新质生产力赋能党建引领城市轨道交通高质量发展路径研究

一、新质生产力概述

近年来，随着《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030 年前碳达峰行动方案》等文件的发布，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路已成为行业发展的共识。党的二十大报告中提出“加快建设交通强国”，以及“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”等重要论述，突显智能化、绿色化发展的重要性，为轨道交通发展指明了方向。

高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳 动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力视角下，城轨交通行业必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

二、城市轨道交通创新发展概述

城市轨道交通作为城市重要交通基础设施，是引领城市高质量发展、重构城市空间格局的重要支撑，对保障城市安全有序运行至关重要，其具有专业杂、工艺多、管线密、周期长、风险大、要求高等特点，物联网、大数据、人工智能等先进技术的引入，城市轨道交通迭代出了人机一体、数实共生、智慧互动和底层突破的新业态。BIM（building information modeling）技术广泛应用于城市轨道交通工程土建施工、机电安装和装饰装修三个施工阶段，有效提升施工全过程数字化水平和精细化管理水平，从而提升工程建设品质。城市轨道交通运营企业接入 DeepSeek AI 大模型技术，在安全风险管控、应急管理协同、内部管理提效等方面为城市轨道交通提供智能链条，为数字化转型注入核心动力，促进轨道交通行业的绿色发展。

面对前所未有的行业变革和发展机遇，城市轨道交通企业要以更大力度、更深层面把握发展新质生产力的实践要求，激发创新动能，坚持低投入、低消耗、低污染三个可持续发展的基本要求，围绕大数据、云计算、人工智能、 5G+ 等新技术应用，通过技术创新与绿色低碳转型推动智能化与高端装备升级、新能源与环保技术，构建覆盖线路、车站、场段、车辆全方位的智慧体系，切实推动城轨交通行业可持续高质量发展。

三、国有企业党建引领概述

国有企业在国民经济命脉的行业和领域中发挥着支柱作用，肩负着保障国家战略安全、引领产业创新、守护国计民生、提供公共服务等职责使命，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。如何发挥我国国有企业的独特优势，加快发展新质生产力？党建引领是关键。

四、培育和发展新质生产力需要发挥三个引领作用

党建引领并不是大包大揽，替代一切，而是要发挥政治引领、组织引领、机制引领、人才引领作用，将党的建设深度融入推进国有企业高质量发展的各环节、全链条，把党建成效转化为科技创新动力。

（一）政治引领——以思想政治夯基

国有企业既承担着国家战略需求赋予的新使命、新任务，也面临着新技术、新知识生产模式带来的挑战，更需要以坚定的政治站位，明确的战略方位，牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚决扛起以科技创新加快形成和发展新质生产力的大旗。要坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党委领导作用，准确把握新质生产力发展新形势新要求，将习近平总书记关于城轨交通的重要指示精神贯穿于各项业务工作之中，加强传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、评估反馈全链条闭环管理，有效发挥党建工作凝聚合力、推动高质量发展作用。

（二）组织引领——以基层建设聚力

以快速适应更加高效、绿色、智能的城市轨道交通发展需要为导向重塑组织管理架构，按照精干高效原则打造专业化、集约化组织管理架构，选优配强党组织负责人，分层分类、因地制宜开展针对性学习培训。以更高的标准加强基层党组织建设，各级党组织上下同欲，基层支部左右协同，使单位上下保持统一的思想、统一的目标、统一的行动，持续激发党支部的向心力凝聚力战斗力，带动广大党员在突破“卡脖子”难题、攻克技术难关中发挥先锋模范作用，将其打造成为推动新质生产力发展的坚固堡垒。

（三）机制引领——以机制建设赋能

不断健全党建引领保障科技创新、支撑保障未来产业的工作机制，进一步探索建立“产学研用”紧密结合的新型协同研发体制和科技成果转化机制，以重大项目为牵引搭建专项组织机构，联合重点领域高端人才和设计院、科研院校，形成技术研发、科技转化、生产经营、产业发展的产学研用链，促进创新链产业链人才链资金链“四链”深度融合，加快试点推广机制,结合城市轨道交通线网规划和建设时序，逐步开展应用试点和工程推广，分步骤推进新质生产力相关项目的落地实施。

（四）人才引领——以队伍保障筑基

充分发挥“党管人才”作用，不断完善人才结构，全面推进人才体系建设，坚持高端人才引领、技术人才支撑，着重培养一批具备扎实专业基础、创新系统思维、综合统筹能力的专业技术和管理人才，秉持开放理念“聚人才”，拓展人才招引广度，坚持精准施策“育人才”，强化全员学习提能，全面建设学习型人才队伍。优化干部队伍生态，通过压减干部层级、规范职务职数设置、加强内部选任、开展挂职交流、实施公开招聘、落实能上能下等系列改革举措，全面释放“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的强烈信号。

参考文献

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