宜居宜业和美乡村建设现状及对策

引言

乡村建设是关系到国计民生的重要议题，随着时代的发展，建设宜居宜业和美乡村成为乡村振兴战略的关键目标，宜居宜业和美乡村建设，是对乡村建设内涵与目标的深化拓展，承载着农民对美好生活的向往，对推动农业强国建设、实现乡村全面振兴意义重大。

一、宜居宜业和美乡村建设现状（一）农村基础设施不均衡

尽管农村基础设施整体改善，但地区间、城乡间不均衡问题依旧突出。部分偏远山区、贫困地区，道路狭窄、路况差，影响农产品运输与乡村旅游发展；部分农村地区供水、供电设施老化，在用水用电高峰期，难以满足村民需求；网络信号不稳定，制约农村电商、线上教育医疗等业务开展。

（二）基本公共服务供给不足

教育方面，农村学校师资力量薄弱，优秀教师流失严重，教学设施陈旧，与城市教育资源差距大，影响农村孩子受教育质量。医疗上，农村医疗卫生机构设备简陋，专业医疗人才匮乏，村民看病难、看病贵问题未根本解决。

（三）乡村建设存在同质化

部分乡村在建设过程中，盲目模仿其他成功乡村案例，未充分挖掘自身独特的自然、文化资源，导致乡村风貌千篇一律，失去乡村原本的特色与魅力[1]。村庄规划缺乏前瞻性、科学性，未充分考虑乡村产业发展、人口布局、生态保护等因素，造成土地资源浪费、建设布局混乱等问题。

（四）产业融合配套不足

乡村产业融合发展中，缺乏完善的产业链配套设施，如农产品加工企业缺乏冷链物流、仓储设施，制约产业发展规模与效益。农民在产业发展中参与度低，缺乏专业技能培训，且利益联结机制不健全，农民从产业发展中受益有限。

（五）乡村人才短缺

受工作环境、待遇等因素影响，乡村难以吸引和留住人才。农业科技、规划设计、电商运营等专业人才匮乏，制约乡村产业创新发展与现代化建设。农村劳动力老龄化严重，年轻劳动力大量外流，乡村发展缺乏活力。

二、宜居宜业和美乡村建设对策（一）发挥政策引导作用

相关部门应加大对农村基础设施建设投入，特别是偏远地区，完善道路、水电、网络等基础设施。在养老、教育、医疗等公共服务领域，出台优惠政策，吸引优秀人才下乡服务，如提高乡村教师、医生待遇，提供住房、子女教育等保障，鼓励社会资本参与农村公共服务设施建设运营，政府给予财政补贴、税收优惠等支持。乡村规划注重地方特色，深入挖掘乡村历史文化、民俗风情、自然风光，将传统与现代元素融合，打造各具特色的乡村风貌，实现城乡差异化发展。

（二）深耕乡村特色产业

相关部门可以制定优惠政策，吸引企业投资乡村产业，鼓励企业与农民合作，采用“企业+合作社+农户”等模式，实现产供销一体化。相关部门还可以依托乡村特色资源，发展特色种植养殖、农产品加工、乡村旅游、康养等产业，如利用乡村良好生态环境，开发康养旅游项目或挖掘传统手工艺，发展特色手工艺品加工产业；建立产业基地，为农民提供就业岗位，开展技能培训，提高农民就业能力与收入水平；引导企业应用绿色技术，参与乡村环境治理，实现产业发展与生态保护协同推进，如推广智慧农机、绿色防控技术减少农业面源污染，参与农村生活垃圾处理、污水管网建设等环保项目。

（三）加强乡村人才培育

相关部门可以针对农民开展农业技术、电商运营、乡村旅游管理等技能培训，提高农民素质与就业创业能力，培育新型职业农民，优化人才引进环境，提供住房、创业资金、项目扶持等优惠政策，吸引农业科技、规划设计、医疗教育等领域人才下乡[2]。相关部门还可以鼓励下乡人才参与基层治理，发挥其专业优势，为乡村发展出谋划策，弘扬乡土文化，营造良好乡村文化氛围，增强人才对乡村的认同感与归属感，构建人才长效发展机制，建立科学人才评价体系，对表现优秀人才给予表彰奖励，激励人才在乡村长期发展、发挥更大作用。

（四）科学规划引领建设

相关部门应完善镇村布局规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，统筹乡村生产、生活、生态空间布局，明确产业发展方向、基础设施建设、公共服务设施布局等内容，为乡村建设提供科学依据。相关部门还可以强化村庄设计，注重乡村风貌塑造，结合乡村自然地形、建筑风格、文化特色，打造富有地域特色的乡村景观，彰显规划特色，挖掘乡村独特自然、文化资源，将特色元素融入乡村建设，避免同质化。

（五）深化农村人居环境整治

相关部门应统筹推进农村基础设施提升工程，加大对水利、能源、交通等基础设施项目谋划、储备、建设，争取国家配套资金支持，合理规划布局医疗、养老、文化、体育、教育等公共服务设施，提高设施服务共享水平。相关部门可以加强村庄绿化美化，提升乡村生态环境质量。整治提升人居环境，高标准推进村庄户厕改造、生活污水治理、生活垃圾分类处置等重点任务，完善基础设施，提高生活垃圾、污水治理水平，强化传统村落保护，编制保护发展规划，加大对传统文化、传统建筑保护力度，传承乡村历史文化。

三、结束语

宜居宜业和美乡村建设是一项长期而艰巨的任务，关乎乡村振兴战略全局与农民切身福祉，采用发挥政策引导作用、深耕乡村特色产业、加强乡村人才培育、科学规划引领、深化农村人居环境整治等多维度对策，能够有效破解建设难题，推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新进展，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

参考文献：

1]谢圣召.乡村振兴战略背景下建设宜居宜业和美乡村的路径探究[J].甘肃农业，2024（6）：81-86.

2]胡雯，杨文甫.建设宜居宜业和美乡村推进乡村全面振兴[J].四川党的建设，2023（24）：14-15.

作者简介：孙良宇（1995—04），汉族，男，苏州人，硕士，大学讲师，研究方向：马克思主义中国化研究。

课题：2023 年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目《宜居宜业和美乡村建设的现状、模式与问题研究——以为例》2023SJSZ0834