政策扶持下维医养生馆的创业风险控制及策略研究

1. 引言

在“健康中国”战略持续推进的大背景下，国家及地方政府高度重视民族医药发展，出台了一系列政策扶持维医等民族医药传承创新与市场化。维医凭借独特的“气质学说”“体液学说”及沙疗、维药熏蒸等特色疗法，在养生保健领域潜力巨大，维医养生馆成为维医产业发展的重要载体。然而，当前维医养生馆创业过程中，面临着政策利用不充分、市场认知不足、专业人才短缺等风险，严重制约着维医养生馆的生存与发展。因此，开展政策扶持下维医养生馆的创业风险控制研究，对推动维医养生产业健康发展具有重要的现实意义。

2. 政策扶持对维医养生馆创业的意义

2.1 相关具体政策

2.1.1 国家层面政策

在中共中央、国务院发布《“健康中国 2030”规划纲要》中明确发展中医养生保健服务，从战略高度为维医养生馆等民族医药养生机构营造了良好的发展氛围，提振行业发展信心。由国务院办公厅印发的《“十四五”中医药发展规划》第十页第三条强调要促进民族医药传承创新发展，支持民族医药养生保健服务机构建设，推广民族医药特色养生疗法，拓宽维医养生馆的发展路径。

2.1.2 地方层面政策

由新疆维吾尔自治区人民政府办公厅同意并印发的《新疆维吾尔自治区“十四五”中医药（民族医药）发展规划》中具有对维医养生馆创业给予资金补贴，人才保障及原材料等多维度支持。资金方面，新馆设备采购补贴最高 50% （上限 50 万元），提供 300 万元以内创业担保贷款（年利率 3.85% ，财政贴息 50% ），小微企业享所得税“三免三减半”，大幅缓解资金压力。人才方面，校馆合作定向培养每人补贴 8000 元，引进高级职称专家给予 10 万元安家费及月 3000 元津贴，从业人员培训每人次补贴1500 元，破解人才短缺难题。原料方面，搭建溯源平台保障质量，采购本地药材补贴 10%-20% ，组织集中采购降成本。

2.2 维医养生馆市场需求及竞争格局

2.2.1 市场需求

居民健康意识提升与民族医药认知深化，推动维医养生馆市场需求持续增长，其中亚健康调理、慢性病辅助干预、养生保健需求最为突出。亚健康调理领域，快节奏生活导致职场人、学生群体普遍面临失眠、疲劳等问题，维医沙疗（调节体液平衡）、维药熏蒸（改善气血循环）等特色疗法效果显著，新疆健康管理协会 2024 年数据显示，当地 65% 的亚健康人群愿尝试维医养生服务。慢性病辅助干预方面，维医推拿结合维药外敷等疗法，能缓解高血压、关节炎等症状。需求群体中，除本地居民外，游客是重要增量。新疆作为旅游大省，2023年数据显示 30% 的游客会体验沙疗、维药香囊制作等维医服务，为

场馆带来稳定客源。

2.2.2 竞争格局

维医养生馆主要面临三方面核心竞争。一是传统中医养生馆，其发展历史久、认知度高，凭借针灸、推拿等成熟技术积累稳定客群，如新疆经营20 年以上的老字号场馆，服务标准化完善，竞争压力显著。二是新兴现代健康管理机构，以智能设备、个性化服务吸引年轻群体，与维医传统诊疗形成差异化竞争。三是同类型维医养生馆，政策扶持下 2022-2024 年新疆新增场馆年均增长 35% ，但存在服务、价格同质化问题。部分场馆靠低价竞争压缩利润，而注重品质的场馆通过打造“沙疗 + 文化讲解 + 民族餐饮”等特色套餐建立优势。

3 维医养生馆创业风险识别与类型分析

3.1 维医养生馆创业风险识别方法

3.1.1 政策文本分析

收集并分析国家层面和新疆地方政府发布的政策文件。通过剖析，发现虽有多层次政策支持，但“维医养生服务”范畴与人员资质缺乏明确定义和统一标准，这种模糊构成了创业过程中需要面对的显著政策风险。

3.1.2 案例复盘与实地调研

选取吐鲁番、乌鲁木齐等地的多家维医养生馆作为研究对象，通过多种方式对这些案例进行复盘。研究发现，部分场馆过度依赖旅游客源，受季节性影响大；还有一些因核心人员流失导致服务质量下降。

3.2 维医养生馆创业风险类型

3.2.1 政策解读与利用风险

这类风险主要来源于政策理解偏差、执行落差与政策变动。信息不对称和申请程序繁琐易导致初创团队错失专项资金申请或税费减免等重要机会；政策环境的动态变化，可能使项目前期规划与后期实际执行环境产生脱节。需特别注意的是合规性风险，维医养生服务处于医疗与保健的交叉领域，宣传或服务不当，易触发监管处罚。

3.2.2 市场与竞争风险

消费者对维医的认知程度有限，市场教育和理念普及的成本高、周期长。目标客户定位偏差容易导致创业失败，针对外地游客和本地居民的策略差异显著。同质化竞争问题加剧，维医养生馆要面对来自同类场馆、中医推拿及 SPA 等方面的竞争压力，缺乏差异性很容易陷入恶性价格竞争。

3.2.3 运营与管理风险

人才短缺问题突出，专业康养人才仅约 50 万，理论扎实又实操熟练的维医技师培养周期长、市场供给不足。服务质量依赖于技师个人水平，标准化程度低，容易产生波动，行业平均客户流失率高达65% ，超半数门店陷入促销循环困境。且前期投入大，若客流量和收入不及预期，会面临资金链断裂的危险。

3.2.4 技术与文化风险

养生保健效果难以进行量化评估。一方面，传统维医养生疗法因个体差异、操作手法不同等原因，效果不稳定，影响顾客满意度和口碑。另一方面，将传统维医理论转化为现代服务体验是一个重大挑战，文化差异会导致理解障碍、消费意愿下降，影响服务推广与市场竞争力。

3.2.5 品牌与信誉风险

每年慕名来吐鲁番进行沙疗的游客超30 万人次，2024 年6 至7 月，仅鄯善县就吸引了 5.49 万人次进行沙疗康养，沙疗收入 800 多万元。在社交媒体时代，任何服务质量或卫生问题都容易被放大传播，甚至引发广泛的舆论关注。初创团队往往缺乏应对投诉和负面事件的经验，小问题易演变为品牌危机。

4 维医养生馆创业风险控制策略

4.1 政策合规风险控制策略

政策风险是维医养生馆创业初期需要高度重视的一类风险。创业者应积极学习和解读国家与地方层面发布的卫生健康、中医药及民族医药相关政策，尤其要关注《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”中医药发展规划》以及新疆维吾尔自治区相关健康产业规划中涉及民族医药与健康服务的具体内容。在实际运营中，应严格遵循《中医药法》《医疗机构管理条例》及《养生保健服务规范》等法律法规，规范服务项目、宣传内容及人员资质，杜绝将养生服务误导为医疗行为，防范因宣传不当或服务超范围而导致的监管风险。

4.2 市场与竞争风险控制策略

维医养生馆所面临的市场风险主要包括消费者认知度低、客源结构单一及同质化竞争加剧等。为此，创业者应深入开展市场调研，明确目标客户群是本地居民还是外地游客，并据此设计差异化的服务与营销方案。为摆脱同质化竞争，应聚焦维医特色，着力打造如特色推拿、沙疗、维族药膳等具有辨识度的服务项目，并注重提升服务体验的直观性和实效性。还可尝试与旅行社、酒店、社区服务中心等机构建立合作，拓展客户来源，减少对单一客群的依赖。

4.3 运营与管理风险控制策略

运营管理风险主要体现在专业人才缺乏、服务质量参差不齐以及资金链紧张等方面。维医养生馆对技师的专业能力与服务素质要求较高，而目前市场上理论与实操兼备的维医技师数量严重不足。因此，应建立完善的人才培养与激励体系，积极与职业院校、培训机构合作开展定向培养；同时通过提供具有竞争力的薪资待遇、清晰的职业路径和良好的工作环境，留住核心人才。

4.4 技术与文化风险控制策略

维医养生服务具有较强的民族传统与专业特色，其效果易受个体差异和操作方式影响而呈现不确定性，加之传统文化与现代科学之间的认知差距，容易引起消费者的疑虑或误解。为降低相关风险，应推动维医疗法的科学解读与标准化应用，可聘请维医专家参与技术流程的优化与认证，从而增强服务的可靠性与权威性。在文化传播层面，应避免机械和单方面的文化输出，注重以现代人易于理解的方式介绍维医理论及养生理念，例如通过自媒体、短视频、体验活动等多种形式提升文化亲和力。

4.5 品牌与信誉风险控制策略

在社交媒体高度发达的今天，品牌信誉极易因服务质量、卫生条件或客户投诉等问题受到损害。维医养生馆应自起步阶段就重视品牌建设与声誉管理，建立完善的客户服务与投诉处理机制，确保客户问题得到及时回应与解决，避免局部问题演变为舆论危机。应定期进行卫生自查与服务质效内审，确保环境整洁、设备安全、操作合规。

综上所述，维医养生馆创业风险控制是一项综合性强、涉及面广的系统工程，需从政策、市场、运营、技术、文化及品牌等多个层面全面切入，结合自身条件与地域特点，制定合理且可执行的风险管理策略，方能在机遇与挑战并存的市场中稳健发展，实现长远经营目标。

5. 研究与展望

5.1 研究总结

本文研究围绕政策扶持下维医养生馆的创业风险控制展开，以“健康中国”战略及民族医药扶持政策为核心切入点，系统梳理国家与新疆地方政策体系，如国家层面《“健康中国 2030”规划纲要》等政策明确产业发展方向，地方层面则从资金补贴、人才保障、原料供给等维度提供具体支持。通过政策文本分析与案例复盘，识别出政策解读与利用、市场与竞争、运营与管理、技术与文化、品牌与信誉五类核心风险，厘清其表现形式与形成机理，如政策模糊引发合规风险、人才短缺导致服务质量波动等。在此基础上，构建多维度风险控制策略体系，如政策端强化合规与对接机制，市场端打造差异化服务与客源渠道，运营端聚焦人才、标准化与资金管理，技术文化端推进疗法规范与传播创新，品牌端建立全流程信誉管理，辅以综合管控机制保障落地。研究证实，政策红利转化与风险防控的协同是破解发展瓶颈的关键。

5.2 未来展望

未来研究可从三方面深化。其一是拓展地域范围，选取多区域开展对比，构建分区域风险控制模型，提升结论普适性；其二是强化量化研究，通过问卷与数据回归，明确不同阶段政策工具的风险缓释效应，为政策精准落地提供支撑；其三是构建“创业者 - 政府 - 行业”三元框架，探索政策优化、行业协同及创业者策略创新路径，结合数字化趋势研究智慧养生场景下的新型风险与防控方法。随着民族医药现代化与政策完善，需持续追踪动态，为产业规范化发展提供支撑，助力民族医药传承与健康中国战略融合。

参考文献：

[1] 新疆维吾尔自治区人民政府。新疆维吾尔自治区“十四五”中医药（民族医药）发展规划 [EB/OL].2021-12-30.

[2] 中共中央国务院 .“健康中国 2030”规划纲要 [EB/OL].2016-10-25.

[3] 国家中医药管理局 .“ 十四五” 中医药发展规划 [EB/OL].2021-03-30.

[4] 新疆健康产业协会 .2023-2024 年新疆维医养生服务市场调研报告[R]. 乌鲁木齐：新疆健康产业协会，2024-05.

[5] 买买提·吐尔逊，艾力·哈木提。维吾尔医药养生服务标准化建设路径研究 [J]. 中国民族医药杂志，2023，29（7）：71-73.

[6] 新疆民族医药协会。维医养生馆创业风险与政策适配性评估报告[R]. 乌鲁木齐：新疆民族医药协会，2023-11.

[7] 张丽，王浩。政策扶持对民族医药养生机构创业的影响机制——基于新疆维医养生馆的案例分析 [J]. 中国卫生事业管理，2024，41（3）：198-201.

基金项目：新疆维吾尔自治区 2025 年度大学生创新创业训练计划项目校级立项课题：维医养生馆，项目编号：X202513561049。

作者简介：陈乐（2003 年 -），女，汉族，河南驻马店人，本科，研究方向：财务管理。