因地制宜发展新质生产力赋能济宁传统产业转型

一、济宁市因地制宜发展新质生产力的内涵及重大意义

（一）因地制宜发展新质生产力的内涵

新质生产力是生产力发展新阶段的最新质态 ， 是传统生产力的升级版。它依托科技创新 ， 摆脱传统增长路径 ， 适应数字时代需求 ， 融合性和引领性更强 ， 是更符合高质量发展要求的生产力跃迁形态。新质生产力是高素质劳动者、高技术劳动资料、广范围劳动对象和高效生产要素的组合。其特征是以新发展理念为指引，以科技创新为驱动，以产业结构调整为着力点，核心在于创新，关键在于质优，本质上是一种先进生产力质态。

发展新质生产力要因地制宜，不能一哄而上。新质生产力的发展理念、基本内涵、时代特征具有普遍性和一致性。但我国各地情况复杂多样、发展不平衡，实践中发展什么产业，必须充分考虑不同区域、不同产业的实际情况，做到因地制宜、分类指导。需要根据本地的发展阶段、功能定位、资源禀赋、产业基础、科研条件等，把握好发展新质生产力的方向、路径，有选择、有先后、有重点地发展，不能盲目跟风，不能简单套用单一发展模式。

其中，要强调的是，发展新质生产力不能忽视或放弃传统产业，要坚守实体经济。新质生产力，强调的是质态，而非简单的业态。发展新质生产力，不是盲目求新、以新汰旧，把传统产业当作“低端产业”、“过时产业”简单退出，会造成产业空心化或产业断层。传统产业不一定是落后产业，经过科技赋能、转型升级，同样也能够孕育新产业、形成新质生产力，“老树可以发新芽”。新质生产力也不可能凭空产生，需要实体经济支撑和成就。

二、济宁市因地制宜发展新质生产力的路径

（一） 增强产业创新能力以打造经济增长新引擎

新质生产力的主要载体和表现形式是数字经济和新兴产业、未来产业。为此 ， 要着力发展壮大数字经济、培育壮大战略性新兴产业 ，在此基础上也要提前谋划布局未来产业， 以产业创新催生新质生产力，打造经济高质量发展新引擎。

济宁市直视自身发展新质生产力的弱点，实施“借力”发展，助力济宁传统产业转型。首先是“借能力”，借高新技术企业能力带动传统产业转型。其次是“借势力”，通过招大引强吸引链主企业落户，通过靶向招商，实现“以链聚势、聚链成群”。

1.“借能力”，实现传统产业升级转型。济宁市促进数实融合，强化数字赋能转型。济宁市将数字经济作为推动新质生产力发展的重要引擎，着力推动数字技术与实体经济深度融合，持续释放数字发展动能。数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。济宁市聚焦机器人、集成电路、汽车电子、智能终端等核心产业，实施数字经济核心产业倍增行动，2023 年数字经济核心产业营收达到 640亿元，同比增长 25% 。今年 1 至 5 月份，全市数字经济核心产业营收332.29 亿元，同比增长 23.81% 。

济宁市充分利用数智技术改造提升传统产业。济宁市致力于煤炭资源型城市转型，推动传统制造业向高端化、集群化、智能化、绿色化发展。在转型关键期，传统产业的“压舱石”作用愈加凸显，济宁市把数字经济作为重塑经济结构、加快转型发展的重要力量，促进企业转型升级，推动数字经济在济宁发展中步入新阶段。济宁市全面开展制造业“智改数转网联”行动。首先，济宁发挥工业大市制造业基础坚实的优势，推动 1700 家企业开展数字化改造，232 家企业入选山东省“晨星工厂”，培育山东省智能制造标杆企业 5 家，省级智能工厂 14 个，省级数字化车间 23 个，国家智能制造专项、试点示范项目12 个，规上工业企业数字化转型覆盖率达到 89.1% ，超全省平均1.8个百分点，居全省第4 位。其次，浪潮智能生产正式落地数智云梁（济宁）数字技术有限公司，助力济宁传统企业提档升级，赋能济宁产业数字化转型。浪潮智能生产已为梁山经济开发区等打造了产业互联网平台并入选山东省首批重点行业“产业大脑”，同时帮助兖州区、高新区和曲阜等打造晨星工厂试点县（市、区），助力济宁制造业高质量发展。

2.“借势力”，推动新兴产业集群发展。济宁通过产业招商促进全市现代化产业体系建设是济宁招大引强的一条重要措施。济宁市邀请国际顶尖研究机构、110 多名院士和专家学者，对 19 条核心产业链进行研究论证，“一链一策”制定招商“路线图”，招商赋能产业发展更加精准有效。初步统计，截至 2024 年 6 月份，全市新签约亿元以上项目中，19 条核心产业链项目占比达 75% 。

济宁市高质量招商能够不断取得新成效得益于坚持把招商建在产业链上。依托链主企业开展精准招商，随着产业链延伸，被招商企业从配套角色成长为新的链主，形成集群式发展。近几年，济宁积极建设宁德时代、小松智能制造、长城新能源工程机械等重大产业项目的同时，继续因地制宜发挥相对优势“招大引强”。今年 6 月，莱塞尔纤维项目落户鱼台县，建成后将成为国内产能最大、技术最先进的莱赛尔新材料生产基地。济宁市绘制了莱赛尔产业招商图谱，梳理上下游目标企业，实施靶向招商，实现“以链聚势、聚链成群”。

济宁招大引强“聚链成群”，实现战略型新兴产业集群式发展。新能源汽车制造就是其中的典型代表，投资 50 亿元的金龙零碳交通产业园项目，主要生产新能源专用车、无人驾驶车辆等；德国大陆电子信息产业基地，主要生产发动机传感器等；再加上从事混动变速箱、双电机控制器生产的馨联动力汽车项目，逐步形成由汽车配件到整车制造的全产业链条。

（二）激发创新人才活力以夯实济宁高质量发展基础

加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。

1. 完善人才“引、育、留、用”机制，为济宁高质量发展提供智力支撑。人才是创新发展的第一资源。济宁正处在爬坡过坎的关键期、动能转换的胶着期，优秀企业家队伍和科技创新型人才比较匮乏，目前比任何时候更需要人才驱动。但是，济宁对人才的吸引力不强。因此，济宁在“引、育、留、用”等方面实行一系列措施进行人才吸纳。

近几年济宁市引进一批“双一流”高校毕业生和企业重点紧缺人才，有效缓解了教育体育、医疗卫生、城市建设、农业农村、自然资源、重点产业等领域人才短缺压力，补充了大量高素质人才。2023 年，济宁市新引进海外归国留学人才 230 人、博士 236 人、青年人才 5.15万人，新培养高技能人才1.3 万人。

2. 加深产学研融合，推动科技成果转化。企业从事科技开发活动需要与外界进行大量的技术、人才、信息、奖金和物质交换，与智力、知识、信息资源丰富的大学、科研院所的交流与合作成为企业提高技术创新能力的必然选择。

济宁引导支持企业面向产业需求，与科研院所深度对接协作，加快科研成果转化和产业化应用。

大力支持龙头企业与高校院所合作。为强化产学研深度融合，济宁市支持行业龙头企业与“中字头”“国字号”大院大所大学开展深度合作，推动更多成果在济宁市转化。企业与相关高校建立合作机制后，高校围绕着企业的需求进行科研研发，将科研技术运用到企业中并进行工业化生产。例如，太阳纸业与齐鲁工业大学等单位共同完成的“基于造纸平台的农林纤维资源绿色高效利用关键技术创新与应用”项目，该项目的核心技术处于国际领先水平，助力拓展了太阳纸业产业链，并在行业内多家企业得到推广应用，为中国造纸工业的发展提供新的机遇和方向。