出农田中的水分。当排水系统处于运行状态时，应进行排水管、水泵和相应配套建筑物的修建，为将排水系统的工作效率提高，要求有关人员采取科学的管理方法，控制好地下水位的上升与下降。

2、小型农田水利工程建设与管理过程中存在的问题

2.1、工程建设标准低

一些小型农田水利工程建设年代久远，设计标准低，施工质量差，设施老化失修，工程效益难以发挥。部分新建工程也存在规划不合理、建设标准不高的问题，影响了工程的使用价值和运行效果。

2.2、资金投入不足

小型农田水利工程建设需要大量的资金投入，但由于地方财政困难，农民自筹能力有限，导致工程建设资金短缺，影响了工程的建设进度和质量。同时，工程建成后的运行维护费用也缺乏保障，导致工程难以长期稳定运行。

2.3、管理体制不完善

小型农田水利工程管理体制存在职责不清、管理混乱的问题。一些地方的水利工程管理机构不健全，管理人员缺乏，管理制度不完善，导致工程管理不善，效益低下。此外，农民参与工程管理的积极性不高，缺乏有效的监督机制，也影响了工程的管理效果。

2.4、水利技术应用水平低

在小型农田水利工程建设和管理中，水利技术应用水平较低，缺乏先进的灌溉、排水和节水技术，导致水资源浪费严重，农业用水效率低下。同时，一些水利技术的推广和应用也存在困难，缺乏有效的技术培训和指导，农民对新技术的接受程度不高。

3、小型农田水利建设的优化措施

3.1、探索多元参与模式

要想提高政府对小型农田水利基础设施治理功能，需要探索多元参与模式。在水利建设过程中，实行多种经营模式，可以使当地政府更好的进行水利建设和维护。通过确定工作目标，制订科学的管理措施，保证其在既定的轨道上运行，从而推动当地政府对小型农田水利基础设施的管理和维护。工作划分，也就是工作责任划分，首先确定工作的过程和阶段，在特定的时间里，要满足相关的工作需求，并分步骤地进行。水利建设及管护过程中每一阶段都有比较繁琐的步骤，这些步骤之间是相互对应的。制定政策的人应该让农民参与到规则制定中，将规则制定的过程公开，以此来使农民参与到公共事业中来，而且能够建立起一套合适的、稳定的并且符合自然环境的体制，这也是符合农民需求的一种办法。

3.2、加强水利技术推广和应用

加强水利技术的推广和应用，提高水利技术在农田中的应用水平。政府应加大对水利技术研发和推广的投入力度，鼓励科研机构和企业开展水利技术创新和研发。同时，应加强对农民的技术培训和指导，提高农民对水利技术的认识和应用能力。

3.3明确工程管理职责

农村小型农田水利工程管理必须明确管理职责，确保管理工作有序开展。一般来说，投资运行企业负责农村小型农田水利工程的管理与运行，因此相关部门应明确投资运行企业的职责，划清企业与政府的权责，为水利工程的管理提供全面支持。主管部门要做到政企、政事分离，优化管理服务职能。在此基础上，一方面，相关部门应加强对农村小型农田水利工程的监管、维护工作。另一方面，相关部门应对农村小型农田水利工程的管理资金进行科学管理与监督，保证资金安全，提高资金利用率。此外，相关部门要做好对农村小型农田水利工程的安全监管，采取有效措施，及时发现安全隐患，避免安全事故，维护农民的人身财产安全。

3.4、引入外部监督制度

对小型农田水利基础设施养护的政策实施过程中，既要发挥好监督作用，又要对其进行反馈，使其切实落地。将实施、监督和反馈有机结合起来，使其更好地发挥作用。监管制度的建设是逐步改进和制度化的过程。政府部门的工作人员应当改变观念，坚持为人民服务的工作思想，要从多角度、多方面的思考和规划。抛弃传统的经济优先的考核方式，县农业农村局要高度关注小型农田水利基础设施的管理工作，并将其纳入到村委会和乡镇的考评体系之中。要充分发挥基层干部的工作积极性，对小型农田水利基础设施管护工作进行具体的量化，改变管理者的不关注心态，注重对管理者的奖励，赋予他们的核心位置。让他们的待遇与业绩相联系。将合理的工资待遇作为考评的依据，将群众的意见和建议纳入考评体系。

3.5、实施精细化管理模式

管理部门要落实精细化管理理念与方法，从设备、材料、人员等方面开展精细化管理，确保管理工作的有效性。一方面，农村小型农田水利工程的技术人员要具有丰富的经验与较高的操作技能，以及时发现工程中的问题，提高管理质量。另一方面，相关部门可聘请第三方质检公司，对农村小型农田水利工程质量进行检测，保证相关设备能正常使用。

在采用精细化管理模式时，相关部门应将水利工程管理工作分解为不同的环节，交由专业的工作人员负责。在管理过程中，管理人员应积极构建精细化管理制度，通过动态化管理，保证工程管理质量与效率。

此外，精细化管理并不是简单的工作细化，还是一种管理理念。这要求相关人员要认识到农村小型农田水利工程管理的重要性，并践行先进的管理方式，为工程管理提供全面支持。

4、结语

小型农田水利工程建设作为一项基础设施工程同国民经济密切相关，也能够在很大程度上推动社会良好发展。通过科学合理的施工技术，既可提高工程质量，还能有效促进农业大生产的发展。所以，应对小型农田水利建设中的施工技术要点予以高度重视，并在技术创新与人才培养方面予以不断加强，提高施工设备水平，保证小型农田水利工程建设同社会主义新农村建设需要相符。

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