基层环境监察执法能力的强化管理策略研究

引言：

环境监察执法是环境保护主管部门及其派出机构，监督、检查、监测和管理各类排污单位、个人及其他组织的环境行为的活动，旨在保障环境质量标准的实现，防治环境污染与生态破坏，维护公众环境权益。以《中华人民共和国环境保护法》为根基，融合排污许可、环境影响评价等相关法规，构建执法依据体系，以刚性约束、持续监管推动经济社会绿色可持续发展。因此，为了提升环境监管效能、保证环保法律法规落实、应对日趋复杂的污染防治挑战、助力生态文明建设目标的实现，需要研究基层环境监察执法能力的强化管理策略。

一、加强宣传教育，提升全民环保意识

在大力倡导绿色环保理念的新时代，加大宣传教育力度，能提升公众对环境监察执法的理解与支持，为基层环境监察工作营造良好的社会氛围，从而强化执法效能[1]。因此，相关部门可开展“环保知识进万家”活动，让工作人员逐户发放图文并茂的宣传手册，手册可采用当地方言，介绍垃圾分类、秸秆禁烧等环保常识，便于不同年龄、不同文化程度的群众理解。在发放手册过程中，工作人员需耐心解答群众疑问，并结合当地案例讲解环保知识，如说明随意丢弃废旧电池对土壤和水源造成的危害，让人们真切感受到环保与自身生活的紧密联系，使宣传具有“人情味”。还可在社区广场设置环保宣传栏，定期更新环境污染典型案例图解，用图片和文字呈现周边曾发生的污染事件，让群众了解污染带来的严重后果，同步采用广播循环播放环保法规条款，将法律条文转化为通俗易懂的语言，使群众在潜移默化中熟悉法规，主动约束自身行为。

二、完善监控网络，实现智能实时监测

监察环境问题隐患时环境监控设备的助力，相关部门需完善监控网络、持续监测企业生产经营活动，让潜在的环境违法行为无法隐匿，具体可在污染风险较高的行业应用智能监控技术，以北方冬季集中供热企业为例，执法人员可在所有燃煤供热锅炉房安装烟气在线监测系统，实时监控二氧化硫、氮氧化物及烟尘的排放浓度进行实时监控，每 15 分钟会自动上传相关数据至监管平台。针对部分老旧供热站存在的污染治理设施运行不稳定问题，可加装除尘脱硫设备运行工况监控模块，通过采集风机电流、浆液 pH 值等参数，智能判断治污设施的运行状态是否正常。对于储煤场扬尘，可建设智能视频监控系统，结合 AI 图像识别技术，自动抓拍未覆盖煤堆、车辆冲洗不到位等违规行为 [2]。

汽车维修行业的危废处理一向是环境监察的重点，相关部门可在危废暂存间配备电子标签识别设备，为每份危废粘贴专属电子标签，全程记录废机油等危废的产 暂存、 转移、处置等各环节信息。当废机油需要转移时，接收方必须通过电子标签识别设备加以确认，保证其按规定流程处置，既规范汽车维修行业危废处理流程，也为基层环境监察执法提供可追溯的证据。

三、严格执法程序，加大违法行为惩处

基层环境监察执法人员需依据《环境保护法》等法律法规，坚守“有法必依、执法必严”的原则严格执法。在监督检查企事业单位、个人及外商投资企业时，执法人员需秉持公平公正原则，严格按照法定程序收集证据，形成完整执法链条，对于拒不接受监察的单位和个人，给予警告或罚款，促使其正视自身行为，主动配合监察工作[3]。同时，督促污染物排放单位和个人规范自身行为，若发生环境污染或破坏事故，要求其第一时间向上级环保部门报告，不得隐瞒拖延。面对污染或破坏环境情节严重的单位或个人，执法部门需结合情况，经评价后提出限期治理，或提出关、停、并、转、迁建议，从源头消除污染隐患。在日常巡查中，执法人员可针对重点区域开展突击检查，如对辖区内小型加工企业聚集区实施“错时执法”，用夜间或节假日抽查污染防治设施运行情况，精准打击部分企业企图利用监管空档期违规排污的侥幸心理，一旦发现擅自停运废气处理设备的情况，立即用执法记录仪拍摄设备状态、采集排放气体样本，启动处罚程序。针对农村畜禽养殖污染问题，执法部门可联合村委会建立动态台账，通过记录养殖规模、粪污处理设施等信息，实现对养殖户的精细化管理，台账详细记录养殖户的养殖规模、粪污处理设施建设情况等信息，执法人员定期对照台账核查，保证每一户都在监管范围内。若有未建设化粪池的养殖户，执法人员需上门送达限期整改通知书，讲解相关法规和污染危害，明确整改标准和时间节点，如果逾期未整改，则依法采取强制措施，协调专业队伍协助建设化粪池，费用由养殖户自行承担[4]。

结语：

基层环境监察执法作为生态环境保护的关键环节， 强弱与环境法律法规的落实与污染防治攻坚战的推进直接关联。因此，相关部门可 区环保宣传栏，营造共同参与环境监察的氛围，为执法工作筑牢群众基 同污染风险行业，为执法提供技术保障。执法人员秉持公平公正原 监察的严肃性、权威性。未来，随着《生态环境保护督察工作条例》等制度的深入实施，以及科技 步，基层环境监察执法能力需持续强化，助力生态文明建设目标早日实现。

参考文献：

[1]童德军.提升基层环境监察执法效能的有效途径[J].皮革制作与环保科技,2022,3(8):162-164.

[2]郑玮.基层环境监 数码-移动生活,2022(9):233-235.

[3]王勇.浅谈新常态下 作与环保科技,2024,5(1):169-171.

[4]崔文静.浅谈基层环境监察执法难点和重点[J].清洗世界,2024,40(10):157-159.