建筑工程招投标管理的风险识别与应对策略研究

引言

建筑工程招投标作为建筑市场交易的关键环节，对于规范建筑市场秩序、实现资源合理配置、保障工程质量以及有效控制工程造价，都起着至关重要的作用。然而，鉴于建筑工程的复杂性、市场环境的动态变化以及人为因素的干扰，招投标管理过程中潜藏着多种风险。若这些风险未能得到妥善识别与应对，将会引发不公平竞争现象，致使工程质量下滑、成本超出预算等一系列问题，对各方利益造成损害。因此，深入探究建筑工程招投标管理的风险识别与应对策略，具有极其重要的现实意义。

1.建筑工程招投标管理中的风险识别

1.1 围标串标风险

围标串标现象在建筑工程招投标活动里屡见不鲜，已然成为重大风险隐患。部分投标企业为了能在竞争中获取中标机会，不惜相互勾结串通，运用各种不正当手段来达成目的。

这种行为对建筑市场的危害极大，不仅严重破坏了公平竞争的市场环境，使得建设单位难以挑选到真正有实力的企业，还为工程质量与进度埋下了诸多隐患。一旦围标串标企业中标，因其并非凭借真实实力获得项目，在施工过程中可能出现技术能力不足、管理混乱等问题，最终影响工程的顺利进行和质量保障。

针对围标串标风险，可充分利用区块链技术的独特优势来加以应对。区块链具有不可篡改性以及可追溯性，借助这两个特性，我们可以将投标文件、评标记录等关键信息上传至区块链。因为区块链上的信息一旦记录，就无法被单方面修改，且每一次操作都会留下可追溯的记录。这就如同给招投标活动加上了一把“ 安全锁” ，大大增加了围标串标行为的操作难度，有效遏制此类不正当行为的发生，保障招投标活动的公平公正性。

1.2 资质不实风险

资质审查是保障投标企业具备相应能力的核心环节，但在实际操作中存在资质不实的风险。一些投标企业为参与投标，可能会伪造或夸大自身的资质证明文件，提供虚假的业绩资料、人员资质信息等。而招标人或招标代理机构在资质审查时，可能由于审查不够细致、信息核实难度较大等原因，未能察觉这些问题，从而让不具备相应资质的企业得以参与投标甚至中标。这无疑会给工程建设带来技术与管理等多方面的风险，对工程的顺利推进以及质量保障构成威胁。

1.3 评标失当风险

评标环节在确定中标人过程中起着决定性作用，但可能出现评标失当的风险。一方面，评标标准若设置不合理，例如评分细则缺乏科学性、权重分配不够恰当等，就可能导致对投标企业的评价不够准确。另一方面，评委的专业素养和职业道德水平参差不齐，部分评委可能受到外界因素的干扰，如人情关系、利益诱惑等，在评标过程中无法秉持公正原则对待每一个投标企业，做出不客观的评价。这些情况都有可能使真正优秀的企业错失中标机会，影响招投标结果的公正性。

1.4 合同隐患风险

合同作为招投标活动的重要成果，同时也是后续工程实施的重要依据。然而，合同隐患风险在招投标管理中不容忽视。合同条款可能存在不完善、表述不清晰的情况，对双方的权利和义务界定模糊，容易引发纠纷。例如，在工程价款调整、工程变更处理、质量标准设定、违约责任认定等方面若约定不明确，在工程实施过程中就可能出现争议，进而导致工程进度延误、成本增加。此外，合同签订后，可能由于市场环境发生变化、遭遇不可抗力等因素，使得合同履行面临重重困难，给双方带来经济损失。

2.建筑工程招投标管理风险的影响

2.1 扰乱市场公平竞争秩序

围标串标、资质不实等风险的存在，严重扰乱了建筑市场的公平竞争秩序。诚实守信、具备实力的企业由于受到不正当竞争的排挤，难以在公平环境中中标，其发展的积极性受到极大打击。而通过不正当手段中标的企业并非依靠自身真实实力，导致市场资源无法实现合理配置，阻碍了建筑行业的健康发展，不利于形成优胜劣汰的良性市场机制。

2.2 危及工程质量与进度

资质不实的企业中标后，可能因技术和管理能力不足，无法按照工程要求顺利完成建设任务，从而对工程质量产生严重影响。评标失当可能使

优秀企业未能中标，而选用的中标企业不能胜任项目，同样会给工程质量带来隐患。此外，合同隐患引发的纠纷可能导致工程停工，造成工期延误，无法按时交付使用，给建设单位和社会带来经济损失。

2.3 推高工程成本

围标串标导致的高价中标，以及合同隐患引发的工程变更、纠纷处理等情况，都会致使工程成本大幅增加。建设单位不仅可能需要支付更高的工程价款，还可能因工程延误、质量问题等产生额外费用，如违约金、修复费用等，进一步加重了建设单位的经济负担。

2.4 破坏行业诚信环境

招投标管理中存在的风险，如围标串标、资质造假等行为，凸显了部分企业诚信意识的淡薄。这些行为严重破坏了建筑行业的诚信环境，对行业的整体形象和声誉造成负面影响。从长远来看，这不仅不利于建筑行业的可持续发展，还可能降低社会对建筑行业的信任度。

3.建筑工程招投标管理风险的应对策略

3.1 健全法规体系

政府应着力加强建筑工程招投标相关法规体系的建设，明确围标串标、资质造假等违法行为的认定标准以及相应的处罚措施，显著提高违法成本。对招投标程序的规定进行细化，确保招投标活动在法律框架内有序进行。同时，随着建筑市场的发展以及新问题的不断涌现，及时对法规体系进行修订和完善，以适应实际需求的变化。

3.2 加大监管强度

构建完善的招投标监管体系，强化对招投标全过程的监督管理。设立专业的监管机构，并配备高素质的监管人员，提升监管工作的专业性与权威性。借助信息化技术手段，搭建电子招投标平台，实现对招投标活动的实时监控，以便及时发现并处理问题。加强对招标人、招标代理机构、投标企业以及评委的全方位监管，对违规行为予以严厉查处，切实保障招投标活动的公正与公平。

3.3 优化评标机制

制定科学合理的评标标准与方法，依据工程项目的具体特点和要求，合理设定评分指标及其权重。例如，针对技术复杂的项目，适当提高技术标在评分中的比重；对于一般性项目，则着重关注商务标的合理性。加强对评委的培训与管理，提升评委的专业素养和职业道德水准。建立健全评委考核与淘汰机制，对不称职的评委及时进行调整。同时，引入第三方评估机构，对评标过程和结果进行监督与评估，增强评标结果的公正性与可信度。

3.4 强化合同管控

在招投标阶段，就必须高度重视合同条款的制定。建设单位和招标代理机构要对合同条款进行严格审查，确保条款完整、表述清晰且合理。对工程价款调整、工程变更、质量标准、违约责任等关键条款进行详细明确的约定。合同签订后，加强对合同履行过程的管理，建立合同跟踪与预警机制，及时发现并解决合同履行过程中出现的问题。同时，严格把控合同变更环节，严格按照规定程序进行变更，有效避免因合同变更引发的风险。

结束语

建筑工程招投标管理中的风险对建筑市场秩序、工程质量、成本控制以及行业诚信等诸多方面都有着深远影响。采取健全法规体系、加大监管强度、优化评标机制、强化合同管控等切实有效的应对策略，能够降低风险发生的可能性，保障招投标活动公正、公平、有序地进行。这对于提升建筑工程的质量与效益，推动建筑行业的健康发展具有重要意义。未来，随着建筑市场的持续发展与变化，需持续关注招投标管理中的风险动态，不断完善风险识别与应对策略，以更好地应对新的挑战。

参考文献

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