新时代国有企业基层党组织组织力提升路径和实践研究

、新时代国有企业基层党组织组织力的核心内涵与现实意义

（一）核心内涵

党组织组织力是指党组织凭借自身组织体系和组织资源，动员组织内外部力量、完成既定目标的能力，具体包括政治引领力、群众组织力、社会号召力、发展推动力和自我革新力（刘红凛，2018）。对于国有企业基层党组织而言，其组织力具有鲜明的“国企属性”：一方面，需坚守“姓党为企”的政治定位，把党的领导融入企业治理各环节；另一方面，需紧扣生产经营中心任务，将组织优势转化为企业发展优势。

（二）现实意义

1. 巩固党的执政基础的必然要求

国有企业基层党组织是党在企业联系职工群众的“最后一公里”，只有提升组织力，才能确保党的路线方针政策在企业落地生根，筑牢党在经济领域的执政根基（张希贤，2020）。

2. 推动国企改革发展的重要保障

新时代国企改革进入深水区，面临混合所有制改革、转型升级等复杂任务，基层党组织需通过强化组织力，凝聚职工共识、破解改革难题，为企业高质量发展提供动力。

3. 应对风险挑战的迫切需要

在市场竞争加剧、意识形态领域斗争复杂的背景下，基层党组织需提升政治引领力和群众组织力，引导职工坚定理想信念，抵御各种风险冲击。

二、新时代国有企业基层党组织组织力建设面临的挑战

（一）政治引领与生产经营融合不够深入

部分基层党组织存在“党建与业务两张皮”现象：一方面，党建工作流于形式，停留在“读文件、学讲话”的表面化阶段；另一方面，在生产经营决策中忽视党组织的政治把关作用，导致组织力难以转化为企业发展效能（王炳林，2021）。

（二）党员教育管理存在薄弱环节

随着国企员工结构多元化，年轻党员、劳务派遣党员占比上升，部分基层党组织对党员的教育管理方式单一，缺乏针对性，导致党员先锋模范作用发挥不充分，党组织凝聚力弱化。

（三）组织体系与治理结构衔接不顺畅

在现代企业制度下，部分基层党组织在治理结构中的权责界定模糊，如在班组、项目等一线单元中，党组织设置不规范、覆盖有盲区，导致组织力难以有效渗透到生产经营最前沿（国务院发展研究中心课题组，2019）。

（四）考核评价机制缺乏实效性

当前基层党建考核多侧重“痕迹管理”，对组织力提升的实际成效（如职工满意度、生产效率提升等）考核不足，导致基层党组织重形式轻实效，组织力建设缺乏内生动力。

三、新时代国有企业基层党组织组织力提升的路径探索

（一）强化政治引领力，筑牢思想根基

1. 深化理论武装

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，建立“第一议题”制度，通过“三会一课”、主题党日等载体，将党的创新理论转化为职工的思想自觉（中共中央党校党建部，2022）。例如，国家电网某基层党支部推行“理论+业务”双学习模式，将党的政策与电网调度技术结合，提升党员政治素养与专业能力。

2. 严把政治方向

在企业重大决策、干部任免等工作中，明确基层党组织的前置研究讨论程序，确保决策符合党的路线方针政策。如中国一重集团某车间党支部建立“决策—执行—监督”闭环机制，对车间生产计划进行政治把关，保障国企战略落地。

（二）提升群众组织力，凝聚职工合力

1. 密切联系职工

推行党员联系群众“网格化”管理，每名党员结对联系多名职工，通过座谈会、家访等方式了解职工诉求。中国移动某分公司党支部设立“党员意见箱”，年均收集职工建议200 余条，推动解决薪酬福利、职业发展等问题 30 余项。

2. 搭建实践平台

围绕生产经营开展“党员先锋岗”“技术攻关小组”等活动，引导职工立足岗位建功。例如，中国航天科技集团某研发中心党支部组建“党员突击队”，攻克卫星导航技术难题，推动产品性能提升 15% 。

（三）优化组织体系，夯实基层基础

1. 规范组织设置

按照“应建尽建”原则，在班组、项目、子公司等单元建立党支部或党小组，实现党组织覆盖无盲区。中建集团某项目部在施工一线成立临时党支部，将党组织建设与工程进度、质量安全同步推进，确保项目如期交付。

2. 建强骨干队伍

选优配强党支部书记，推行“双向进入、交叉任职”，选拔懂业务、善管理的党员担任支部书记；加强党务工作者培训，提升其专业能力。如中国石化某分公司实施“党支部书记能力提升计划”，通过集中培训、挂职锻炼等方式，使 80% 的支部书记成为“党建+业务”复合型人才。

（四）完善考核机制，激发内生动力

1. 构建科学评价体系

建立“党建+业绩”双考核机制，将组织力指标（如党员参与度、职工满意度、生产指标完成率等）纳入考核，权重不低于 40% （黄群慧，2020）。中国华能集团某电厂通过“季度测评+年度考核”，将党建工作与发电量、能耗降低等指标挂钩，考核结果与干部绩效直接关联。

2. 强化结果运用

对考核优秀的基层党组织给予表彰奖励，对后进党组织进行约谈整改，形成“比学赶超”的良性氛围。例如，中国联通某省公司开展“基层党建标杆创建”活动，对获评标杆的党支部给予党建经费倾斜，激发基层创新活力。

四、实践案例：某能源国企基层党组织组织力提升的探索

某大型能源国企下属煤矿企业（以下简称“煤矿公司”）曾面临基层党组织涣散、职工积极性不高等问题。2020 年以来，该公司从三方面提升组织力：

1. 政治引领方面：建立“矿党委—区队党支部—班组党小组”三级学习体系，将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入必学内容，推动党员带头遵守安全规程，使煤矿事故率下降 60% 。

2. 群众工作方面：推行“党员责任区”制度，党员牵头解决职工关心的“井下饮水、休息场所改善”等问题，职工满意度从 72% 提升至 95% 。

3. 考核激励方面：将党组织活动与煤炭产量、成本控制等指标结合，对表现突出的党支部给予“党建创新奖”，激发基层活力。

通过三年实践，该公司基层党组织组织力显著提升，2022年煤炭产量同比增长 12% ，获评“省属国企党建工作先进单位”。

五、结论与展望

新时代国有企业基层党组织组织力提升是一项系统工程，需以政治建设为统领，以融合业务为关键，以服务职工为核心，以机制创新为保障。实践证明，只有将组织力建设与企业改革发展深度融合，才能使基层党组织真正成为“战斗堡垒”。未来，随着国企改革不断深化，基层党组织需进一步创新方式方法，如运用数字化手段开展党建工作、探索混合所有制企业党组织建设模式等，持续提升组织力，为国有企业高质量发展提供坚强政治保证。

参考文献

1. 刘红凛. 新时代党的组织力建设：内涵、意义与路径[J]. 中共中央党校学报，2018（3）.2. 张希贤. 国有企业党建工作的理论与实践创新[M]. 北京：人民出版社，2020.3. 王炳林. 新时代党建理论与实践研究[M]. 北京：中共中央党校出版社，2021.4. 国务院发展研究中心课题组. 国有企业改革与党组织建设[J]. 管理世界，2019（5）.5. 中共中央党校党建部. 基层党组织建设教程[M]. 北京：中共中央党校出版社，2022.6. 黄群慧. 国有企业治理现代化研究[J]. 中国工业经济，2020（2）.