浅谈新时代做好基层审计工作的实践路径

关键字：基层审计 实践途径

基层审计机关是国家治理体系最基础、最前沿的经济监督单元，是守护公共资金安全、推动政策落实落地、促进基层治理现代化不可或缺的关键力量。面对新形势新任务，做好基层审计工作，既是履行法定职责的必然要求，也是服务经济社会高质量发展的现实需要。必须深刻认识基层审计工作的特殊地位与重要作用，以高度的责任感和使命感，不断提升审计效能，使其真正成为洞察基层运行、服务基层治理的“坚强前哨”与“可靠堡垒”。

、 高站位认识基层审计：洞察价值与直面挑战

基层审计是党和国家监督体系深入最细微层级的“神经末梢”，其工作成效直接关系到国家治理的“最后一公里”是否畅通高效，其洞察价值与直面挑战体现为：

1.政策落实的“检验器”。承担着监督各项惠民政策、乡村振兴战略、专项资金在基层“开花结果”的直接责任。审计通过核查政策执行情况、资金流向与效益，揭示是否存在截留挪用、打折扣、搞变通等问题，确保中央政令畅通无阻。

2.公共资金的“守护者”。直接面对规模庞大的“三资”（资金、资产、资源）管理使用，特别是乡镇财政、村级财务、各类转移支付和专项资金。审计是及时发现挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题的关键防线，守护好人民群众的“钱袋子”。

3.权力运行的“监督哨”。对基层“小微权力”运行进行常态化经济监督，是防范和惩治群众身边“微腐败”、促进基层干部廉洁履职的重要手段。审计聚焦关键岗位和重点环节，紧盯权力寻租与不作为乱作为，推动基层权力在阳光下运行。

4.风险隐患的“预警机”。能够敏锐感知基层在财政运行、债务管理、项目建设、民生保障等领域存在的苗头性、倾向性问题。及时发出预警信号，为上级决策和基层自身整改提供精准靶向，防范风险累积扩散。

5.完善治理的“助推器”。通过揭示体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提出建设性审计建议，推审计单位完善内控制度、优化管理流程、提升治理效能，促进基层治理体系和治理能力现代化。

然而，基层审计工作面临着不容忽视的现实挑战。审计任务繁重与人手不足的矛盾日益尖锐；“熟人社会”人情干扰导致审计独立性易受侵蚀；审计人员知识结构转型迟缓，难以应对大数据、新业态等挑战；审计成果转化渠道不畅，屡审屡犯顽疾难消；部分被审计对象存在抵触情绪，审计环境有待优化。

二、强能力聚焦主责主业：精准发力提升效能

面对机遇与挑战，基层审计工作必须聚焦主责主业，靶向发力，不断提升监督的广度、深度和精度。

1.精准靶向规划项目。围绕党委政府中心工作和民生关切，科学制定审计项目计划。聚焦重大政策落实跟踪审计、财政预算执行审计、重点专项资金审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、乡村振兴相关审计等重点领域。优先安排涉及群众切身利益、资金量大、风险高的项目，确保审计资源用在“刀刃”上。

2.深耕细作查深查透。发扬“工匠精神”，拒绝“走马观花”。综合运用查阅资料、实地勘察、座谈访谈、数据分析等多种方法，循着资金流、业务流、信息流深挖细查。注重剖析问题产生的深层次原因，揭示体制机制层面的弊端，努力做到“查真相、说真话、报实情”。突破“就账审账”局限，增强宏观意识和系统思维。

3.科技赋能智慧审计。大力推广应用大数据审计技术。积极归集财政、社保、工商、税务、项目建设等多维度数据，搭建基层适用的数据分析平台。运用 SQL 查询、数据可视化、关联比对、趋势分析等手段，筛查疑点、锁定线索、拓展覆盖面、提升效率，让数据成为穿透表象的有力武器。

4.靶向治理推动整改。建立健全审计发现问题整改台账，实施清单化管理、动态化跟踪。压实被审计单位主体责任，强化主管部门的监督管理责任。探索审计整改结果纳入相关考核评价体系，推动纪检、组织、财政等部门联动发力。对虚假整改、敷衍整改、拖延整改的严肃追责，形成整改闭环，杜绝“屡审屡犯”。

5.成果转化服务决策。强化审计成果的综合提炼与深度开发。及时向党委政府报送高质量的审计专报、综合报告，揭示普遍性、倾向性、典型性问题，提出具有前瞻性、操作性的审计建议。推动审计结果及整改情况依法依规公开，回应社会关切，增强审计公信力。

三、 全方位夯实发展根基：筑牢事业坚强保障做好基层审计工作，离不开坚实稳固的基础支撑。

1.强化政治引领与专业武装。始终将政治建设摆在首位，增强基层审计人员的政治敏锐性和政治鉴别力，确保审计工作沿着正确方向前进。构建常态化、多元化培训体系，突出政策法规、审计实务技能、大数据应用、工程建设、绩效评价等核心内容。鼓励审计人员参加专业资格考试，提升专业素养和实战能力。

2.优化资源配置与组织管。积极争取地方党委政府支持，在编制、经费等方面予以适当倾斜。探索区域内审计力量统筹调配、协同作战模式（如“兵团作战”），破解“人少事多”困局。优化内设机构和岗位设置，明晰责权，激发队伍活力。完善审计质量全过程控制体系，严格落实分级复核审理制度。

3.锤炼过硬作风与筑牢防线。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神。加强廉政风险防控，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，自觉抵制各种诱惑和干扰。强化内部监督，对违纪违法行为“零容忍”，维护审计机关清正廉洁形象。

4.深化内外联动与协同监督。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政、司法等部门的沟通协作，建立健全信息共享、线索移送、结果反馈等工作机制，增强监督合力。探索国家审计与内部审计、社会审计的协同路径。

5.赋能基层创新与担当精神。鼓励基层审计机关在法律法规框架内，结合本地实际探索高效管用的审计技术方法和组织模式。允许在复杂问题处理上先行先试、大胆探索。建立健全容错纠错机制，为敢于坚持原则、敢于较真碰硬、敢于担当负责的审计人员撑腰鼓劲。

基层审计似微光，却能点亮万家灯火；如磐石，足以支撑治理根基。 唯有以“时时放心不下”的责任感深耕监督沃土，以“打破砂锅问到底”的钻劲洞察经济脉络，以“功成不必在我”的境界推动整改见效，才能让每一份审计成果都成为基层治理完善的坚实台阶，使审计监督在服务国家发展大局、守护人民利益的实践中焕发出时代光芒！

基层审计工作这份事业，要求我们永不懈怠，持续前行——在每一次精准核查中筑牢防线，在每一次揭示问题中促进规范，在每一次服务大局中彰显价值，让审计监督的力量在最基层扎下深根、枝繁叶茂。

参考文献

[1]霍跃娟：内部审计风险的成因与防范[J]工业审计与会计，2008（5）；

[2]陈丹萍：我国内部审计管理的现状与对策[J]审计研究，2007.6；

[3]贾云峰：我国企业内部审计存在的问题与对策，百度文库；

[4]中华人民共和国审计署：多措并举力促基层内审工作见实效，2003.6.