国企建筑项目全过程造价动态管控策略研究

引言

在国企建筑项目的建设过程中，造价管理工作的好坏直接关系着整个工程建设的成功与否。做好造价管理工作不但可以保障工程项目按计划完成，还可以增加国企的效益并增强其市场竞争力。全过程造价强调对项目从决策、设计、施工到竣工结算的全生命周期进行实时、动态的成本监控与管理，通过及时发现和解决造价问题，实现资源的优化配置和项目价值的最大化。

一、国企建筑项目全过程造价动态管控的重要性

（一）提高资金使用效率

国企投资项目大多需要耗费大量的资金，而投资建设是一个长期的过程，其工程造价贯穿于项目建设始终，采用全过程造价动态管理方法可以将项目各阶段的资金投入纳入监管范围之内。通过对造价信息的数据采集及跟踪监控，可随时掌握并分析各项资源的消耗情况及其变化趋势，并根据实际状况适时地调整资金分配方案，以保障有限的资金发挥最大的效用。

（二）增强项目风险应对能力

建筑工程从立项到竣工交付使用的过程中存在着各种各样的风险，诸如市场行情的变化、设计变化、国家政策及法律法规的变化等，都会给建设方造成一定的经济损失。而全面过程造价动态化管理可以建立起一套完善的工程造价风险监控体系，从而能准确地把握好每个阶段可能出现的问题并提出相应的对策来防范风险的发生 [1]。例如，对于可能导致造价增加的设计变更，进行严格的评估和审批，制定应对措施，有效降低风险对项目造价的影响，保障项目的顺利推进。

二、国企建筑项目全过程造价动态管控策略

（一）决策阶段的造价管控

1. 深入开展项目可行性研究

在项目决策阶段，国企要组建专门机构或委托有资质的专业单位对拟建工程项目从多个方面进行全面而细致的可行性研究工作。对项目的产品方案及生产规模；工艺路线及设备的选择、厂址的选择以及交通运输条件等主要问题作出综合论证与比较，并对产品的销售前景、原材料供应情况、公用辅助设施配套条件等做出客观评价并加以预测，进而对建设项目的技术先进性、适用性及可靠性提出合理建议，避免因决策失误导致项目造价失控。

2. 科学编制投资估算

投资估算是在项目建议书及可行性研究阶段确定建设项目总投资额的主要依据，在一定程度上影响着项目的最终经济效益和社会效益。因此，投资估算的质量直接关系到以后各建设环节中投资控制的效果。编制投资估算时必须全面反映拟建工程项目从筹建至竣工交付使用所发生的一切建设费用，其中包括工程费用（建筑工程费和安装工程费）、工程建设其他费用以及预备费等内容，确保投资估算的完整性和准确性。

（二）设计阶段的造价管控

1. 推行限额设计

限额设计也是有效控制工程造价的一种方法，在设计过程中，依据经批复后的投资估算，按各专业及各单位工程的目标值进行分解并落实给各专业或单体工程项目，使设计人员以所分配的工作量为限开展工作，既要满足使用功能又不突破投资额[2]。适当选用材料及设备，合理确定工程标准、规模等指标；杜绝“三超”现象的发生。

2. 加强设计变更管理

设计变更是无法杜绝的，但是由于不恰当或不必要的设计变更造成的成本大幅度上升是完全可以避免的。为了使工程项目的造价得到有效的控制，就必须加强对设计变更的管理工作，制定严格的工程项目设计变更管理制度，对于一切可能发生的涉及变更事项都必须经过技术经济比较后才予以实施。

（三）招投标阶段的造价管控

1. 规范招标文件编制

招标文件作为招投标活动的主要依据之一，其质量高低直接关系着整个项目的成败以及最终的建设成本问题。因此，在编写招标文件的时候一定要注意其中的内容是否全面完整，所列的各项指标及参数能否满足工程项目的要求；要对工程的范围、技术标准、工程质量等级与验收标准、施工期限、计量与支付方法、投标报价说明、评标的定额套用原则等一系列的关键点作出具体的规定并予以详细阐述，使招标文件更加规范化。

2. 加强合同管理

合同是规范当事人权利义务关系的基本手段，同时也是造价控制的主要依据之一，在签订合同时应认真审核合同内容，做到合同中各项规定准确无误，不模棱两可。特别注意对合同的价格、付款条件、风险分配及变更调整等重要事项作出详细的规定并力求公平公正地将双方的责任和利益平衡起来，以达到合理的风险分摊的目的[3]。尽可能使用国家或行业制定的标准格式合同（如建设工程施工合同示范文本），必要时根据具体项目的特殊性作适当修改完善，从而减少由于合同本身原因而造成的造价失控问题的发生。

（四）施工阶段的造价管控

1. 强化材料与设备管理

材料和设备费用占建筑工程项目总造价的比例较大，在一定程度上决定着项目的投资效益水平。因而，抓好材料及设备管理工作也是施工阶段造价控制的重要内容之一。要建立健全材料和设备采购管理制度，采用招投标方式选定信誉好、实力强且有相应资质等级的供货商；合理地选择采购价格并签订合同；按施工进度要求编制材料、设备需用量计划表以及相应的供应计划，按照材料进场时间提前做好相关准备工作，严格把握进场时机，做到既不积压库存又不影响工程施工需要；切实加强现场材料和设备的使用管理，实行限额发料制，防止材料浪费和丢失。

2. 加强施工进度与质量管理

施工进度和质量对工程造价的影响，主要体现在合理地控制施工进度可以有效地防止由于延长工期而引起的各种额外开支（包括人工窝工费、机械设备闲置费以及业主延期交货罚款） ） 因此，在编制网络图时应尽量缩短关键线路并保障其连续性；确定最短工期后，还应对所选方案进行优化以达到最佳效果。此外还要根据实际情况及时做好施工进度的动态管理及分析工作，将实际施工情况与原定施工计划加以比较，发现问题及时采取措施予以纠正或变更，从而能按预定的时间要求完成工程项目，实现既定的目标。

（五）竣工结算阶段的造价管控

竣工结算资料的真实性、完整性及准确性将直接关系到最终结算的结果，在编制好竣工结算后要对其进行认真的审核。此外还应注意的是竣工结算资料必须真实反映所完成的实际工作量，不能弄虚作假，防止出现重复计量的现象。委托专业的造价咨询机构或组织国企内部的造价人员对工程结算造价进行严格审查。对于结算中存在的争议问题，应组织相关各方进行协商解决，必要时可邀请专家进行论证。

结语

全过程造价动态控制是国企降低工程造价的有效途径之一，也是提高经济效益的重要保障。通过有效的管理和严格遵守各项规章制度来规避施工过程中可能存在的各种风险因素，从而防止出现因盲目追求进度而造成的工期延长或质量下降现象以及由此带来的额外支出等。未来，国企应进一步结合信息化技术，完善动态监控体系，推动造价管理向精细化、智能化方向发展。

参考文献

[1] 周怡 . 建筑工程管理中的全过程造价控制探讨 [J]. 中国招标，2025，（07）：178-180.

[2] 于成 . 建筑工程造价全过程动态管理研究 [J]. 房地产世界，2024，（16）：79-81.

[3] 梁雪. 浅析建筑工程造价的全过程动态管理控制[J]. 四川建材，2024，50（01）：223-224+227.

作者简介：殷丽华，女，1972.12籍贯：河北容城，汉族，大专，内蒙古大学，高级经济师，研究方向：工程造价中的费控