以网格化推进健全全面从严治党监管体系

上海航天动力技术研究所以党内监督为主导促进各类监督贯通协同，构建横向到边、纵向到底的“网格化”监管模式，为推动全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。一、科学“建网”，“小网格”搭建全面从严治党“大平台”

（一）构建Ⅱ级网格嵌套监管模式。Ⅰ级网格由所党委牵头，抓好全面从严治党主体责任的落实。发挥所党委“领头雁”作用，党委书记担任网长，其余委员担任网格组长，党支部书记担任网格员。网格组长在履行“一岗双责”的同时，对各自网格内的事务负总责。Ⅱ级网格以所纪委为主导，抓好全面从严治党监督责任的落地。发挥所纪委监督“排头兵”作用，纪委书记担任网长，纪委委员担任网格组长，量身定制履职责任书，以“至少开展一次现场检查，提出一项监督意见，督促解决一项重点问题，开展一次工作谈话”为抓手落实网格组内重点监督任务。Ⅱ级网格相互嵌套，将党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”这四方责任主体的横向协同协作与纵向压力传导相结合，推动党委“主体责任”和纪委监督首责同向发力。同步形成对党员干部、关键岗位人员全部覆盖、逐层负责的廉洁防控网格体系。

（二）“三化四定”推进网格运行。以“规范化、制度化、具体化”，“定职责、定目标、定任务、定考核”为基础，完善网格化监管制度体系。制订《网格化防控管理实施方案》《网格化监督管理实施细则》等制度文件，对工作任务、工作流程、信息管理、处置反馈、监督考核等提出明确要求。制定《落实全面从严治党主体责任和监督责任实施方案》《落实全面从严治党主体责任履责清单》，修订《纪委工作规则》《党风廉政责任制实施办法》《廉洁情况资料库管理细则》《廉政约谈实施细则》等基础性制度，明确责任任务，为网格化规范运行提供支撑。

二、有效“用网”，“小治理”发挥监督保障执行“大效能”

（一）构建纪法教育网

党委委员作为网格组长带头接受警示教育、带头在网格组内讲授廉政党课、带头对网格党员干部开展谈心谈话和廉洁约谈、带头针对党风廉政建设中的重点难点开展专题研讨，对网格所辖部门中有重点领域、关键岗位的提出“个性要求”，画好纪法教育网“经线”。所纪委融合“纪检 + 风控 + 合规”，以廉洁文化月、法治文化月为契机，开展专题讲座、线上知识竞赛、编印口袋书，强化纪法意识。编发典型案例、观看教育片、参观警示教育基地等以案促学、以案说纪，画好纪法教育网“纬线”，共同营造风清气正的良好氛围。

（二）构建立体监督网

根据企业监督责任主体划分 3 个层级：第 1 层级为纪委层，包括纪委领导班子、纪委书记、纪委班子成员。第 ² 层级为职能层，包括纪检、法务、党群、人事、财务等职能监督部门。第 3 层面为网格层，各部门、各支部负责人、纪检委员。按照“横向到边”和“纵向到底”的思路，将 3 个层级的监督责任按照管理与承接的关系进行对接，确保上一级的责任在下一级有承接、有落实、有支撑，从而梳理出党风廉政建设监督责任，并统筹职能部门制定监督任务表单，推动“监督下沉”进网格。将政治监督任务分解进网格组，聚焦“四风”隐形变异问题调动网格员监督作用发挥，打通监督“最后一公里”。

（三）构建风险防控网

将巡视巡察、监督检查等发现的“短板弱项”问题作为“共性风险”，将重点业务流程中识别出的运营风险、财务风险、廉洁风险等 5 大类 83 个风险点作为“个性风险”，建立起“个性化”的网格风险防控矩阵。结合日常监督、案例通报等，实现对矩阵内容的动态更新，为精准监督提供有力抓手。加强风险隐患动态监测，围绕“制度流程化、流程信息化”目标，推进合同管理、科研生产管理等重点领域系统更新升级，将廉洁风险防控要求嵌入业务流程，对超过风险边界的重大风险实施信息报警，实时反映风险矩阵和排序频谱，促进内部控制流程与信息系统的有机结合，实现制度管人、流程办事，推动“事后监督”转向“事前监督”。

（四）构建党员成长网

推动网格组内各支部将党风廉政建设成果落实到提升党员素养、强化责任担当、推动事业发展上。把发现问题、分析问题、解决问题作为着眼点，把廉政党课、廉洁约谈、正风肃纪提醒等作为支部的“必修课”，结合业务实际和岗位特点，将思想作风整顿与纪法教育相结合，将廉洁风险与经营风险、合规风险防控相结合，将问题整改与完善流程相结合推出“定制课”，比如对监督发现的问题，分领域进行针对性教育提醒；针对关键岗位特点，坚持同类事警醒同类人。通过网格化管理，持续提升党员的政治站位和觉悟，从而实现向网格化治理的转变。

三、严格“管网”，“小舞台”打造全面从严治党“大载体”

（一）强化日常管理。将巡察审计问题、网格工作风险点、监督信息等情况纳入建立网格组政治监督活页，为做实做细日常监督提供抓手。网格组长及时下沉调研，对网格内反映的苗头性倾向性等问题，及时向网长汇报，通过季度例会、半年报告等方式向网长报告履职情况。网长对日常监督情况及网格工作中存在的问题进行分析研判，抓好问题整改，能立行立改的督促马上整改，需要长期解决的制定整改方案，建立整改工作台帐，实现销号管理。所纪委精准运用“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。

（二）强化队伍建设。聚焦“专业 + 复合”的人才队伍培养模式，推荐财务、审计、法律、物资等条线经验丰富、素质优秀的骨干人才充实到网格组长、网格员队伍，充分利用调查研究、集体研判等提高队伍素养。编制《网格工作手册》，围绕“监督什么、怎么监督、结果运用”等方面开展培训，切实提高履职能力和水平。