城市旧管网改造施工风险管控研究

引言

城市旧管网是城市基础设施的重要组成部分，随着使用年限的增长，许多旧管网出现老化、腐蚀、泄漏等问题，严重影响城市的正常运行和居民的生活质量。对旧管网进行改造势在必行，但旧管网改造施工环境复杂，涉及范围广，面临着诸多风险。近年来，因旧管网改造施工风险引发的安全事故时有发生，造成了人员伤亡和财产损失。因此，加强对城市旧管网改造施工风险的管控研究，具有重要的现实意义，能够为保障工程顺利进行、减少事故发生提供有力支撑。

一、城市旧管网改造施工风险类型及成因

（一）自然环境风险

自然环境风险是城市旧管网改造施工中不可忽视的重要风险因素。一方面，地质条件复杂是主要的风险来源之一。城市地下地质情况多样，可能存在软土、流沙、岩石等不同地质结构，在施工过程中容易出现坍塌、沉降等问题。例如，在软土地层进行开挖施工时，由于土壤的承载能力较低，极易引发基坑坍塌，给施工人员的生命安全和工程设备带来严重威胁。另一方面，气候条件也会对施工产生不利影响。暴雨、高温、严寒等极端天气会干扰施工进度和质量。

（二）技术风险

技术风险在城市旧管网改造施工中较为常见，主要源于技术应用不当和技术水平不足。在施工过程中，若采用的施工技术与旧管网的实际情况不匹配，就可能引发一系列问题。比如，对于老旧的铸铁管道，若采用传统的开挖式施工方法，可能会对周边管道和建筑物造成破坏。同时，技术设备的落后也会增加施工风险。部分施工单位使用的设备老化、精度不足，在管道切割、焊接等作业中，容易出现质量问题，导致管道泄漏。此外，施工人员的技术水平参差不齐也是技术风险的一个重要成因。

（三）管理风险

管理风险主要体现在施工管理过程中的漏洞和不足。施工单位的管理制度不完善是引发管理风险的重要原因。部分施工单位缺乏健全的质量管理体系、安全管理体系和进度管理体系，导致施工过程中各环节的管理混乱。例如，在质量控制方面，没有严格的检验流程，使得不合格的材料和设备进入施工现场，为工程质量埋下隐患。安全管理不到位也是管理风险的突出表现。施工单位对安全培训不够重视，施工人员的安全意识淡薄，违规操作现象时有发生，容易引发安全事故。另外，施工进度管理不合理也会带来风险。

二、城市旧管网改造施工风险管控存在的问题

（一）风险评估体系不完善

目前，城市旧管网改造施工风险评估体系还存在诸多不完善之处。首先，风险评估指标不全面。现有的评估指标往往侧重于施工过程中的技术和安全方面，而对自然环境、社会环境等方面的风险考虑不足，导致评估结果不够准确。其次，风险评估方法不够科学。部分施工单位仍然采用经验判断的方法进行风险评估，缺乏定量分析和科学的模型支持，使得评估结果的可靠性较低。此外，风险评估的动态性不足。旧管网改造施工过程中，风险因素会随着施工进度和外部环境的变化而发生改变，但现有的评估体系难以实时更新风险信息，无法及时应对新出现的风险。

（二）风险管控措施落实不到位

虽然一些施工单位制定了风险管控措施，但在实际施工过程中，这些措施往往得不到有效落实。一方面，施工人员的执行力不足。部分施工人员对风险管控措施的重要性认识不够，在施工过程中随意违反规定，导致管控措施形同虚设。另一方面，监督检查机制不健全。施工单位的监督人员数量不足、专业水平不高，无法对施工过程进行全面、有效的监督检查，难以发现和纠正施工中的违规行为。此外，对风险管控措施的效果评估不够重视，无法及时发现措施存在的问题并进行改进，影响了风险管控的效果。

（三）应急处理能力不足

城市旧管网改造施工中突发事件时有发生，但施工单位的应急处理能力普遍不足。首先，应急预案不完善。部分施工单位的应急预案内容简单、针对性不强，缺乏对各类突发事件的具体应对措施和流程，在事故发生时无法起到有效的指导作用。其次，应急救援队伍建设滞后。施工单位没有建立专业的应急救援队伍，应急救援人员缺乏专业培训和实战演练，在事故发生时无法迅速、有效地开展救援工作。此外，应急物资储备不足。一些施工单位没有按照规定储备足够的应急物资，如灭火器、急救药品、抢险设备等，在事故发生时无法及时提供物资支持，影响了应急救援的效果。

三、加强城市旧管网改造施工风险管控的策略

（一）完善风险评估体系

要建立全面、科学的风险评估体系，首先需要构建完善的风险评估指标体系。将自然环境、技术、管理、社会环境等方面的风险因素纳入评估指标中，确保评估指标的全面性。其次，采用科学的风险评估方法。结合旧管网改造施工的特点，引入定量分析方法和先进的评估模型，如层次分析法、模糊综合评价法等，提高风险评估结果的准确性和可靠性。同时，要加强风险评估的动态管理，建立实时监测机制，及时收集和更新风险信息，根据风险变化情况调整评估结果和管控措施。

（二）强化风险管控措施的落实

为了确保风险管控措施能够有效落实，施工单位需要加强对施工人员的培训和教育，提高他们的风险意识和执行力。通过开展定期的培训课程、案例分析等活动，让施工人员充分认识到风险管控的重要性，熟悉各项管控措施的具体要求和操作流程。同时，要建立健全监督检查机制，增加监督人员数量，提高监督人员的专业水平。采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，对施工过程进行全面、细致的监督检查，及时发现和纠正违规行为。此外，要加强对风险管控措施效果的评估，定期对管控措施的实施情况进行总结和分析，根据评估结果及时调整和完善管控措施。

（三）提升应急处理能力

施工单位要制定完善的应急预案，针对不同类型的突发事件，制定详细的应对措施和流程，明确各部门和人员的职责。应急预案要具有针对性和可操作性，并定期进行修订和完善。同时，要加强应急救援队伍建设，组建专业的应急救援队伍，定期开展应急培训和实战演练，提高应急救援人员的专业技能和应急处置能力。此外，要储备充足的应急物资，按照规定配备必要的应急设备和物资，并定期进行检查和更新，确保应急物资的完好和有效。在事故发生时，要迅速启动应急预案，组织应急救援队伍开展救援工作，最大限度地减少事故损失。

结束语

城市旧管网改造施工风险管控是一项复杂而艰巨的任务，涉及多个方面的因素。本文通过对城市旧管网改造施工风险类型及成因、管控存在的问题进行分析，提出了相应的管控策略。完善风险评估体系、强化管控措施落实、提升应急处理能力是加强城市旧管网改造施工风险管控的关键。只有切实做好这些工作，才能有效降低施工风险，保障工程的顺利进行，提高城市基础设施的安全性和可靠性。

参考文献

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