政府专职消防队伍党建属地化管理的难点与对策

政府专职消防队伍肩负着防范和化解重大安全风险，应对和处理各种灾害事故等重要任务，党建工作开展得好坏直接影响队伍战斗力和应急救援效能。实施党建属地化管理的目的是整合地方党建资源和提高团队的政治建设水平，但是因为团队具有跨区域调度，职业流动性大和组织架构繁杂的特点，从组织衔接到资源整合再到管理协同都面临着不少困难，急需探索出科学高效的对策。

一、政府专职消防队伍党建属地化管理的难点

（一）多元利益协调困境

在政府专职消防队伍党建属地化管理中，多元利益协调是核心挑战，涉及地方政府、消防部门和专职消防员，各方面的利益要求各不相同。地方政府注重辖区消防安全和形象、消防部门注重队伍专业能力和应急响应、专职消防员注重职业保障和成长。基于立场的差异，双方容易在资源分配和政策执行上出现分歧。建构有效的协调机制以达到利益平衡和目标统一是党建属地化管理中需要破解的难题，对于队伍稳定和效能发挥具有十分重要的意义[1]。

（二）属地文化融合挑战

属地文化差异给政府专职消防队伍党建属地化管理带来挑战。不同区域有其特有的地域文化，价值观念及行为模式等，专职消防员也来自四面八方，文化背景具有多元性特征。党建工作如果忽略属地文化特色很难激发成员认同感和归属感。如何在党建工作中融入属地文化精髓，让党建活动与主流价值观和地方文化语境相吻合，提升队员党建心理认同感，这是党建属地化管理中的一个实际课题。文化深度融合才能增强党建工作亲和力和实效性。

（三）动态管理机制滞后

政府专职消防队伍党建属地化管理需适应动态变化，但当前管理机制存在滞后性。党建属地化管理机制没有及时与变革同步，组织架构，工作流程和考核评价不够灵活。传统的管理方式在面临新的形势和问题时很难得到有效地应对，造成党建工作脱离实际需要。构建动态调整与适应发展相结合的管理机制已成为推进党建属地化管理的当务之急。

（四）人才资源整合难题

人才资源整合是政府专职消防队伍党建属地化管理的瓶颈。属地化管理需要各方面党建人才资源的整合和合力。而实际情况是地方政府，消防部门和专职消防队伍人才交流通道不畅且党建人才专业背景，工作经历千差万别。一方面很难做到人才优化配置；另一方面也不利于统一党建理念和工作方法的形成。如何突破人才壁垒，建立开放，共享的人才资源整合模式和提高党建工作专业化水平是当前党建属地化管理中迫切需要解决的课题。

二、政府专职消防队伍党建属地化管理对策

（一）搭建多元沟通平台，化解利益协调矛盾

在政府专职消防队伍党建属地化管理进程中，不同主体利益诉求差异易导致协同困境，阻碍党建工作高效开展[2]。在此背景下，构建多元沟通平台以解决利益协调中的矛盾是至关重要的措施。构建一个“线上线下”的多层次沟通网络，在线上可以依赖政务协同办公系统和党建云平台来开发专门的沟通模块，并在该模块中加入意见反馈和问题上报功能、政策解读和其他功能版块，同时利用自然语言处理技术对反馈信息进行智能分类和初步分析，便于团队内部以及团队和属地政府及社区群众之间的实时沟通。同时，建立线上沟通和响应机制，确定各信息加工期限及责任人。线上线下定期召开联席会议，特邀属地党委、政府有关部门领导，消防队伍代表，辖区企业和群众代表与会，就党建工作规划，资源分配和任务部署展开深入讨论。在每一次开会之前，事先搜集好各方面的议题和意见，并形成会议的议程和资料，以保证会议的高效化和秩序性。

（二）深挖属地文化特质，促进党建文化融合

党建文化与属地文化的有机融合能够增强队伍凝聚力与归属感，提升党建工作成效。挖掘属地文化特质和推进党建文化融合需要对属地的历史文化，民俗风情和红色资源等进行深入调查研究，形成以文化专家和党史学者为主体、由消防队伍政工人员组成的调研团队通过文献研究和田野调查进行专项研究，对属地文化的核心内涵和精神特质进行梳理和提炼。在党建工作载体中融入属地文化元素，比如在队伍文化长廊中展现属地历史文化故事和英雄事迹等，同时设立互动屏幕提供更加丰富的图片和视频资料等；将属地红色遗址作为主题党日的教育基地，超前谋划活动计划，精心设计沉浸式学习体验环节。同时结合消防队伍的职能特点，不断创新党建文化的表现方式，利用虚拟现实和增强现实等技术安排消防救援题材文艺作品，并融合属地文化特点；举办消防文化节和党建知识竞赛，在活动现场设立属地文化和消防党建知识相结合答题环节，采取线上和线下相结合的形式拓展参与内容。建立文化融合成效评价机制，经常搜集队员和属地群众反馈信息，优化调整文化融合工作，把党建文化和属地文化传播到活动当中，引导成员在文化浸润下提升属地认同，将党建文化和属地文化深度结合，促进党建创新发展。

（三）构建动态响应机制，适配队伍发展需求

随着社会环境与消防工作任务的动态变化，政府专职消防队伍党建工作需及时调整优化。建设动态响应机制适配团队发展需要应建立党建工作的动态监测体系并利用大数据和人工智能对团队思想动态进行采集和分析、任务执行情况和党建工作成效信息，团队内设置智能监测设备实时获取成员工作和生活情况信息。设定预警指标、构建预警模型、及时发现党建工作存在问题和潜在风险等[3]。根据监测结果并结合队伍发展规划和属地实际需要，定期对党建工作制度和计划进行修改，并邀请具有丰富党建领域专家和实战经验的消防指挥员共同参与修改，以保证党建工作正确方向和有效举措。同时加强同属地党委、政府和应急管理部门信息共享和联动，制定数据共享统一标准和界面，利用区块链技术保证数据真实安全。建立应对突发事件和重要任务的快速应对机制，编制分级应对预案，适时调整党建重点，并组织党员突击队通过专项训练、实战演练增强了党员突击队应急处置能力、发挥了党员先锋模范作用、通过党建引领确保了团队高效履行各项工作任务、实现了党建工作和团队发展同向同行。

（四）打通人才交流壁垒，优化党建资源配置

合理分配党建资源，是提高党建工作质量的重要保障。要打开人才交流壁垒，实现党建资源的优化配置，必须在打破部门与单位之间人才流动障碍的同时，健全政府专职消防队伍与属地党政机关，企事业单位之间人才交流机制。基于此，应制定政府专职消防团队人才交流专项方案，并选派团队内党建骨干挂职锻炼至属地党委各处室。挂职期间，确定了具体工作任务、考核指标等，让他们充分学习党建工作先进经验。另外，还特邀属地党建专家、优秀党务工作者为政府专职消防团队提供业务指导与培训，根据团队党建工作实际需求定制个性化培训课程。

三、结语

在应急管理体系现代化转型的关键阶段，政府专职消防队伍党建属地化管理作为强化队伍政治建设的重要路径，其优化完善具有重大战略意义。通过正视多元利益协调，文化融合，动态管理与人才整合的深层次挑战，构建系统性的应对策略，既切实提高队伍党建工作的质效，更重要的是要把消防救援事业向高质量发展筑牢政治根基，在党建和应急管理能力增强协同共进上提供创新实践思路和可行范式。

参考文献

[1]王鑫周.政府专职消防队伍体系建设研究[J].今日消防,2024,9(07):134-137.

[2]陈凯.S 省 D 市政府专职消防队伍建设的问题与对策研究[D].电子科技大学,2024.

[3]廖若辰.M 市消防救援队伍应急救援能力建设的问题与对策研究[D].电子科技大学,2024.