石油化工建设安全督察于施工管理中的效能发挥与路径思索

一、引言

在建设施工领域，安全生产是工程顺利推进的基石，关系到人员生命财产安全、企业声誉及社会稳定。石油化工建设作为行业内的重要企业，高度重视安全生产工作，安全督察部门肩负着监督和保障安全生产的重要使命。通过有效的安全督察，能够及时发现和消除安全隐患，规范施工行为，确保工程技术措施的正确实施，从而实现建设施工的安全生产目标。

二、石油化工建设安全督察的职责与工作内容

2.1 监督 HSE 体系运行

安全督察负责监督各单位对国家和地方有关职业健康、安全环保等法律法规的遵守情况。检查各单位安全环保组织机构的建立及运行情况，确保公司安全环保规章制度得到有效执行，安全环保责任落实到位。同时，关注管理和操作人员的 HSE 教育培训情况，确保员工具备必要的安全意识和技能。定期检查施工单位是否组织员工参加安全培训课程，培训内容是否符合相关标准和要求 。

2.2 监督安全生产条件

对各单位设备设施、工具和安全防护设施的完整性进行检查，确保其处于良好的运行状态。审查生产经营、生活场所是否满足 HSE 相关规定和要求，如施工现场的临时用电是否符合规范、高处作业防护设施是否齐全有效等。在某项目中，安全督察发现部分施工设备的安全防护装置损坏未及时修复，立即责令相关单位进行整改，避免了潜在安全事故的发生。

2.3 监督风险控制

安全督察督促各单位开展危险辨识、风险评估工作，并检查风险消减及控制措施的落实情况。参与施工方案的审核，对其中的风险控制措施提出意见和建议，确保施工过程中的风险得到有效管控。在一项大型管道铺设工程中，安全督察与技术人员共同对施工过程中的风险进行评估，针对穿越河流段施工可能出现的坍塌、泄漏等风险，制定了详细的应急预案和风险控制措施 。

2.4 监督生产活动

监督各单位工艺纪律、标准规范、操作规程、安全指令的执行情况，检查作业许可、变更管理的办理和执行情况。关注 HSE 教育培训计划的落实情况，以及特殊工种（岗位）持证上岗情况和专兼职 HSE 人员的履职情况。在日常巡查中，安全督察发现部分施工人员存在违规操作行为，立即进行制止并对相关人员进行安全教育。

2.5 监督应急准备

检查各单位应急组织的建立情况，制修订应急预案是否合理、可行。监督隐患整改、重大危险源监控措施的落实情况，以及应急物资的储备、应急培训的开展和现场演练的组织情况。定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和员工的应急响应能力，通过演练发现问题并及时对应急预案进行修订和完善。

三、石油化工建设安全督察工作方法与流程

3.1 制定督察计划

根据公司工程项目分布情况和安全生产重点，制定年度、季度和月度督察计划。明确督察的时间、范围、内容和重点，确保督察工作有针对性、系统性地开展。针对新建项目开工初期，重点督察施工单位的安全准备工作；在施工高峰期，加强对高风险作业的监督检查。

3.2 现场督察

安全督察深入施工现场，通过查阅资料、现场检查、询问员工等方式，对建设施工的各个环节进行全面督察。运用检查表、风险评估工具等手段，详细记录发现的问题和隐患，并及时与施工单位沟通，提出整改要求和建议。在现场督察过程中，注重发现潜在的安全风险和管理漏洞，对一些容易被忽视的细节问题也不放过。

3.3 问题整改跟踪

对督察过程中发现的问题和隐患，下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改要求。定期对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。建立问题整改台账，对整改情况进行详细记录，对整改不力的单位进行严肃处理，形成闭环管理。

3.4 信息反馈与报告

安全督察及时向公司安全管理部门和相关领导反馈督察情况，提交督察报告。报告内容包括督察工作开展情况、发现的主要问题、整改情况及建议等。同时，将督察结果在公司内部进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题进行警示，促进各单位共同提高安全生

产管理水平。

四、石油化工建设安全督察在安全生产和工程技术方面的贡献

4.1 保障安全生产

通过有效的安全督察，及时发现和消除大量安全隐患，遏制了安全事故的发生，保障了施工人员的生命安全和企业财产安全。在过去的几年里，石油化工建设安全事故发生率显著下降，安全生产形势持续稳定好转，安全督察工作功不可没。

4.2 促进工程技术改进

安全督察在工作中关注工程技术措施的实施情况，对不合理或存在安全风险的技术方案提出改进建议。与工程技术人员密切配合，共同解决施工过程中的技术难题，推动工程技术的不断进步。

4.3 提升企业管理水平

安全督察工作的开展，促使各单位加强安全生产管理，完善安全管理制度和流程。通过对各单位的监督检查和考核评价，形成了良好的激励机制，推动企业整体管理水平的提升。各单位在安全督察的督促下，不断加强内部管理，提高员工的工作积极性和责任心，为企业的可持续发展奠定了坚实基础。

五、石油化工建设安全督察面临的挑战与应对策略

5.1 挑战

施工环境复杂：建设施工项目往往涉及多种作业类型和复杂的施工环境，如山区、水域等，给安全督察工作带来很大难度。不同的施工环境存在不同的安全风险，安全督察人员需要具备丰富的经验和专业知识，才能准确识别和应对各种风险。

新技术应用带来的风险：随着工程技术的不断发展，一些新技术、新材料、新工艺在建设施工中得到广泛应用。这些新技术在带来效益的同时，也可能带来新的安全风险，安全督察人员对新技术的了解和掌握程度不足，可能导致无法及时发现和管控相关风险。

人员素质参差不齐：施工队伍中部分人员文化素质较低，安全意识淡薄，对安全规章制度和操作规程执行不到位。这增加了安全督察工作的难度，需要花费更多的精力进行安全教育和培训。

5.2 应对策略

加强专业培训：定期组织安全督察人员参加专业培训课程，学习最新的安全法规、标准和技术知识，提高其业务能力和综合素质。邀请专家进行讲座和案例分析，分享在复杂施工环境和新技术应用方面的安全管理经验，拓宽安全督察人员的视野。

建立技术支持团队：成立由工程技术专家组成的技术支持团队，为安全督察工作提供技术保障。当遇到新技术、新工艺相关的安全问题时，技术支持团队能够及时提供专业的意见和建议，协助安全督察人员进行风险评估和管控。

强化安全教育培训：督促施工单位加强对员工的安全教育培训，采用多样化的培训方式，如现场演示、视频教学、案例分析等，提高员工的安全意识和操作技能。定期对施工人员进行安全考核，考核结果与薪酬、晋升等挂钩，激励员工积极主动学习安全知识，遵守安全规定。

六、结论

石油化工建设安全督察在建设施工安全生产和工程技术发展中发挥着不可或缺的作用。通过履行监督职责，采用科学合理的工作方法和流程，有效保障了安全生产，促进了工程技术的改进和企业管理水平的提升。面对当前面临的挑战，通过加强专业培训、建立技术支持团队和强化安全教育培训等应对策略，不断提升安全督察工作能力和水平。在未来的发展中，石油化工建设安全督察将继续发挥重要作用，为建设施工行业的安全生产和可持续发展做出更大的贡献。

参考文献

[1] 中国石油工程建设公司 . 中国石油工程建设公司职业健康、安全与环保督察管理办法[Z]. 2013.

[2] 曾凡黎. 探讨建筑施工安全管理[J]. 建材发展导向（下），2011（6）.

[3] 杨建修 . 浅谈建筑施工安全生产管理 [J]. 中华民居 ，2012（4）.