公路工程施工安全管理策略研究

伴随着社会经济的不断发展，我国的公路交通事业也在迅猛发展，全国范围内的公路通车里程也在持续增加，这也就要求路网规模要不断扩大以满足需求。公路工程施工安全能够有效保障施工人员的生命财产安全，并确保工程施工的质量以及进度管理，大大降低安全事故的发生和隐患的出现。近年来，公路工程建设施工安全管理问题在全社会被高度重视，一方面是因为公路工程设施建设的安全问题会带来巨大的经济损失，另一方面是带来较为严重的负面影响。基于此，本文对于当前存在的安全问题做了系统化的剖析，并在此基础上对于安全管理的有效措施做了针对性的梳理，期望能够助力公路工程施工安全管理工作更进一步。

1. 公路工程施工安全管理存在的主要问题

1.1 相关施工单位的安全管理意识不足

尽管安全问题是施工管理的重要基石，国家层面也出台了相关的政策规定予以强化安全管理，但是部分单位的管理人员并没有给予足够的重视，而是更加关注经济效益的获取，为了不断缩短工期，快速完成交付，片面追求利益而忽视了安全问题，弱化了安全管理。甚至存在部分施工人员不具备安全意识，以经验主义为主进行违规操作和违规指挥。甚至 一部分单位的管理机制出现安全漏洞仍不反思，面对事故不能举一反三。正是因为思想层面不具备安全管理意识才导致事故频发，在工程施工中关注进度管理，重视生产，轻管理、轻安全。

1.2 安全管理制度执行不力

制度机制是安全管理有效性的保障，目前，基于质量体系审核相关要求，大多数的公路工程施工单位的安全管理制度和机制建立层面相对完善，从安全教育到具体的安全检查甚至危险源以及隐患排查以及应急管理，再到事故发生后的处置等，都有相关的要求和管理规定。然而，在公里工程施工过程中，却存在机制和制度流于形式的情况，仅仅是宣传标语而没有真正被落实到位和具体执行。特别是在一些偏远地区的施工现场，是安全管理薄弱的重灾区，安全管理制度执行不到位，责任划分不清晰，一旦出现了安全责任事故，不仅出现推诿扯皮，还存在责任主体缺位的情况，管理松散，直接埋下了巨大的安全隐患。

1.3 工作人员的安全素养有待提升

作为公路工程施工安全的主要对象，施工人员的安全素质素养问题也是非常关键的，相关施工人员的安全意识以及安全操作水平和自我保护能力直接决定了公路工程施工安全的有效性。就目前而言，依然存在部分人员在公路工程施工过程中不具备安全风险管理意识，日常作业违章指挥，根据经验违规作业，甚至还出现了缺少安全培训以及无证上岗等多种问题。此外，公路工程施工往往需要对相关工作人员展开三级安全培训，培训要有针对性和实效性，然而，在实际作业中，培训工作没有引起重视，流于形式，在很大程度上也加剧了安全隐患。

1.4 安全防护设施设备不足

在公路工程施工安全管理中，安全防护装备是非常必要的。但从现场公路工程施工的实际情况来看，依然存在部分单位的部分项目的安全设施配备严重不足，没有根据国家相关的规范性要求以及标准进行安全防护设备的配备。甚至一部分施工现场还存在防护设备老化的情况，其性能大大降低，导致防护作用失效。当然，还有一部分防护用品的质量没有达到标准，没有满足实际的需求，甚至有些单位因为成本问题而减少了安全设施和设备的投入，以求成本降低，这也直接导致安全防护设备和装备在现场紧缺的情况，甚至有些施工现场出现了多人共用同一套安全防护设备的情况，这些隐患一旦变成事故，将会对人身安全和国家财产造成巨大的损失。

2. 强化公路工程施工安全管理的策略

3.1 构建系统化安全管理体系

机制的构建是强化公路工程施工安全管理的重要基础，施工单位针对具体的施工项目要健全安全管理组织体系，成立安全管理委员会以强化对安全生产工作的管理和领导。组织层面，在安全管理委员会下要设立安全生产管理办公室，实现对日常的安全管理事务进行落实和组织协调。基于组织管理来对各个部门进行明确分工，切切实实将安全生产责任制落实下去。此外还要加强基层的安全管理，在项目部要积极配置安全力量，明确相关责任人，确保安全责任以及安全措施和安全资金、安全人员全部到位。此外，要注重安全员队伍建设，要选拔经验丰富、具备资质的人员形成安全管理队伍。通过组织层面的管理来持续强化全员的安全管理意识，确保人人安全，让安全理念、意识内化于心。通过组织的建设促使安全管理体系更加科学化、精细化，为安全管控提供组织保障。

3.2 完善安全管理制度与流程

制度和流程的有效性是执行的前提，科学的制度和流程是保障公路工程施工安全的重要基础。因此，作为施工单位，要充分研读国家的法律法规以及公路工程行业标准，结合工程项目的实际情况来梳理具体流程和岗位中存在的安全隐患，然后有针对性的落实到制度层面，实现制度健全、流程清晰有效。最为重要的是要注重奖惩分明，结合制度的要求，对于不符合制度要求、不按流程操作的行为要进行处罚，这样才能保障安全管理的有效性，要做到对安全隐患零容忍，这就可以在很大程度上杜绝事故的发生。当然，在实际的工程施工安全管理中，要充分结合是公共的动态和进度去调整安全管理工作的重点，对于那些危险性比较高的项目，比如深基坑以及高支模和临水临崖施工等，要从工艺改进和技术创新等方面去降低安全风险。此外，也要关注地理条件、气候条件等不可抗力因素带来的安全威胁，要及时完善应急预案，必要的情况下要做好应急演练以强化安全事故应对能力。

3.3 提升施工人员的安全素养

在公路工程施工安全管理中，人的不安全因为是非常关键的因素，因此要加强人员培训，提升施工人员的安全素养，不断提升安全责任意识和风险防控能力。施工单位要将安全培训教育做到位，除了三级安全教育还要组织岗前教育和日常培训教育，重点对新员工、易犯错员工等进行安全操作规程教育和安全手册学习教育，此外，要对安全法律法规做普及，还要结合负面的典型案例做警示教育等，这样才能促使安全理念深入人心，强化人员的安全能力。此外，公路工程施工过程中，会存在工艺和设备更新的情况，要及时展开安全技术培训和说明，及时告知安全防护要点。对施工中的特种作业人员，要做到持证上岗，确保从业人员的安全素质和素养得到提升，筑牢公路工程施工现场安全管理的防火墙。

2.4 加强安全防护设施的投入

安全防护设施是安全管理的重要基础，在公路工程中要将安全生产投入作为刚性支出，优先保障安全生产支出。基于国家标准和法律法规，要科学谋划和配置安全资金。首先，在现场的安全防护管理工作中，必须要选择符合标准的材料和设计方案，杜绝考虑成本不考虑效果的情况。其次，对于机械设备，比如塔吊以及升降机等，要注意做好使用前的安全检查，要及时的消除各类安全隐患，还要定期做检查维护。对于施工人员，要配备质量符合标准的安全设施，比如安全帽、绝缘鞋和安全带等，还要定期检查和维护，并且做到安全防护装备专人专用。

结语

综上所述，公路工程施工安全管理是一项系统性的工程，需要各方共同努力，政府要强化监管力度，施工单位要落实责任主体，强化管理机制和安全设施投入，施工人员则要注重恪守职责，遵守安全管理制度和流程，强化自身的风险意识和自我保护能力，从而为公路工程安全施工管理的保驾护航。

参考文献

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