民政高职院校开设《中华民族共同体意识概论》独立课程的必要性论证

一、从国家战略高度看独立课程开设的必要性

（一）呼应新时代民族工作主线的必然要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将民族工作提升至国家战略层面，明确“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线”。这一主线并非抽象概念，需通过教育体系实现“从理论到实践”的转化。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，民族关系的和谐稳定直接关系国家统一与发展大局。民政高职院校作为培养基层民生服务人才的主阵地，其毕业生将直接面向社区治理、养老服务、社会救助等一线岗位，这些岗位正是民族交往交流交融的重要场域。

若仅通过思政课融入式教学传递相关内容，易导致民族工作战略解读“碎片化”——如在《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》中，仅围绕“民族区域自治制度”进行政策解读，无法系统阐释“铸牢中华民族共同体意识”与“国家治理现代化”“共同富裕”等战略目标的内在关联。而《中华民族共同体意识概论》独立课程，可专门设置“国家战略与民族工作”模块，用 3-4 个教学单元系统讲解“中华民族共同体意识的战略定位”“新时代民族工作的政策体系”“国家统一与民族团结的辩证关系”，帮助学生从国家战略全局理解民族工作的重要性，确保其在未来民政工作中始终践行国家民族工作要求，成为国家战略落地的“基层执行者”。

（二）构建国家认同与民族认同统一的教育载体

全球化背景下，部分群体存在“民族认同强于国家认同”的偏差。独立课程可通过“历史 + 现实”双维度教学构建完整的认同体系：在历史维度，开设“中华民族形成与发展简史”章节，从“秦汉统一多民族国家建立”“隋唐各民族交往交融”“近代各民族共同抵御外侮”等历史脉络出发，用具体史实证明“中华民族是各民族长期交往交流交融形成的命运共同体”；在现实维度，结合“脱贫攻坚中各民族互帮互助”“疫情防控中民族地区协同支援”等案例，展现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的现实图景。

（三）应对民族领域风险挑战的教育保障

当前民族领域面临境外势力干扰、民族文化传承压力等挑战。民政高职院校需培养具备风险应对能力的人才，而独立课程可设“民族领域风险防范与应对”模块，通过案例分析帮助学生识别风险（如区分正常习俗与极端思想渗透），讲解民族文化保护法规，结合“非遗保护与社区治理结合”等案例，培养学生“服务中传承文化”的能力，筑牢民族领域安全基层防线。

二、从民政事业发展需求看独立课程开设的必要性

（一）填补民族地区民政人才缺口的关键举措

据民政部《2023 年民政事业发展统计公报》，民族地区民政系统中“民政专业知识+ 民族政策素养”的复合型人才占比不足 25% ，新疆、西藏、内蒙古等地区基层岗位缺口超 30% ，“熟悉民族习俗、掌握民族政策”的人才需求最迫切。

传统思政课融入式教学无法满足需求，如《思想道德与法治》仅提及“尊重民族习俗”，未涉及“民族地区养老饮食禁忌”“多民族家庭救助流程”等实操内容。独立课程可针对性传授此类知识，填补人才缺口。

（二）解决民族地区民政服务适配性问题的核心途径

民族地区民政服务存在“文化差异导致适配难”问题，如养老机构因不了解饮食习俗降低老人满意度，社区治理忽视文化传统引发不满。

独立课程通过“文化适配 + 专业服务”双轨教学解决问题：一方面介绍蒙古、藏、回等民族的文化习俗与禁忌，帮助学生理解文化差异对服务的影响；另一方面结合“藏区养老院设经堂”“回族社区殡葬服务”“彝族‘家支文化’融入治理”等案例，讲解如何将民族文

化融入民政服务。

（三）提升民族地区基层治理效能的人才支撑

民族地区基层治理需“兼顾民族团结与效能”，当前面临跨民族矛盾调解难、政策落地受阻等问题。独立课程可培养学生治理能力，开设“民族地区基层矛盾调解”专题，讲解调解原则与技巧；结合社区纠纷、婚姻家庭矛盾案例提升能力，开设“民族地区民政政策宣传与落地”章节，传授双语宣传方法与政策落地难点破解策略，助力政策高效实施。

三、从民政高职院校人才培养定位与学生发展需求看独立课程开设的必要性

（一）契合 “应用型 + 服务型” 人才培养目标的内在要求

民政高职院校以培养“扎根基层、服务民生”的应用型人才为核心，需兼顾专业能力与服务素养。当前部分院校存在“专业技能与民族工作素养脱节”问题，如养老服务专业未融入民族地区养老需求，社区管理专业缺乏跨民族服务能力培养，导致学生难以适应民族地区岗位。

独立课程可实现“专业 + 民族素养”融合：结合专业构建模块化教学内容（如养老服务专业设“民族地区养老模式创新”单元，社会救助专业开“多民族家庭救助”专题）；通过“专业实训 + 民族场景”结合的方式，在社区管理实训中增设“多民族矛盾调解”“民族文化活动策划”等任务，确保学生能胜任普通与民族地区民政岗位。

（二）解决学生“职业竞争力短板”的关键手段

就业市场中，“跨领域素养”的复合型人才更受青睐。调研显示，83% 的民政用人单位优先录用熟悉民族政策的毕业生，而仅 19% 的民政高职毕业生能熟练处理民族相关问题， 67% 认为民族工作能力是职业短板。

独立课程可弥补短板：构建“民族工作能力认证 + 课程学分”机制，学生考核后获“民族政策宣传员”等证书，增强就业优势；开设“职业发展与民族工作”专题，分享“新疆基层毕业生凭双语能力晋升”等案例，邀请民族地区民政工作者讲座，帮助学生了解岗位需求，提升竞争力。

（三）满足学生“全面发展与价值实现”需求的重要支撑

新时代大学生追求“职业成功与价值统一”，民政专业学生虽有“服务民生”的追求，但部分人存在“价值实现路径模糊”问题——渴望服务民族地区却缺乏文化、政策知识，认同民族团结却无行动能力。

独立课程可搭建价值实现桥梁：通过“民族地区民生现状”教学（播放西藏养老、云南留守儿童等纪实影像），激发学生责任感；设“民族地区志愿服务与实践”单元，指导学生设计实践方案，对接“三下乡”项目开展双语宣传、民族文化养老活动等（如参与内蒙古牧区养老调研）；引导学生树立“中华民族一家亲”的情感认同，培养包容素养，促进其思想、能力、情感全面发展。

参考文献

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