《未成年人保护法》在中小学反欺凌教学中的实践应用

一、《未成年人保护法》与校园欺凌防治的法律关联

（一）明确校园欺凌定义

《未成年人保护法》在附则部分明确规定“学生欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为”[1]。这一定义从实施主体、主观意图、行为方式以及危害后果等多个维度，对校园欺凌进行了清晰界定。在此之前，我国虽出台了一系列政策法规来防治校园欺凌，《关于开展校园欺凌专项治理的通知》、《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》等，但在法律层面一直缺乏对校园欺凌的明确定义。《未成年人保护法》的这一规定，使得在判断校园欺凌行为时有了明确的法律标准，有助于准确识别和认定校园欺凌现象，为后续的防治工作奠定了基础。

（二）强化家庭监护职责

家庭作为未成年人成长的第一课堂，父母或其他监护人的监护行为对未成年人价值观塑造和行为规范养成具有不可替代的作用。新修订的《未成年人保护法》将家庭监护职责作为校园欺凌防治的关键着力点，通过法律条文赋予家庭在未成年人保护中的核心地位。依据该法第十六条，监护人需全方位关注未成年人的生理、心理及行为动态，运用积极健康的思想理念、良好的道德品行和科学的教育方法，引导未成年人树立正确价值观，塑造健全人格，为防范校园欺凌筑牢家庭防线。

（三）落实学校防控责任

学校作为未成年人学习和生活的主要场所，在校园欺凌防治中承担着关键责任。《未成年人保护法》第三十九条对学校在校园欺凌防治中的责任进行了明确规范。校方需构建完备的学生欺凌防控机制，针对师生群体组织专项防治教育与培训，以此强化全员对校园欺凌的认知，提升防范能力。一旦发现欺凌行为，学校应即刻介入制止，并第一时间联系涉事学生的家长或监护人，共同开展事件认定与处置工作，保障问题得到高效、妥善的解决。此外，学校还需关注欺凌者、被欺凌者以及重大事件旁观者的心理健康，通过心理疏导、教育引导等方式，帮助学生正确面对和处理校园欺凌事件。学校对学生欺凌行为应当立即制止并依法处理，监护人对实施欺凌的学生应当加强管教，并配合学校和相关部门的处理 [2]，加强家校合作。针对实施欺凌行为的未成年学生，学校需依据行为的性质、严重程度，依法依规开展教育管理工作。若出现性质恶劣的严重欺凌事件，学校必须如实上报，不得瞒报，应第一时间向公安机关、教育行政主管部门提交报告，并积极配合相关部门，依照法定程序妥善处置。这些规定明确了学校在校园欺凌防治工作中的具体任务和操作流程，使得学校在应对校园欺凌事件时有章可循，切实履行好校园欺凌防控的主体责任。

二、校园欺凌的类型和危害

（一）校园欺凌的类型

校园欺凌包括肢体、语言、社交、网络等欺凌[3]。其中肢体欺凌是最为直观且容易辨识的欺凌形式，主要表现为通过直接的身体接触对他人实施攻击行为，如殴打、推搡、抢夺财物等；语言欺凌指借助言语对他人进行侮辱、嘲讽、恐吓或起侮辱性绰号等都属于语言欺凌；社交欺凌也被称为关系欺凌，通常表现为通过排挤、孤立、散播谣言等方式，破坏受害者的人际关系和社会地位；网络欺凌是随着互联网和移动设备的普及，逐渐成为校园欺凌的新形式。包括通过社交媒体、即时通讯软件发送侮辱性信息、恶意图片或视频，在网络上对他人进行人身攻击，或者泄露他人隐私等。

（二）校园欺凌的严重危害

1. 对家庭和个人的危害

校园欺凌会给整个家庭带来沉重的心理负担。家长不仅要为孩子的身体伤痛担忧，还要面对孩子因心理创伤产生的一系列问题。家庭需要投入大量的时间和精力安抚孩子、处理欺凌事件，这可能影响家庭的正常生活秩序，增加家庭矛盾和经济压力。若未能妥善处理，孩子的遭遇还可能成为家庭成员长期的心理阴影。

个人伤害分为普通伤害和远期伤害[4]。普通伤害方面，短期内会造成身体创伤，如肢体冲突导致的淤青、骨折，以及应激性的头痛、胃痛等，同时还会引发焦虑、抑郁等情绪障碍，损害社交功能，影响学业成绩。而远期伤害更为深远，它可能导致受害者出现创伤后应激障碍（PTSD），形成自卑或攻击性人格，在成年后难以建立亲密关系，职场中因害怕冲突或过度敏感而受限，教育与职业发展滞后，还会因长期心理压力累积引发各类慢性疾病，这些伤害往往贯穿个体的生命全程，严重影响其身心健康与生活质量。

2. 对学校及社会的危害

校园欺凌会显著影响学校正常的教育教学秩序，严重危害广大学生的身心健康，极大冲击社会道德的底线 [5]。校园欺凌干扰教学节奏，导致学生出勤率下降、教学质量下滑，还破坏家校信任。对学生群体而言，不仅直接伤害受害者身心，目睹者也会产生不安全感，致使校园氛围压抑，同学关系冷漠。社会研究显示：加害者和受害者未来的犯罪率要高于普通人。欺凌行为扭曲青少年价值观，若不制止，欺凌者成年后犯罪风险大增，还会引发公众对教育安全的担忧，损害社会文明形象。

三、《未成年人保护法》在教学实践中的应用策略

（一）强化法律知识传授，奠定反欺凌认知基础

反校园欺凌，预防是关键，育人同样不可或缺。学校要重视宣传教育，通过育人进行“育防”[6]。将《未成年人保护法》中关于校园欺凌防治的内容纳入常规法治教育课程体系。在课程设计上，依据不同年级学生的认知水平和心理特点进行分层教学。对于低年级学生，采用生动有趣的故事、动画等形式，如通过播放以校园欺凌为主题的动画片，直观地展现校园欺凌的表现形式，让学生初步了解哪些行为属于欺凌行为。对于高年级学生，则可以结合真实案例进行深度剖析，如选取一些具有代表性的校园欺凌案例，从欺凌行为的发生原因、发展过程到最终造成的严重后果，引导学生深入思考校园欺凌的本质和危害，增强学生对法律条款的理解和运用能力，使学生明白实施欺凌行为不仅违背道德，更是违反法律的行为，从而在内心树立起对法律的敬畏。

（二）建立校园反欺凌机制，保障法律落实

1. 完善校园欺凌防控工作制度

依据《未成年人保护法》相关要求，需构建系统且周密的校园欺凌防控工作机制。明确学校各部门、各教职员工在反欺凌工作中的职责分工，形成全员参与、协同合作的工作格局。例如，德育处负责制定反欺凌工作计划、组织开展教育活动；班主任承担班级日常巡查、及时发现和处理欺凌事件的责任；任课教师在课堂教学中关注学生行为，及时制止和报告欺凌行为等。同时，制定详细的欺凌行为报告流程，鼓励学生、教师和家长积极参与校园欺凌的报告，确保任何欺凌行为都能得到及时有效的处理。设立专门的校园欺凌举报渠道，如举报信箱、网络平台等，并对举报者进行严格的保密和保护，消除他们的后顾之忧。

2. 加强校园文化建设，营造反欺凌氛围

将反欺凌教育融入校园文化建设的各个方面，通过多种形式营造浓厚的反欺凌氛围。利用校园广播、宣传栏、校报等宣传阵地，广泛宣传《未成年人保护法》中关于校园欺凌的法律知识以及校园反欺凌的成果和先进事迹。开展丰富多彩的校园活动，如反欺凌主题班会、演讲比赛、征文活动等，引导学生树立正确的价值观和行为准则，增强学生的正义感和同情心，让每一位学生都成为校园反欺凌的倡导者和践行者。此外，注重班级文化建设，培养班级成员之间的团结友爱、互助合作精神，减少因人际关系紧张引发的欺凌行为。

（三）加强家校协同，形成反欺凌合力

学校是校园欺凌发生的核心场域与责任主体 ， 应致力于构建系统的欺凌应急与干预方案 ， 实现家校合作的深化与机制创新 ， 以有效应对“屡教不改”现象及校园欺凌事件的频发态势 [7]。学校与家庭需构建制度化的沟通体系，形成权责明晰、资源互补的合作模式。在事件处理过程中，学校应建立标准化的信息通报机制，通过书面报告、专题会议等形式，向涉事学生家长系统说明事件调查结果、处理依据及后续干预方案，确保信息传递的完整性与权威性。

针对欺凌者家庭，学校需运开展系统性家庭教育指导。通过家庭访谈、教育行为评估等专业方法，帮助家长认知家庭教养方式与子女行为偏差的关联性。在此基础上，制定个性化的家庭教育改进方案，引导家长建立规则意识培养、情绪管理训练等科学教育策略，并要求家长定期反馈家庭教育实施情况，与学校共同构建行为矫正的闭环管理机制。

对于受欺凌者家庭，学校需为家长提供专业性支持服务。通过举办心理辅导工作坊、建立个案咨询通道等方式，指导家长掌握创伤后心理干预技巧。同时，建立家校联合监测机制，动态跟踪受欺凌学生的心理恢复状况，共同营造有利于心理重建的家庭环境，形成校内外协同的创伤干预体系，切实保障未成年人的身心健康发展。

（四）构建“全链条”防治机制，防范“二次伤害”

《未成年人保护法》明确指出，校园欺凌防治需打破部门壁垒，构建多主体协同联动的工作体系。通过整合司法、卫生健康、教育等部门资源，形成覆盖法律干预、心理疏导、行为矫正的全流程防治网络，既助力受侵害未成年人实现身心康复与学习生活重建，也为实施欺凌行为的未成年人提供系统教育矫治方案，有效防范“二次伤害”的发生 [8]。学校应联合司法、民政等部门，组建专业的未成年人保护机构，引入具备资质的社会团体承接专项工作，通过设立专职岗位、配备专业人员，确保责任精准落实。着力打造“教、防、诉”一体化工作链条，充分发挥共青团、妇联等群团组织的协同优势，形成校内外联动的保护合力。同时，持续强化校内保障机制建设，提升心理咨询室的危机干预能力，发挥医务室的应急救助功能，增强警务室的法治教育效能，推动各职能部门深度协同，以全方位、立体化的防护体系，坚决遏制校园欺凌现象，为未成年人营造安全健康的成长环境。

参考文献：

[1] 全国人民代表大会常务委员会。中华人民共和国未成年人保护 法 [EB/OL]. （2024-04-26）[2025-06-17].http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202404/3451803.shtml.

[2] 最高人民法院关于发布第 40 批指导性案例的通知 [J]. 中华人民共和国最高人民法院公报 ，2024，（07）：28-35.

[3] 刘雪梅. 电影《悲伤逆流成河》中校园欺凌角色转换的启示[J].文化创新比较研究 ，2021，5（35）：25-28.

[4] 陈天鑫 .《未成年人保护法》视角下中小学校园欺凌的危害与应对策略 [J]. 法制博览 ，2022，（32）：135-137.

[5] 王福星 . 农村寄宿制初中校园欺凌的实然困境与防治路径 [J].教书育人 ，2024，（17）：19-21.

[6] 杜 鹏 . 防 治 校 园 欺 凌 守 护“ 少 年 的 你 ”[J]. 人 民 教育 ，2025，（06）：47-48.

[7] 石亚兵 ， 解艳飞 ， 余庆 . 为何欺凌者“ 屡教不改”？——校 园 欺 凌 循 环 发 生 的 文 化 根 源 及 系 统 防 治 [J]. 全 球 教 育 展望 ，2025，54（02）：64-83.

[8] 宋英辉，刘玲悦．《未成年人保护法》修订的基本思路和重点内容［J］．中国青年社会科学 ，2020，39（6）：109-119