烟草行业基层党的建设探析

1 烟草行业基层党建工作的重要意义

1.1 政治建设的“压舱石”

烟草行业作为国家专卖体制下的国有企业，基层党建是确保行业始终坚持党的领导、贯彻党中央决策部署的根本保障。通过强化基层党组织的政治功能，能够引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保行业发展方向不偏、立场不移。国家烟草专卖局党组明确要求行业各级党组织“把党的全面领导落实到烟草工作各方面全过程”，基层党建正是这一要求落地生根的关键载体。

1.2 企业发展的“红色引擎”

基层党建与业务工作的深度融合，能够为企业高质量发展注入动力。福建烟草商业系统通过构建“1153”党建工作机制，形成上百项党建引领发展课题成果，推动烟农户均年收入近 20 万元，零售终端年均卷烟销售毛利率保持在 10%以上，充分彰显了党建对业务的赋能作用。此外，赣州卷烟厂实施党建项目化管理，将生产经营的重点、难点转化为党建攻关课题，有效破解“两张皮”问题，连续 6 年获评“双先进”单位。

1.3 队伍建设的“铸魂工程”

通过严格党内组织生活、加强党性教育，能够锻造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。莆田市局（公司）创新构建“堡垒、能力、先锋”三类指数，依托“数智党建”平台对党员作用发挥进行量化考核，激发党员干部干事创业活力，推动企业数字化转型升级。同时，青海烟草通过设立“昆仑先锋驿站”等实践平台，引导党员在服务群众中锤炼作风、提升能力，累计服务群众超 5 万人次。

1.4 社会责任的“践行者”

烟草行业基层党建工作承担着服务社会、履行国企责任的重要使命。南京六合区烟草专卖局打造“同风·润心”服务子品牌，通过免费拍摄全家福、开展爱心助学等活动，将党建资源转化为服务资源，赢得群众广泛认可。此外，行业基层党组织积极参与乡村振兴，如长沙宁乡市局通过“党建+产业”模式，培育职业化烟农近 300 名，带动村集体经济增收 20 余万元，助力乡村振兴战略实施。

2 存在的问题

2.1 政治功能弱化

部分基层党组织重业务轻党建倾向突出。部分党组织优先业务指标，党建谋划部署流于表面、资源投入不足，甚至视其为“附加任务”。少数党支部“三会一课”质量差，多为简单念文件，缺乏结合实际的深入讨论与互动，形式单调，难以激发党员参与热情，弱化了组织生活的严肃性与政治性。部分党员党性弱化，淡忘身份，思想行动等同普通群众，不主动履行义务，面对急难险重任务畏缩不担当，先锋模范作用缺失，削弱了党组织的凝聚力与战斗力。

2.2 党业融合不深

党建与业务“两张皮”问题尚未得到根本解决。一些基层党组织在开展党建工作时，未能紧密结合业务实际，缺乏针对性和实效性。部分单位的党建活动仅停留在理论学习层面，未能与烟叶生产收购、市场监管、客户服务等业务工作有机结合，导致党建工作对业务的引领作用不突出。此外，考核评价机制不完善，党建与业务“联述联评联考”落实不到位，难以形成推动融合发展的长效动力。

2.3 组织覆盖不足

在新兴领域和基层一线，党组织覆盖存在盲区。随着烟草行业数字化转型的推进，新业态、新岗位不断涌现，但部分基层单位未能及时跟进党组织建设。烤烟生产、物流配送、电商营销等领域的党员分散，组织生活难以有效开展，党组织的凝聚力和战斗力受到影响。此外，部分偏远地区基层党组织力量薄弱，存在党员年龄老化、结构不合理等问题，制约了党建工作的创新发展。

2.4 创新能力不足

基层党建工作方法传统、形式单一，缺乏吸引力和感染力。部分党组织仍依赖集中学习、会议传达等传统方式开展工作，对新媒体、新技术的运用不足。在党员教育管理中，线上线下融合不够，未能充分利用“学习强国”等平台资源，导致学习效果参差不齐。此外，党建品牌建设缺乏特色，同质化现象严重，未能形成具有行业辨识度和影响力的党建品牌。

党建工作责任链条不够严密，存在“上热中温下冷”现象。部分党组织书记履行第一责任人职责不到位，对党建工作研究部署不深入、督促指导不严格。一些单位的党建工作责任制考核流于形式，对存在问题的党组织和党员缺乏有效的问责机制，导致责任压力传导不畅。此外，党务干部队伍建设滞后，部分党务干部业务能力不足，难以适应新时代党建工作的要求。

3 加强烟草行业基层党建工作的策略

3.1 强化政治引领，筑牢思想根基

3.1.1 突出政治建设首位度

严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党的创新理论入脑入心入行。国家烟草专卖局党组带头开展专题学习、党组成员带头宣讲，实现全行业集中培训全覆盖，推动全会精神进机关、进企业、进车间、进班组。

3.1.2 严肃党内政治生活

严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，创新方式方法，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。宣城烟草通过“三层三维”机制，将党支部书记“书记项目”、支委“领办事项”、党员“承诺践诺”有机结合，推动组织生活提质增效。

3.1.3 加强党性教育

常态化开展对党忠诚教育、理想信念教育和正确政绩观教育，引导党员干部坚定政治立场、强化政治担当。福建烟草商业系统深入开展党纪学习教育，通过线上线下相结合的方式，组织党员干部学习党章党规党纪，筑牢思想防线。

3.2 推动深度融合，提升发展

3.2.1 找准融合切入点

围绕烟草行业中心工作，将党建工作与市场监管、客户服务、科技创新等业务深度融合。青海烟草通过设立党员突击队、党员示范岗，在打假破网、终端建设等重点工作中发挥党员先锋模范作用，推动业务工作取得实效。

3.2.2 创新融合载体

探索“党建+”模式，打造特色党建品牌。南京六合区烟草专卖局打造“同风·润心”服务子品牌，通过开展志愿服务、文化活动等，将党建工作与客户服务有机结合，提升客户满意度。此外，赣州卷烟厂实施党建项目化管理，将生产经营难题转化为党建攻关课题，实现党建与业务同频共振。

3.2.3 完善考核机制

建立健全党建与业务“联述联评联考”机制，将党建工作成效纳入绩效考核体系，强化考核结果运用。莆田市局（公司）构建“堡垒、能力、先锋”三类指数，对党支部和党员进行量化考核，推动党建与业务深度融合。

3.3 优化组织设置，扩大组织覆盖

3.3.1 健全组织体系

按照“应建尽建”原则，在新兴领域和基层一线及时建立党组织。福建烟草商业系统在物流配送、电商营销等领域设立功能性党支部，实现党组织全覆盖。同时，优化基层党组织设置，根据业务特点和党员分布，灵活组建党小组，增强党组织的凝聚力和战斗力。3.3.2 加强党员队伍建设

严格党员发展标准，注重从生产经营一线、青年员工中培养发展党员，优化党员队伍结构。渭南大荔县局通过“四维驱动”工作法，将党员按服务区域组建成多个攻坚小组，发挥党员在市场走访、客户服务中的骨干作用。此外，加强党员教育管理，推行党员积分制管理，激发党员内生动力。

3.3.3 强化基层党组织功能。深入推进党支部标准化规范化建设，开展“四强”党支部创建活动，提升基层党组织的政治功能和组织功能。宁德市局（公司）探索出党支部标准化规范化建设的“宁德方案”，通过制定规范标准、完善考评机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

3.4 创新工作方法，激发党建活力

3.4.1 运用数字化手段

依托“数智党建”平台，拓展数字应用场景，提升党建工作智能化水平。莆田市局（公司）利用“数智党建”平台，实现党员教育、组织生活、考核评价等工作的线上化、信息化，提高工作效率和质量。此外，利用新媒体平台开展线上学习、互动交流，增强党建工作的吸引力和感染力。

3.4.2 开展特色活动

结合行业特点和地域文化，创新党建活动形式和内容。德化县烟草专卖局通过“党建+陶瓷产业”模式，开展技能培训、文化交流等活动，推动党建与产业发展深度融合。此外，组织党员开展志愿服务、公益活动，树立烟草行业良好社会形象。

3.4.3 加强品牌建设

打造具有行业特色、地域特点的党建品牌，发挥品牌示范引领作用。青海烟草打造“昆仑先锋”党建品牌，通过设立“昆仑先锋驿站”、开展志愿服务等，将党建品牌建设与社会责任履行有机结合，提升品牌影响力。同时，加强品牌宣传推广，总结提炼典型经验，推动党建品牌创新发展。

3.5 压实党建责任，完善保障机制

3.5.1 健全责任体系

明确党组织书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，细化责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。国家烟草专卖局党组制定落实全面从严治党主体责任规定的具体措施和责任清单，推动各级党组织既各负其责、又贯通协作。

3.5.2 加强考核问责

将党建工作纳入巡视巡察、日常调研等重要内容，强化问题导向、督促整改落实。钦州烟草每年对科级干部开展廉政谈话，对全面从严治党履职不到位的相关部门和人员进行追责问责，强化有效震慑。此外，建立健全党建工作考核评价机制，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

3.5.3 强化保障支持

加强党务干部队伍建设，选优配强专兼职党务干部，加大党建与业务岗位人员双向交流力度。福建烟草商业系统通过增设群团工作机构、加强人员配备，为党建工作提供有力组织保障。同时，加大党建工作经费投入，确保基层党组织活动有阵地、工作有保障。

4 展望

4.1 数字化党建成为新趋势

随着信息技术的快速发展，数字化党建将成为烟草行业基层党建工作的重要方向。未来，行业将进一步整合线上线下资源，打造智能化党建平台，实现党员教育、组织生活、考核评价等工作的全流程数字化管理。利用大数据分析党员行为特征，为个性化教育和精准化管理提供依据；通过虚拟现实、增强现实等技术创新组织生活形式，提升党建工作的吸引力和实效性。

4.2 青年党员培养成为重点

青年是烟草行业发展的未来，加强青年党员培养将成为基层党建工作的重要任务。行业将创新青年党员教育培养机制，通过搭建青年理论学习小组、开展“根在基层”调研实践等活动，引导青年党员坚定理想信念、提升业务能力。同时，注重从青年员工中培养发展党员，优化党员队伍结构，为行业高质量发展注入青春活力。

4.3 党建与业务融合向纵深发展

党业融合将从“形式融合”向“深度融合”“价值融合”转变。行业将进一步探索党建与业务融合的有效路径，通过建立跨部门党建联盟、开展联合攻关项目等方式，实现党建资源与业务资源的优化配置。在科技创新领域，组建党员攻关团队，围绕关键技术难题开展协同创新，将党建优势转化为创新优势和发展优势。

基层党组织将更加注重发挥政治功能和组织功能，在基层治理、服务群众中发挥更大作用。行业将进一步优化党组织设置，加强新兴领域党建工作，扩大组织覆盖和工作覆盖。同时，推动基层党组织从“管理型”向“服务型”转变，通过开展“我为群众办实事”等活动，解决群众急难愁盼问题，增强党组织的凝聚力和号召力。

4.5 党建品牌建设呈现多元化

行业将鼓励基层党组织结合自身实际，打造具有特色的党建品牌，形成“一支部一品牌、一单位一特色”的党建工作格局。党建品牌将更加注重与企业文化、业务工作的深度融合，通过品牌引领推动党建工作创新发展。在乡村振兴领域，打造“党建+产业帮扶”品牌，助力烟农增收致富；在市场监管领域，打造“党建+打假破网”品牌，维护烟草市场秩序。

烟草行业基层党建工作是一项系统性、长期性工程，关乎行业发展全局。当前，行业基层党建工作在政治引领、党业融合、组织建设等方面取得了一定成效，但仍存在政治功能弱化、党业融合不深、创新能力不足等问题。未来，行业应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，强化政治引领、推动深度融合、优化组织设置、创新工作方法、压实党建责任，不断提升基层党建工作质量，为烟草行业高质量发展和现代化建设提供坚强政治保障。通过持续探索创新，烟草行业基层党建工作必将在新时代展现新作为、谱写新篇章。

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