动物卫生监督执法中电子出证系统的应用效果评价

引言

动物卫生监督执法是保障畜禽产品安全、防控疫病的关键。传统纸质检疫出证模式流程繁琐、数据统计滞后，且追溯困难，无法满足现代畜牧业规模化、集约化发展需求。电子出证系统借助信息技术，实现检疫出证流程数字化与标准化，整合证明开具、数据采集及信息追溯功能，革新传统执法模式，为动物卫生监督提供技术支持。但对该系统应用效果进行科学评估，剖析其优势与不足，对推进动物卫生监督执法信息化、提升监管效能，有着不可或缺的重要意义。

一、电子出证系统的应用背景与技术架

（一）动物卫生监督执法信息化发展现状

随着畜牧业产业化进程加快，动物及动物产品流通范围不断扩大，传统纸质检疫出证模式在效率、准确性和追溯性方面的局限性日益凸显。纸质证书易伪造、保存困难，数据统计需人工录入，耗时费力且易出错，难以满足实时监管需求。在此背景下，动物卫生监督执法信息化建设迫在眉睫，电子出证系统作为信息化建设的核心内容，通过整合计算机技术、网络通信技术和数据库技术，构建了覆盖检疫申报、现场查验、证书开具、数据上传的全流程信息化管理体系，为解决传统执法模式痛点提供了技术方案。

（二）电子出证系统的技术架构与功能模块

电子出证系统采用“云端服务器+终端设备”的技术架构，云端服务器负责数据存储、处理和共享，终端设备包括执法人员手持终端、养殖场申报终端等，实现数据的实时交互【1】。系统主要包含检疫申报模块、现场查验模块、证书生成模块、数据管理模块和追溯查询模块。检疫申报模块支持养殖场户在线提交检疫申请，上传相关养殖信息；现场查验模块供执法人员录入查验结果，采集动物及产品图像信息；证书生成模块根据查验结果自动生成电子检疫证明，具备防伪二维码和电子签章；数据管理模块对检疫数据进行分类统计和分析；追溯查询模块支持通过二维码或编号查询检疫全过程信息，实现来源可查、去向可追。

二、电子出证系统的应用效果分析

（一）执法效率提升效果

传统模式下，从申报到领取纸质证书需多个工作日，且需多次往返办理；电子出证系统实现了“线上申报、现场查验、即时出证”，申报人可通过手机APP或电脑端提交申请，执法人员现场查验合格后，在手持终端直接生成电子证书，申报人可实时下载打印，全流程耗时大幅缩短。同时，系统自动生成的数据报表替代了人工统计，减少了执法人员数据处理工作量，使其能将更多精力投入现场监管。此外，电子证书的标准化生成避免了纸质证书填写不规范、字迹模糊等问题，降低了证书审核纠错成本，整体提升了动物卫生监督执法的响应速度和处理效率。

（二）执法规范化促进效果

系统设置了严格的检疫申报条件和查验标准，执法人员需按流程完成各项查验项目并上传佐证材料后，方可开具证书，避免了人为简化程序或违规出证现象。电子证书包含固定格式的必填项，如动物数量、检疫日期、检疫结论等，确保了检疫信息的完整性和准确性。系统还具有操作留痕功能，对每个环节的操作时间、操作人员和操作内容进行记录，形成可追溯的执法日志，便于监督部门对执法过程进行核查，有效防范了执法随意性，推动了动物卫生监督执法的规范化、标准化建设。

（三）监管追溯能力强化效果

电子证书附带的防伪二维码包含了动物及产品的全部检疫信息，监管人员或消费者可通过扫码查询该批次动物的养殖档案、免疫记录、检疫结果及运输路线等信息，实现了从养殖到屠宰、销售的全链条追溯【2】。系统数据库实时汇总各环节检疫数据，监管部

门可通过数据分析，掌握动物疫病流行趋势和检疫工作动态，为制定防控政策提供数据支持。当发生动物疫情时，可依托系统快速定位相关动物及产品的流向，及时采取防控措施，降低疫情扩散风险，显著提升了动物卫生监督的精准性和有效性。

三、电子出证系统应用中的问题与优化路径

（一）系统应用面临的问题

电子出证系统在实际应用中存在技术适配性问题，部分偏远地区网络信号不稳定，导致终端设备与云端服务器数据交互延迟，影响出证效率；系统在不同品牌、型号的终端设备上运行时，可能出现兼容性故障。人员操作层面，部分基层执法人员和养殖场户对信息化设备操作不熟练，存在申报信息填写错误、查验数据录入不规范等问题，影响数据质量；部分年龄较大的执法人员对新技术接受度低，存在抵触情绪，制约了系统功能的充分发挥。数据安全方面，系统存储的大量动物养殖和检疫数据涉及商业秘密和公共卫生安全，若发生数据泄露或篡改，将造成严重后果，但部分基层单位数据安全防护措施不到位，存在安全隐患。

（二）系统功能优化路径

针对技术适配性问题，需加强系统兼容性开发，与通信运营商合作优化偏远地区网络覆盖，开发离线操作模式，确保网络中断时终端设备仍可保存操作数据，网络恢复后自动同步。建立系统运维团队，及时响应用户反馈的技术问题，定期对系统进行升级迭代，提升设备兼容性和稳定性【3】。在人员培训方面，制定分层分类培训方案，对基层执法人员开展系统操作技能专项培训，通过理论讲解、模拟操作和现场指导相结合的方式，提高其操作熟练度；对养殖场户进行申报流程培训，发放简明操作手册，通过线上答疑和线下指导解决实际操作问题，加强对执法人员的信息化理念教育，增强对新技术应用的认同感。

（三）管理机制完善策略

健全电子出证系统管理机制，明确各部门职责分工，建立数据采集、审核、存储、使用的全流程管理制度，确保数据真实可靠。加强数据安全防护，部署防火墙、入侵检测系统等安全设备，对敏感数据进行加密处理，建立数据备份和恢复机制，定期开展数据安全演练，提升风险应对能力。建立系统应用考核评价机制，将电子出证率、数据准确率等指标纳入动物卫生监督工作考核体系，激励基层单位和执法人员积极应用系统。加强与相关部门的数据共享，推动电子出证系统与农业农村、市场监管等部门信息系统的对接，实现动物及产品全生命周期信息的互联互通，构建更为完善的动物卫生监管网络。

结语

电子出证系统应用是畜牧业信息化发展必然趋势，在动物卫生监督执法中，显著提升执法效率，规范执法流程，强化监管追溯能力。不过，该系统在技术适配、人员操作、数据管理等方面仍存挑战。通过优化系统功能，解决网络与兼容性问题；加强分层培训，提升人员操作熟练度；完善管理机制，保障数据安全并推动部门协同。未来，需推动其与智慧畜牧业深度融合，构建智能高效的动物卫生监督执法体系，为畜禽产品安全和畜牧业高质量发展筑牢保障。

参考文献

[1]王鑫.信息化技术在现代动物卫生监管中应用实践[J].新农业,2023,(24):81-82.

[2]李润清,张福柱,赵晶晶,等.内蒙古动物卫生监督信息化建设成效与展望[J].中国动物检疫,2021,38(07):56-58.

[3]韩学伟,杜传祥.实施动物卫生监督信息化提升动物卫生监督能力[J].现代农村科技,2018,(02):56.