城乡居民基本养老保险实施问题及对策研究

关键字：城乡居民基本养老保险；实施；问题；对策

随着我国经济社会的发展，人口结构逐渐发生变化，老龄化问题日益突出，“老有所养、老有所依”成为当前国家重点关注的社会保障问题，城乡居民基本养老保险体系应运而生。对于城乡居民而言，城乡居民基本养老保险能够保障其养老问题，然而如何推动城乡居民基本养老保险政策真正落地见效，为广大人民群众提供更加可靠的保障，成为相关部门研究的重要问题。

1. 城乡居民基本养老保险在实施过程中面临的问题

1.1 城乡居民参保积极性不高。根据对往年的城乡居民基本养老保险缴费情况进行分析，可以得出以下结论，大多数城乡居民对养老保险缺乏正确的认知，导致积极性不高，且缴费人员中以老年人偏多，主要原因在于处于这一阶段的城乡居民缴费期限相对较短，费用较低，短时间内即可领取养老金。国家明确规定参保时间达到 15 年的期限后，才能够领取养老保险，因此部分城乡居民会在 45 周岁时初次缴纳养老保险，且部分年轻人由于在外务工，参与缴纳灵活就业养老保险或是企业职工养老保险，由于以上情况的存在，导致我国城乡居民基本养老保险覆盖面有限。另一方面，宣传效果也对参保率存在一定影响，由于宣传力度不足，导致部分城乡居民对基本养老保险的认识不够，自愿缴纳的比例较低。

1.2 缴费政策缺乏吸引力。缴费政策是影响城乡居民基本养老保险参保率的重要因素，与惠民政策的落实程度和城乡居民生活保障存在密切的内在联系。实际调查显示，部分地区设置的城乡居民养老保险领取标准较低，对城乡居民缺乏吸引力，尤其是对于农民群体而言，其主要经济来源于农业生产活动，受到外界因素影响导致收入减少时，个人存款无法支撑生活所需，而养老金待遇标准仅仅能够糊口，无法覆盖老年阶段医疗、生活改善等重大费用支出。在参保时，通常会综合考量自身收入情况，倘若福利待遇不够丰富，难以调动其积极缴纳基本养老保险的积极性。

1.3 部门之间协同配合力度不足。在征缴城乡居民基本养老保险期间，部门之间缺少沟通，导致无法形成推动此项工作开展的合力，举例说明，部分地区城乡居民只能通过农村信用社进行缴费，大部分银行网点尚未开通此项业务，无形之中影响了费用征缴的工作效率。另一方面，部分地区信息化建设水平较为薄弱，智能化费用缴纳进度缓慢，无法实现日清月结，影响了此项政策的贯彻落实。

2. 城乡居民基本养老保险有效实施的对策

2.1 加大宣传力度，提升城乡居民参保积极性。为了引导广大人民群众形成对城乡居民基本养老保险的正确认识，相关政府部门应当通过多渠道加强宣传推广，确保此项政策能够真正深入人心。首先，应当充分发挥政府部门的牵头作用，提高对此项工作的重视程度，在政策和资金方面予以倾斜，制定出台缴费补助工作机制，提升城乡居民基本养报保险在全社会的影响力，做到应纳尽纳，推动养老保险政策真正落地见效。其次，应当合理安排基层地区征缴工作。基层组织应当发挥自身的职责作用，配合乡镇社保部门，开展城乡居民基本养老保险征缴工作，力争在每年的上半年完成，避免由于进度缓慢导致符合标准的人员无法及时享受相关政策。三是，应当推广实施政府代缴养老金政策，按照上级部门相关要求，加强部门之间的协同配合，依据当地城乡居民基本养老保险缴纳以及报销的实际情况，建立覆盖当地脱贫人口的档案资料，争取代缴资金落实到位。最后，应当加大宣传推广力度，在基层地区大力宣传参保的重要作用，通过线上、线下多种渠道扩大宣传覆盖范围，营造踊跃参保的社会氛围，针对文化素养不高、年龄较大的城乡居民，使用通俗易懂的语言和方式做好政策宣传工作，将参保的重要性以及福利待遇水平等重要信息传递给城乡居民，尤其是针对青年人，应当增强其自我保障意识，提升其参保的积极性。

2.2 提升政府补贴标准，建立健全缴费激励制度。为了提高基层社会服务保障水平，应当针对当前的城乡居民基本养老保险政策进行优化调整，确保广大人民群众更能够享受到更好地服务体验，提升其信任度。首先，应当完善缴费激励制度，结合不同地区经济发展实际情况和城乡居民的收入水平，适当提高缴费档次标准，相关政府部门应当加大补贴力度，确保群众能够享受到真真正正的实惠。与此同时，针对收入较低的农民群众，应当督促村集体租住进行补助，针对自主缴纳城乡居民基本养老保险费用的群体，给予适当的补贴，除此之外，应当保证缴费标准与实际待遇水平的适配度，保证“多缴多得、长缴多得”的实际效果，从而激励城乡居民优先选择中高档参保标准，在优惠政策和档位调整的保障下，城乡居民能够享受更高的福利待遇，构建更加完善的城乡居民基本养老保险体系。

2.3 强化日常监管，建立多部门协同办公工作机制。在办理城乡居民基本养老保险业务过程中，倘若工作人员业务水平不高，且日常监管环节薄弱，可能会带来一些麻烦，例如出现养老金冒领、多领等问题，因此应当针对此项工作强化稽核监督，重点关注养老金发放流程以及城乡居民死亡登记处理工作。与此同时，应当明确具体岗位工作职责，将责任具体到人，并建立城乡居民死亡人员定期报送工作制度，掌握参保人员相关信息，避免出现养老金重复发放等问题，提升养老基金的安全性。另一方面，应当建立多部门协同办公工作机制，保持公安、民政、卫健、基层服务组织之间的密切联系，充分发挥协同作用，确保相关政策信息及时传递，并借助大数据分析技术，对参保人员的相关资格信息进行仔细核定，定期组织工作人员赴基层一线地区进行人口核查，发现不法行为，立即采取有效措施，取消养老金领取资格。

2.4 推动信息化建设，提升城乡居民基本养老保险征缴工作效率。随着信息化时代的来临，现代信息技术被广泛应用于各行业、各领域当中，因此在城乡居民基本养老保险征缴工作期间，应当结合各地区实际发展情况，重点推进信息化建设，在此期间，国家应当统一进行管理，建立城乡居民基本养老保险信息共享系统，避免发生因分散投入建设增加运行管理成本的问题。除了现有的保险业务办理、费用缴纳等功能外，还应当扩大业务范畴，探索与各大银行建立良好的合作关系，开通微信公众号，城乡居民可以借助电子设备自行办理各项业务，不仅提高了工作效率，同时还能够随时查询业务办理进度，需要注意的一点是，在推动城乡居民基本养老保险工作信息化建设期间，应当明确区分信息化建设成本与养老保险基金，单独进行列支，保障广大人民群众的基本权益。

3. 结语

综上所述，实施城乡居民基本养老保险政策有助于保障社会稳定、促进社会发展，想要这项政策真正落实到位，应当提升重视程度，分析在推行城乡居民基本养老保险政策过程中出现问题的深层次原因，加大宣传力度，提升城乡居民参保积极性，提升政府补贴标准，建立健全缴费激励制度，强化日常监管，建立多部门协同办公工作机制，推动信息化建设，提升城乡居民基本养老保险征缴工作效率，为保障城乡居民生活质量奠定良好基础。

参考文献

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[2] 方丽娜 . 城乡居民基本养老保险基金监管面临的问题及对策分析 [J]. 品牌研究 , 2024(04):224-226.

[3] 张芳转 . 城乡居民社会养老保险在农村实施的问题及对策研究[J]. 商情 , 2023(41):41-44.

作者简介：王聪（1990—），男，汉族，辽宁沈阳人，本科，工程师，研究方向为电子信息管理。