“双减”背景下中小学体育教育的难点与路径

青少年体质健康促进（Physicalhealthpromotion，PHP）是关乎国家和民族未来发展的战略性工程，也是我国在体育强国建设过程中面临的重要且长远的战略性问题。我国青少年身体素质发展一直是社会聚焦的重要议题，青少年的身体素质代表着我国青少年综合实力发展程度。目前全球青少年身体活动不足的问题尤其突出，超重、肥胖的少年儿童数量剧增。根据教育部等六部门联合开展的《第八次全国学生体质与健康调研》表明，我国青少年的近视与肥胖等问题仍旧严峻。我国为了推动青少年身体素质发展在近几年来颁布众多政策，《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》强调：健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现，学校教育要树立“健康第一”的指导思想，2021 年 7月中国教育部发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，旨在减轻学生校内外学习压力，推动学生多方面发展，更好完成教育立德树人的根本目标。

1. 双减背景下中小学体育教育的困境

1.1 家庭教育观念落后

在“双减”政策背景下，家庭教育的角色被重新定义，其重要性愈发凸显。家庭作为孩子成长的“第一课堂”，不仅承载着知识启蒙的使命，更在品德塑造、习惯养成和身心健康等方面发挥着不可替代的作用。然而，当下部分家庭教育理念仍滞后于政策演进，尤其是对体育教育价值的认知偏差，将运动窄化为“休闲娱乐”的附属品，这种观念错位正悄然演变为制约青少年体质健康提升的关键瓶颈。另外有研究表明，父母的直观表率与体力活动能够显著影响子女的体育活动参与，良好的家庭体育环境氛围对于孩子体育意识的培养、运动习惯养成具有重要作用。

家庭是孩子的第一课堂，家庭是孩子生活最多时间的场所，家庭教育是孩子教育中至关重要的一环，家庭教育对孩子的思想品德塑造以及生活习惯培养起重要的奠定作用。“双减”之后，学生在校时间减少，学业压力减小，家庭教育较之前承担起了更为重要的教育作用，且父母的言传身教是最好的家庭教育。但是现今，大多数父母家庭教育观念落后，将学业视为第一重点，依旧将体育等同于游戏，不能正确看待体育中的教育作用，仅仅将体育视为“休闲娱乐”。落后的家庭教育观念并不能将减负后空闲的时间充分利用起来，从而促进青少年体质健康发展。落后的家庭教育观念与“双减”的目标相悖，家庭教育观念导致双减目标落实困难，甚至背道而驰。

1.2 体育考核形式不健全

现今，体育教育中通过“体育中考”，来检验学生在中学阶段体质健康水平。“双减”政策的出台后各地相继上调了体育中考的分值，以此来引起家长学生对于体育的重视。体育中考在一定程度上推动了学生体质健康水平发展，但是体育中考也存在内容以及评价形式的偏颇。首先从考试内容来看，当前我国体育中考包括必考项目和选考项目，虽然相较之前给予了学生更多的选择空间，但从具体运动项目考试内容来看并未完全体现项目特点，而是以运动项目某一技术作为考核指标，比如篮球、足球考试运球，排球考试垫球，对学生运动技能的掌握与运用情况无法做到全面评判，不利于学生完整运动技能的学习。另一方面体育中考采取终结性评价的考核方式，即“一战定输赢”，以最终的一次体育考试成绩作为学生体育学习的整体评定，忽视了学生平日的体育表现，如体育参与态度、体育与健康知识学习、运动技能掌握情况等，导致学生仅仅为了考试而训练，评价方式单一片面，不利于学生长期运动兴趣的培养和运动习惯的养成。因此，单纯体考提分虽在短期内可暂时达到改善学生体质健康的效果，但从长远来看，缺乏运动兴趣的支持与运动技能的支撑难以实现促进学生体质健康长期可持续发展。

1.3 学校体育资源落后

双减”政策出台极大地推动了课后延时体育服务的开展，课后体育服务是指学校利用现有的体育场地、资源，积极引进校外体育培训机构，为学生全面发展，促进学生健康成长，开展丰富多彩的课外体育活动。体育场地设施是开展体育教学及课外体育活动的必要物质保障，是影响体育教学及体育活动开展质量的重要因素。2020 年全国体育场地统计调查显示，我国体育场地共有 371.34 万个，体育场地总面积达 30.99 亿平方米，但人均体育地面积仅有 2.20 平方米。我国人均体育面积低，严重影响了体育活动的展开水平。学校体育场地设施不足影响了学生开展课后体育活动的多样性，容易限制在篮球，排球等运动项目中。我国中小学体育场地匮乏、器材数量不足、种类单一且场地、器材较为陈旧，除少数特色中小学校外，大部分都满足不了国家规定的让每个学生至少学习掌握一至两项体育运动技能的要求。[1] 运动技能掌握薄弱不仅仅影响学生在学校中体育成绩且对于学生体育生活产生负面作用，从而影响学生运动兴趣养成，主动锻炼意识的培养。薄弱，不均衡的学校体育资源下的学校体育活动仅仅浮于表面，核心作用与“双减”目标背道而驰。

1.4 体育教师队伍水平不齐

体育课的质量很大部分取决于体育教师的质量，学校体育促进青少年体质健康高质量发展过程中，优化师资队伍建设至关重要。体育课是针对学生身体健康以及心理健康影响最为重大的学科，体育教师是体育课堂中的重要主体，体育教师自身的水平影响了体育课堂的质量，体育课堂的质量对于学生身心健康发展以及运动技能的掌握其重大作用。体育教师自身水平的不足限制了体育课堂质量的提升，对于学生身体素质健康产生消极影响。“放羊”等情形在中小学中频繁发生，致使学生对体育学科无法产生正确的认识，仅仅限于玩乐。“双减”减轻学业压力负担后，学生参加体育活动时间增多，课后延时体育服务也增多，大部分中小学校中体育老师存在严重不足，不仅仅是数量上的不足且是质量上的不足，对于体育项目上受限也较为严重，对于课后体育活动上仅限于三大球甚至于仅限于足球篮球 , 这在一定程度上影响了孩子运动兴趣的良性发展。

2. 中小学体育发展路径

2.1 改善体育考试评价形式，推动体育高考实施

据统计，随着中考体育分值的增加，中学生尤其是初三学生的体育活动时间显著增加，初三学生在校体育锻炼 1h 的比例为 42． 7% ，高于高一学生的 30． 6% ; 初三学生的体质健康达标优良率为 29.2% ，也高于高一学生的 22． 6% 。体育中考在一定程度上提升了中小学生的体育活动时间，推动了中小学生的身体素质发展，但应试教育也在慢慢普及体育中考。“唯分数论”成为了教育中的主旋律，体育也深受其害。体育中考“考什么，学什么”现象严重，这种现象对于培养学生运动习惯极为不利，容易使学生对体育产生抵触情绪。针对此种情况，应坚决放弃“考什么，学什么”而是选择“学什么，考什么”，构建选项考试，改变考试内容，能够更加直观，真正的做到培养学生运动习惯，热爱体育。在体育课堂上不仅仅要关注学生应试成绩，还需要关注学生的运动兴趣，运动技能，意志品质。在高中教育中，没有体育成绩的要求加上学业压力增大，高中学生体育活动时间迅速下降容易导致初中阶段体育教学成果消退，不能做到真正的改善学生身体素质，奠定运动习惯。因此体育考试不应该仅仅停留在中学阶段，还要在高中阶段践行体育考试。而且在高考中加入“体育高考”是非常必要的，在高中巨大的学习压力下，学生养成了久坐的生活习惯，通过高考的强制性措施，增加学生在学校的活动时间体育高考的设立，不仅旨在培养学生的运动习惯，更致力于推动学生全面发展，成为身心健全的个体，从而实现体育教育“立德树人”的根本目标。

2.2 加强体育教师人才培养，提升体育课堂质量

“双减”政策让教育回归学校这个主阵地，减的是学生的“负”，增的是课堂的“质”。落实国家规定的体育课程，学校开齐开足开好体育课程，从根本上为青少年体质健康发展提供保障 [2]。2025 年，《教育部关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》提出“结合实际，按照不高于班师比小学 5:1、初中 6:1、高中阶段 8:1 的标准配备体育专任教师，采取多种方式，配足补齐校园足球、篮球、排球专（兼）职教师”，体育教师数量仍持紧缺状态。在提升体育教师学科素养上，应积极推动老师进行校外校内交流培养。校内，在学校内部，引导教师正确认识新课标的重要性，转变教育观念，致力于成为提升学生核心素养与身心健康的专家。, 建立属于自身学校学情的校本课程，校外组织优师名师交流，吸取宝贵经验推动学校体育课程质量提升。学校应科学安排教师课时，给予体育教师充分学习时间和空间，为教师创造学习条件。对学校体育工作细化分工，引导教师的专业化发展。同时，体育教师应保障体育实践活动质量，并对质量问题主动担责。通过体育教师的人才培养推动体育课堂质量的提升，加强学生运动技能学习，做到学生能够真正的掌握一项运动技能，通过运动技能推动学生的身体素质发展。

2.3 完善学校体育设施，推动学校体育发展

优质且完备的学校基础体育设施，是学生提升身体素质、实现全面发展的重要物质基石。这些设施不仅是开展体育教学活动的必要载体，更是激发学生运动兴趣、培养其终身体育意识的关键要素。学校体育资源的全面完善，对于推动学校体育事业的蓬勃发展具有深远意义，它能够营造出积极向上、充满活力的校园体育氛围，让每一位学生都能在浓厚的体育文化熏陶中茁壮成长。

针对体育资源缺失这一现状，我们需多管齐下、综合施策。一方面，学校应积极主动地与校区周边的专业体育培训机构、大型体育馆以及所在社区建立紧密的沟通协作机制。通过深入交流与洽谈，充分挖掘和整合社区内丰富的体育资源，如共享运动场地、借用专业体育器材、邀请资深教练进校指导等，以此有效弥补学校体育设施的不足，为学生提供更多元化、更高质量的体育锻炼机会。另一方面，学校要立足自身实际，因地制宜地开展体育工作。充分考量学校的学情特点、场地设施状况以及师资力量等因素，精心构建独具特色的校本体育课程。结合地方传统文化和体育特色项目，开发出具有创新性和吸引力的体育教学内容，打造属于本校的体育品牌。通过发展体育特色学校，不仅能够满足学生多样化的体育需求，还能提升学校的知名度和影响力。

此外，政府应充分发挥其主导作用，进一步加大对学校体育设施建设的投资力度。制定科学合理的体育设施建设规划，根据不同地区学校的实际情况和发展需求，有针对性地进行资金投入和项目扶持。

2.4 加强家庭体育教育，改变家长观念

2021 年 10 月 23 日，《中华人民共和国家庭教育促进法》明确家长是第一任老师的责任意识，承担家庭教育青少年的主体责任。明确家庭教育对于培养学生体育习惯的巨大助力，确定以学校体育为主导作用，家庭体育起辅助作用的联合体。学校体育工作理应承担体质健康促进重任，为家庭、社会参与提供专业知识与引导。学校体育应充分发挥枢纽功能，做好核心素养管理、体质健康知识宣传、学业质量协同评价。在家庭体育方面，学校应定期举办家长会，宣扬在体育教育中家庭体育教育的重要性，让家长认识到家长的体育行为对于中小学生的榜样作用，积极培养家长的体育习惯带动学生的体育习惯培养。通过布置家庭体育作业，推动家长带动学生一起运动，一来能够培养良好的家庭感情氛围，二来能够培养学生的运动兴趣，学生在校时间相较于在家时间是较为短暂的，利用家庭时间能够更好的培养学生在体育课堂上的运动技能。

3. 总结

青少年健康促进是我国战略性工程，双减政策的颁布为青少年健康促进提供了政策条件。双减背景下中小学体育教育成为青少年健康促进主力军，依旧面临着家庭体育意识，体育资源缺失等困境。因此探究如何破局困境成为中小学体育教育中头等难题，需要家校社三者共同协作，提升学校体育教育质量，助力青少年体育发展。

参考文献：

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[3] 孙军, 罗秋兰 , 罗小兵 . “双减”背景下我国中小学体育高质量发展：要点、难点与路向 [J]. 广州体育学院学报 , 2023, 43(02): 44-51.

[4] 谷之旸 . 义务教育阶段学校体育场地与器材的现状调查分析[D], 2021.

[5] 李永恩 , 李永存 . 健康中国背景下学校体育促进青少年体质健康的时代价值、实践困境与纾进策略 ; proceedings of the 2025 年全国第十五届中国体育训练科学大会, 中国广东广州 , F, 2025 [C].

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[7] 刘莹 , 苑廷刚 , 敬龙军 , et al. “双减”政策下促进青少年体质健康发展机遇、挑战与路径 [J]. 体育文化导刊 , 2022, (04): 53-9.

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[9] 中华人民共和国家庭教育促进法 [N]. 2021-10-25.

[10] 谷之旸 . 义务教育阶段学校体育场地与器材的现状调查分析[D], 2021.

[11] 刘莹, 苑廷刚, 敬龙军, et al. “双减”政策下促进青少年体质健康发展机遇、挑战与路径 [J]. 体育文化导刊 , 2022, (04): 53-9.