新时代坚持和加强党的全面领导

摘要：在党的二十大报告中，习近平总书记提出前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则，排在首位的是“坚持和加强党的全面领导”，新时代新征程，我们要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一重大原则。本文对坚持和加强党的全面领导的重大意义、基本内涵及实践遵循进行了探析。

关键词：党的全面领导 重大意义 基本内涵 实践遵循

2023年6月28日至29日召开的全国组织工作会议，用“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，其中第一个坚持就是“坚持和加强党的全面领导”。中国共产党的历史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史，更是一部不断推进马克思主义中国化、探索符合中国国情的党的领导方式和执政方式的历史。党的二十大报告指出，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”坚持党的全面领导，在中国共产党百年奋斗的历史经验中位列第一，在新时代取得的历史性成就、发生的历史性变革的“十三个方面成就”中位列第一，更在习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的创新理念中位列第一。历史和现实反复证明，中国共产党的领导是坚持和发展中国特色社会主义的应有之义，只有党的全面领导，才能确保社会主义的发展方向，才能发挥中国特色社会主义制度的最大优势。而当前，我们要完成“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”这一中心任务，首要必须牢牢把握的重大原则就是要“坚持和加强党的全面领导”。

一、深刻认识坚持和加强党的全面领导的重大意义

（一）坚持和加强党的全面领导是建设长期执政的马克思主义政党的必然要求

党的二十大报告指出，“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”中国共产党要想跳出历史周期率、实现长期执政的目标，就必须对大党独有领导难题保持清醒和坚定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于党长期执政和国家长治久安进行了深邃思考和深入实践，把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入党章，党的二十大又明确提出了“四个最”，即中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。这也是进一步对坚持党的全面领导作出的制度性规范，是建设长期执政的马克思主义政党的必然要求。

（二）坚持和加强党的全面领导为实现全体人民共同富裕创造了政治前提

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党自成立以来，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，团结带领全体人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗。只有赢得人民的拥护和支持，中国共产党才得以不断发展壮大。同样的，只有把握坚持党的全面领导和人民的主体地位相统一，站在人民的角度想事情、看问题，把人民群众放在治国理政的最高位置，才能保持不断前进的动力源泉。当下，实现共同富裕成为了人民的共同期盼，是人民立场的集中体现，习近平总书记强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”如果没有实现全体人民共同富裕的理想信念，党也无法做到长期执政。

（三）坚持和加强党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

改革开放以来，中国共产党全部理论和实践的鲜明主题就是坚持和发展中国特色社会主义。党的二十大报告明确指出，“全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，“这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持。”坚持无产阶级政党的领导是科学社会主义发展的内在要求，是推动无产阶级革命和社会主义建设不断取得胜利的重要保证。可以说，是否坚持党的领导，是马克思主义区别于其他政治思想的一个基本特点，是判断一个政权是不是社会主义政权的根本指标。在实现中华民族伟大复兴的进程中，坚持和发展中国特色社会主义是唯一正确的道路，继续把这条道路走好，关键在党，关键在坚持党的全面领导。

（四）坚持和加强党的全面领导是实现中国式现代化远大目标的根本保障

如今，中国共产党站在了新的历史起点上，开启了新的征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化道路是中国共产党领导国家和人民走出的一条符合中国国情的社会主义现代化新道路，是党领导人民在回应历史课题、解答中国问题、破解全球难题中辛苦造就的原创道路。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，这就意味着我们的现代化道路需要有坚强有力的领导核心，带领着广大人民群众去应对国内外的各种风险挑战，不畏艰险、迎难而上，没有党对各项事业的全面、坚强领导，那以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标将难以实现。

二、新时代坚持和加强党的全面领导的基本内涵

（一）根本前提：党是最高政治领导力量

习近平总书记指出：“在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”这既是党对历史和现实经验的深刻总结，也是党在新征程上推进伟大工程的前提条件。中国共产党自成立以来，带领着中国人民创造出一条符合中国发展国情的道路，正是靠着坚持党的全面领导，党和国家的事业才有了政治保障，在此基础上，才能够为国家的发展指明前进的方向、凝聚起群众的力量，从而推动经济社会建设取得举世瞩目的成就，这些都充分证明只有中国共产党才有能力、有资格推进中国特色社会主义事业蓬勃发展。同时坚持党的政治领导是党加强自身建设的应有之意。政治性是一个政党的第一属性，党的政治领导是实现党的领导的关键部分，所以习近平总书记一再强调：“政治问题任何时候都是根本性的大问题。”因此党的政治领导必然会对党的建设起到根本性、决定性的作用。由此可见，坚持和加强党的全面领导，最根本的就是要坚持党在政治方面的领导。

（二）核心要义：坚决维护党中央权威和集中统一领导

领导权威问题、领袖问题一直都是马克思主义政党建党、兴党的核心内容，中国共产党的制胜法宝就是维护党中央权威和集中统一领导。中国作为世界上人口最多的国家，中国共产党作为世界上第一大党，必须拥有一个具有权威的党中央，拥有一个坚强的领导核心，这样才能最大限度的凝聚各方、凝聚各阶层的智慧和力量，将党的路线方针政策和工作部署到各级党组织及社会工作中。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章，这就是以党内法规的制度性来维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这凝聚了全国人民的共识和心愿，为坚持和加强党的全面领导提供了根本政治保障。

（三）领导范畴：坚持党对一切工作的领导

新时代坚持党对一切工作的领导是对党的全面领导理论的完善和升华。习近平总书记强调：“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。”这个“一切”，首先指党的领导贯穿于各项工作的始终，覆盖党和国家事业发展的全方位、全过程，包括制定路线、方针、政策，协调各方、督促落实等各个环节，发挥着顶层设计、战略部署、系统实施、考核评价等多重作用。其次指党的领导要覆盖各个领域，不能出现“盲区”，包括了国家政治、经济、社会、文化、生态等各个方面都要发挥党领导一切工作的优势。同时党对一切工作的领导，并非对一切工作的包办，而主要为“政治上的领导、思想上的统领、组织上的服从”。

（四）价值立场：坚持以人民为中心

中国共产党是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的党，党源于人民、根植于人民，始终与人民一起奋斗，因此以人民为中心就是新时代坚持和加强党的全面领导的根本价值立场。立场决定态度，态度决定方式，这一价值立场不仅是中国共产党能够长期执政的最大底气，也凸显了鲜明的政治导向和实践要求。历史和现实也反复证明了党在全面领导的过程中是始终坚持以人民为中心，贯彻着群众路线的，比如党的一切工作的起点都是围绕人民所需、人民所盼，同时通过依靠和组织人民群众来解决各种矛盾问题，党的全面领导从始至终都会以群众意见为主线，在此基础上制定和修改方针政策。以人民为中心涵盖多个方面的内容，党的全面领导要以满足人民群众的需求为根本追求，以尊重人民的主体地位为基本要求，以释放人民群众的主观能动性为重要内容。

（五）现实导向：不断提升党的执政能力和领导水平

中国共产党既是领导党，又是执政党，是国家的引领者、决策者和参与者，因此对党的执政能力和领导水平有着非常高的要求，必须要有过硬的政治本领才能以高素质的工作能力去应对面临的各种风险挑战。新征程上，提升党长期执政能力和政治效能，巩固党的执政基础，才能更好地坚持党的全面领导。首先提高党的政治领导力，这是党统领一切的核心要素，要以坚定的政治立场把握大局趋势，加强党对各种政治力量的影响和统领，确保党在政治方面把方向、谋大局、作决策。其次提升党的思想引领力，作为马克思主义执政党，必须高度重视思想建党、理论强党，推进理论的与时俱进，通过思想引领力保证全党思想统一、步调一致。最后加强党的组织领导力，切实提高党组织的工作质量、工作效率、工作效果。

三、新时代新征程坚持党的全面领导的实践遵循

（一）坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”

维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党必须始终坚持，任何时候、任何情况下都不能含糊动摇的重大原则，因此坚持党的全面领导，首先就要使广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。“两个确立”、“两个维护”是新时代党的建设重大的政治成果，是党的民主集中制的必然逻辑，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气和保证。

（二）加强理论创新，用马克思主义中国化时代化最新成果凝心铸魂

坚持思想建党、理论强党，是我们党始终保持统一思想、统一意志、统一行动的根本保证，为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实的思想基础。马克思主义中国化时代化深入发展，实现了一次次伟大飞跃，如今，在这伟大实践中孕育诞生了习近平新时代中国特色社会主义思想，它是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，因此要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，系统把握这一思想的世界观和方法论，以及贯穿其中的立场观点方法，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（三）夯实基层基础，不断增强党组织政治功能和组织功能

在中国特色社会主义大厦中，党是贯穿其中的总骨架，党中央是顶梁柱，而基层党组织则是地基，党的全面领导要靠党的坚强组织体系去实现。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导作用才能成为如习近平总书记要求的“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣。”因此要不断完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强制度的执行力，确保党中央的政令畅通，严格执行党内法规制度，确保党的组织体系的优势得到充分发挥。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持之以恒抓基层、打基础，不断增强政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

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