军工央企实现高质量发展的路径探究

一、军工央企推进高质量发展路径研究与实践的背景意义

推动高质量发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是掌握企业发展战略主动权、有效应对风险挑战的必然选择，是实施宏观调控、制定经济政策的根本要求，是建设具有强劲竞争力企业、做强做优做大国有资本的必由之路，是当前和今后一个时期确定发展思路 [1]。作为空间站载人航天传感器配套数量最多、品种最全、涉及系统最多的配套单位，国有电子传感器企业，是党和国家赖以信赖的支柱产业，成为国家重要经济行业的发展基石，为军工科研管理能力水平提升路径的研究具备一定的参考价值。

（一）军工央企高质量发展承载着国家核心技术的拓展趋势

军工央企核心产品普遍追求高可靠性，其自主可控核心技术可以提升国家核心技术的整体进展，在此基础上继续加以投入，将会提升核心技术的迭代速度，不断促进产业链优化升级，同时还能增强国家对相关行业的控制程度，军工央企实现高质量发展，将对上述事项形成较大程度促进，增强产品附加值，提升毛利润及毛利率，从社会整体角度恢复技术创新的发展速度，有助于推动行业发展，使社会经济不断增长，最终提升社会整体生产力水平。

（二）军工央企高质量发展能够提升综合国力和国防实力

社会变革正在席卷世界，军工央企实现高质量发展是国家嘱托也是殷切希望，从而不断提升国防科研设备的先进技术、竞争性研究能力，保障安全利益，军工央企势必要增强对国际视野的预判能力 [3]。传感器是现代信息技术的三大支柱之一，是“中国制造”的关键和发展的瓶颈之一，是实现中国制造由大到强的核心。通过高质量发展，电科传感器研究所作为重要军工央企，将依托科研院所在军用传感器领域的技术储备，结合国民经济重点领域发展需求，开展军用技术民用转化研究和技术孵化、产品试制。在推动黑龙江传感器新兴产业发展的同时，也能有效支撑和保障省内装备制造业智能化转型升级。

（三）军工央企高质量发展是提升内部运营实力的路径

军工央企在国际与国内立于不败之地的根本在于结合内外部环境审时度势，适应外部变化，同时内修能力，内外部循环治理，不断提升可持续发展的运营实力，为用户提供一揽子服务加解决方案，及时获取市场信息并内部消化，企业的高质量发展是其实现技术优势的综合表现 [4]。传感器研究所的高质量发展最终目标是争创国家级传感器制造业标杆企业，实现黑龙江省相关技术创新升级，是与集团公司商请共建的成果，是黑龙江省抢抓东北振兴、实现产业配套升级、布局国家级传感器产业创新中心的极佳机遇。

二、军工央企实现高质量发展面临的困难

（一）军工央企制度体系尚需完善，体制机制活力需激发

建设自负盈亏、自主经营的现代企业的关键是企业制度的创新。军工产品生产流程必须严格执行既有标准和质量体系，但是军标在质量方面的优势一定程度上牺牲了体系运作的高效率，保障质量固然可取，但体系效率的红利无法共享，企业对研发的嗅觉不断下调，久而久之，其运作成本将逐步提升 [5]。一是市场部门凭借用户输入快速对接用户，但囿于体系审核的周期，最终排产周期较长，并未实现真正意义的抢占市场；二是军工央企要提升研究实力需要增强科研人员对成果转化的应用能力，体现其科研价值；三是制度并非有效指导经营实现，制度无法得到有效执行，片面化、流程不可实现等情况时有发生。所以，军工央企的经营效率提升需要制度体系作为保障来锲而不舍的执行与反馈。

（二）创新思维有所欠缺，仍需转变研发整体方式

将员工的工作目标与企业形成有机联系是促进全员提升绩效、主动创新的基本方式，陈旧的思维及不能全局考虑问题都能最大限度限制企业的创新活动的有效运行。原本长期稳定的军用产品研发生产与制造，导致员工疏于创新，仅停留在既定方式方法上，不能运用充足的思辨思维看待市场与设计环节，对市场产品的前沿需求置若罔闻，无法科学合理开展创新创效生产活动，这是制约研究院所走创新之路的首要问题。

同时，具备敏锐的市场嗅觉基础上还要具备完善的技术条件及工艺能力，目前受民品挤占市场的重大危机影响 [6]，原本自主可控的军工产品被技术迭代、规模经济效应等不利条件重挫，周期难以保证同时成本无法压缩，此时，市场发生潜移默化的改变，需求不断微调，产品适用性不断提升，不仅使军工样品无法保持质量优势，成果转化效率下降明显，同时被打破军用市场壁垒，民参军现象成为主流。

（三）各类风险频出，科学防控迫在眉睫

1. 技术风险

传感器产业研发、创新是一项复杂的工程，需要市场调研、设计开发、试验、认证等多个环节，由于传感器领域涉及新产品数量较多，开发周期较长，如果企业不能持续创新，及时准确地把握技术发展方向，将对企业的未来业绩及发展前景均造成不利影响。高端传感器关键技术、产业化工艺严格禁运、防止扩散，在高端传感器领域，与外国先进企业还有较大差距，项目研究方向确定、技术攻关、产业化升级过程中，存在技术攻关能力不足风险。

2. 市场风险

目前，因技术、成本优势，国内传感器中高端市场多被国外大企业垄断，由于国内传感器中高端产品比较少，相关市场需求并没有完全被用户接受，需要一段时间的市场培育和引导。而且相关产品未来前景巨大，随着市场发展和科技进步，同类产品必将增加，也将出现更多中高端传感器产品，市场竞争日益激烈，存在后续市场开发不足、销售不畅等因素给新企业发展造成不良后果的风险。

3. 企业运营风险

企业处于改革过渡期，各方面制度和流程并不完善，人员、设备、规章制度等各个方面需要一定时间的磨合才能顺利运行。而且企业团队主要以技术研发见长，未来需要花很大精力在财务、内部管理、部门协调等企业运营和运作方面。如果这方面没有做好，可能会对未来发展产生一定程度的影响。科研项目需要一定时间进行经验积累，可能较长时间才能获得收益。又因企业科研投入、工资支出等存在较大资金支出的情况下，若攻关项目长期无法落地、取得收益，企业存在运营资金风险。

4. 法律风险

在企业项目起步阶段，市场竞争中，存在竞争对手以专利等技术成果侵权方式，开展与企业的竞争。企业存在一定的资产购置，项目攻关、申报，投资额较大，从业人员存在损害企业利益、贪污受贿的可能性。

三、军工央企实现高质量发展的路径探究

（一）建立内外部监督机制，加强运营治理

坚决做好企业各级职能审核机制，就自身职能毫无保留地有力推动，对符合重大事项安排的情况进行党委会决策前置程序，形成相互衔接制衡监督的内部控制体系 [7]。服务国家重大战略的事项，实施集团直接管控，通过授权事项的定期报告，确保经理层对优化授权、监控实施风险的有效管理。

强化内外监督结合，共同提升治理监督职责。根据内控建设方案开展风险自评价，并根据线索抽丝剥茧，查摆重大问题，形成关联举措，强调底线思维和红线思维，用常态化的日常监督管控，发挥风险防范的监督职能和作用。纪委进驻，根据集团公司典型案例分析，指导单位内部风险所在，完善违规项目库管理。与中介机构联合，持续做好外聘所对内部监督机制的链接，从合规角度不断完善单位内部治理能力 [8]。结合集团公司巡察或督导检查契机，做好单位内部经营体检，建立健全整改长效机制，落实上级对单位内外部的全面管控措施的落实。

（二）合理识别并有效应对各类风险及挑战

1. 更新完善科学技术委员会，聘请知名行业专家加入，对企业的平台建设、科研计划和重大项目立项开展论证与咨询，确保技术决策的先进性和科学性。科研队伍采用专兼职的方式，凝聚吸收国内外优秀科技人才，建立联合培养机制，充分借鉴、吸收国内外高校、企业的先进技术，完成传感器项目突破 [9]。项目开展过程中，遇到关键技术、工艺问题，根据项目需要，随时向集团企业申请抽调技术骨干人员，参与项目攻关。

2. 加强立项论证和专家咨询，提高研究成果的实用性，强化项目管理，提高技术成熟度、技术先进性和市场竞争力；邀请科研机构参与，加强核心技术自主创新，推动工程应用，利于企业发展进程中争取政策支持；建立“产学研用”研发模式，用户参与项目，有利于设计出更加贴近用户需求、满足市场需要的产品；对参与项目研发的用户，适当给以一定优惠政策，令其帮助完成一定产品消化。

3. 核心技术申请专利保护；在内部完善管理体系，防止内部人员泄密，加强技术成果保护培训。建立健全责权利管理制度，明确责权利及追究政策；对于高危岗位，明确纪律和奖罚措施；逐步建立起有效的腐败防控体系，保持利剑高悬和对任何失廉行为的当机立断 [10]。

（三）加强企业集权分权管理，合理安排内部控制活动

应清晰地分辨企业内控活动将要达到的目标，企业是高管管理运营，但实际执行人员仍为普通员工，任何员工都有了解企业发展方向和意图地权力，所以如果想切实做好控制活动的安排，需要对下属员工适当分权，让大家有意识地参与到企业经营中，以主人翁地姿态参与其中，是对企业员工地认可，也是让企业全部员工对企业运营出谋划策，拒绝一言堂，在控制活动方面就是要做好集权和分权的落地和计划。员工比高管更加了解企业当前运营存在的细枝末节，通过调动员工的积极性从而有利于形成风清气正的内控环境，在宏观层面对企业会计信息质量得以保全，能够切实防止、发现并纠正企业存在的重要问题。

参考文献

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作者简介：周均忠，男， 1979- ，高级工程师。研究方向：人力资源和传感器技术。